电影《南海风云》:刘忠良：中国人口政策的惊人逻辑秘密

 2011-09-03 19:25:55   作者：刘忠良   来源：作者赐稿   点击：100   评论：0条 【字号：大 中 小】 评分等级：02011年8月25日《北京日报》报道：“近年来本市征兵工作出现了兵源紧张的局面。以去年为例，全市男兵上站体检人数为8865人，是任务数的2.6倍；合格人数3653人，是任务数的1.1倍——这意味着体检合格的人只要减少400人，征兵任务将无法完成。与上一年相比，上站人数、合格人数分别锐减20%和18%。” 为了保证征兵，北京市规定“北京市户籍的大一新生，只要是年龄在18至24岁的男性，报到时都需要提交一份《兵役登记证》。否则，学校将不予办理入学手续。有关统计显示，2008年，北京市适龄入伍青年有50余万人，今年已下降到30余万。到2013年至2014年，北京市的适龄入伍青年可能只有2008年的39%，跌至30万人以下。”
据2010年第六次人口普查公布数据显示，中国0-14人口已经降低到16.6%，这比美国、英国、法国、荷兰等发达国家还要低。事实上，如果中国人均寿命和这些发达国家相同，中国的0-14岁儿童比例会更低，列入最低国家之列。美国15-64岁成年人口与0-14岁儿童之比为3.2，属于成人与儿童比例均衡水平，而中国竞高达4.5，属于危险的倒金字塔结构。日本这个比例为4.8，韩国为4.2，德国和意大利为4.7，西班牙为4.5，而这些国家总和生育率在1.2-1.4之间，故中国近年来的总和生育率在1.3左右。在国际上，总和生育率在1.5以下称为“超低生育率”，0-14岁人口占比在15%-18%之间称为“严重少子化”，这说明中国已经进入危险的超低生育率和严重少子化时代。超低生育率、严重少子化和危险的人口倒金字塔结构，这意味者未来中国将面临重老龄化和人口的崩溃式减少。
面对低生育率的人口危机一次次的显示出来，不少人纳闷，为什么这样了中国仍然实施强制计划生育和一胎政策呢？除了计划生育几十年来从上到下的思想宣传造成的人口思想谬误之外，最重要的是这样的人口政策存在巨大的部门与个人利益。
实 施强制计划生育和一胎政策的过程，也是计划生育部门的权力最大化和利益最大化的过程。这是因为，越是强制，规定生的越少，就越违背公民的生育愿望，这样就 需要动用更多国家权力和国家资源，计划生育部门的权力也就越大、利益也越多。同时，越是违背公民的生育愿望（包括公务员），人民就被迫付出的代价也更高， 这样计生部门和计生人员实际就可以获得更大的权力和更多的利益——公民被迫付出更高代价向他们购买“超生”权利。否则，国家就不要庞大的计生队伍，也不需 要动用太多的国家权力和国家资源，计划生育部门的权力和利益也大为缩减。
假 设绝大多数公民也只想要两个孩子，少数要想两个以上，另外的少数只想要一个或一个也不要，如果计划生育规定都可以生二胎，那计划生育部门实际上只能管到少 数人；如果规定只能生一个孩子，那就会管到绝大多数人，权力大增，利益也随之大为增加；如果规定像目前这样规定生孩子必须办准生证，否则堕胎或罚款，那计 划生育就可以管到除了丁克之外的所有人，权力进一步增加，利益也随之增加。如果不强制，仅仅像其他国家那样引导，计划生育部门就不能强制任何人——不能罚 款，不能抓人，不能动公民财物，不能伤害公民人身健康和安全，更不会有罢免“超生”党政领导和让公务员、国有或政府部门主管企事业单位人员丢饭碗的生杀大权——这项权力一般被人大和更高级别领导及部门使用，而违法抓人、强制堕胎、破坏公民财物和损害公民人身安全等，这是超越人大超越法律超越其他部门的世界独有特权！
所以，要求实施、支持和维持强制计划生育和一胎政策就是实现计生部门和计生官员利益最大化的表现，利益必然驱使他们进一步要求少生且更加强制，然后他们获得更大权力和更多利益，这可以从历史中看出来。随着计划生育实施的加强，1973年7月计划生育小组成立，而到年底促使国家就提出“晚、稀、少”的计划生育政策。1978年6月，国务院对计划生育领导小组及其办事机构进行调整、充实和加强，很快计划生育小组就提要改变“一个不少，两个正好，三个多了”和“晚、稀、少”的人口政策，力争只生一个，尽管过去的政策已经使中国1970年代的总和生育率快速下降。在计划生育小组的努力下，尽管1980年中国总和生育率只有2.24，处于世代更替水平附近，再降低则意味着未来中国人口的减少，但1980年中国却全面实施了一胎政策，而计划生育小组自己也从一个临时办事机构到1981年3月升格为正式的中央政府的组成单位及权力机关，其权力与利益大幅扩充。
历史多次证明，这样的权力利益的实现逻辑是确实存在的。正是这样的权力利益实现机制，导致计划生育部门的利益绑架了中国、中华民族和中国人民的未来。可惜，多数中国人依然沉浸在计划生育宣传的思想里，看不到中国的超低生育率危机，更认识不到计划生育的利益逻辑。
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