中财网普通面粉多少钱一袋:阎锡山是如何主持农村选举的？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 15:45:48
燕王王皓：
我们现在谈论的农村选举常见问题，阎锡山在当时早已指出。例如：
贿选问题：“想教议员好，举的时候，不可卖票子，谁好举谁；举下以后，要常常打听他的主张行为，如有不好处，就干涉他，质问他，切不可不管。”（《民国阎伯川先生锡山年谱》）
黑恶势力混入选举：“我们中国人民从专制政体出来不久，人民对于选举习惯甚少，观念也很薄弱，每逢一种选举，都以为无关紧要。不是甘心放弃，不参加选举，就是不知选举与自己利害，一任士劣拨弄，不管什么人滥行选举。”（《村政实务》）
那么，阎锡山是如何主持农村选举工作的？我们从三方面来看。
一．选举之前，应该干什么？
1.设立村民会议。
由谁来选举村长副？由村民会议选举。村民会议里的人从哪里来的？阎锡山在《村民会议简章》中规定：“村内居民年在二十岁以上者，均得参与村民会议，如村中习惯以每户出一人亦可。但有下列各款之一者，不得参与会议：品行不端营私舞弊确有实据者；贩吸鸦片金丹及含有吗啡等毒质者；窝赌及赌博者；窝盗及盗窃者；有精神病者；曾受刑事处分尚未复权者。”（《山西村政汇编》）
阎锡山的规定有二个要点：一是“如村中习惯以每户出一人亦可”，不一定是一人一票，还可以是一户一票。因为在农村中，有的一户家庭成员很多，如果采用一人一票的选举方式，可能会干扰选举的公正，而一户一票的方式则可以防止家庭成员多的一户多占票；二是清扫选举场地。
2.村禁约，施行以法治村。
阎锡山指出：“最好者，禁约由村民会议而来，乃全村共受之信条”，“村禁约者，村人共守之法也。依禁约以罚人，非村长与执行诸人罚之，是禁约罚之也。”（《山西村政汇编》）
以法治村，既可以防止出现少数人的暴政，也可以防止打着民主的幌子，干着“人多欺负人少”的事情。
二．选举之中，应该干什么？
1.选举村长副时，区长或助理员得到场监视。
用阎锡山自己的话说：“大家斟酌谁是本村的好人，到村民会议，亲自投票，就把他选出来，万不要叫坏人加入，才不负这一番选举”，“对于坏人，与其排除于选举之后，何如慎重于选举之前，凡此种种，务须先期晓谕村民，参加村民会议投票选举，并由县区派员，分往各村认真监选，如发现把持运动情弊，应从严惩处。”（《村政实务》，《山西村政续编》）
2.村长副的任期。
“村长副任期一年，每年于春节后一月内改选，得（可以）连选连任，但连任不得过三年。”（《山西村政续编》）
阎锡山为什么要这样规定？他自己解释说：“凡连任过三年的村长副，你们不可再选他。为什么呢？年代一多，就不免奸巧或懒惰的流弊。你们切要注意。”（《山西村政续编》）
3.分权制与合议制。
选举如果是选一个集权过甚，土皇帝式的人物，也是有问题的。阎锡山主张“处理事务，必须以合议制多数议决以行之也·····而执行村务，则为分权性质。”（《山西村政纲要》）
分权制，是指案各村常务，“选出数人，各司其事，分任其劳，可减少村长副的劳苦”，“及免不贤者专横之弊。”（《民国阎伯川先生锡山年谱》）
三．选举之后，应该干什么？
1.公开。“村长副办理一村公事，须将职务内办理情形，都叫村人明白，才可免村人疑虑”，“新村制之村财政，要公开的····分定期限，作一结束”，“因村政花费人民钱财，第一要有道理，第二要出入清楚······分定期限作交代。”（《山西村政汇编》）
2.监督。怎么监督呢？阎锡山发现，至上而下的监督方式，并不是很好：“村长副等办理村事，仅凭官厅监察，究不如村人监察详且确也。”（《山西村政纲要》）于是，阎锡山发动群众监督：“官吏是替人民办事的，但他们不是全知全能的，他们的一切措施，都应当顺时加以监督。民主国家的政治，应当放在民间。”(《村政实务》)
为此，阎锡山还专门设立了村监察委员会。“监委会由村民会议于村民中选举五人或七人组织之，它的职务主要有两个：一是清查村财政，二是举发执行村务人员之弊端。其中，监查员任期一年，但得连举连任”，“监查员清查村款，如有循隐或作弊情事，得由村民告发之。”（《山西村政纲要》）
好了，阎锡山主持农村选举的全过程，就是如此。北洋政府曾誉山西为“模范省”，屡屡嘉奖。《中国地方自治》第一卷第七期所载《阎锡山与山西村政》一文称：“民国十三年统计，山西全省劫盗案共十七件，人曰为‘世外桃源’，中外共誉为‘模范省’”。