高平特立中学的老师:2010年度龙泉驿区（经开区）党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况

今年以来，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，按照“坚持方针、构建体系、拓展领域”总体部署，突出教育、制度、监督、惩处、改革、纠风“六位一体”工作重点，以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，以真抓实干措施不断加大廉政建设工作力度，以求真务实作风加快推动“两个带头”重大实践，取得了“两手抓、两手硬、两促进”的阶段性成效。

一、坚持以“一岗双责”为龙头，认真履行党风廉政建设政治责任

    一是注重定责，强化任务分解。坚持“党要管党、从严治党”，把党风廉政建设责任制纳入重要议事日程，做到与中心工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。认真研究确定工作重点和目标任务，制定了《2010年党风廉政建设工作意见》，将14大类、103项任务细化分解到14位区级领导，明确了38个牵头部门和98个协办单位。二是认真履责，强化落实到位。区委、区政府主要领导认真履行牵头抓总、协调各方的职责，践行“四个亲自”要求，坚持在重大会议上、重大节日前、重大项目中亲自部署党风廉政建设工作，多次组织召开全委会、常委会和中心组学习会，进行专题学习讨论、专项研究部署；班子成员结合分工，加强对分管系统干部队伍党风廉政建设的教育帮助、监督考核。全年区委常委会、区政府常务会共听取汇报、专题研究12次，班子成员带队专项检查46次。三是严格追责，强化纪律要求。坚持把落实党风廉政建设责任制作为领导班子和领导干部考核的重要内容以及干部选拔任用的重要依据，定期对各级各部门领导班子及成员执行责任制情况进行考核、开展测评。对执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的个人和单位，坚决予以责任追究、“一票否决”。建立健全了纪检监察机关与其他执纪执法部门责任追究案件的协调机制，做到案件查办与责任追究一并立案、一并查处。全年综合运用组织处理和纪律处分等手段对16名部门及街镇乡领导班子成员实施了责任追究。

二、坚持以“两个带头”为统揽，深入推进惩防体系建设各项任务

    一是强化监督检查，不断增强干部执行力。突出中心工作督查。定期对汽车主导产业、重大项目招商促建、农村四大基础工程、扩大投资消费、富民惠民安民、城乡环境综合治理等中心工作，以及群众反映强烈的热点难点问题开展监督检查。加大专项工作督查。把40个中央新增投资项目建设落实情况、灾后恢复重建资金和政策落实情况及工程建设领域专项治理落实情况纳入行政效能119专项督查主要内容，对重大基础设施建设、重大民生工程建设监督检查24次，开展专项督查35次。严格纪律作风督查。区级领导带头深入街镇乡、村（社区）对农村产权制度改革、基层民主政治建设和机关效能作风建设等工作进行明察暗访、随机检查，全面开展“两好”现象和“三不”行为整治，对8名违纪干部予以通报。

    二是加强效能建设，不断增强环境软实力。进一步清理规范行政审批事项。清理规范行政许可110项、行政处罚5239项、行政征收54项、行政强制170项、其它行政权力323项，建立行政权力数据库，并将城管、计生、工商、民政等部门的10项行政审批及公共服务事项纳入网上政务大厅试运行。进一步健全“三定三现”机制。协调解决项目建设单位反映的问题，落实责任领导，明确任务要求，确定办结时限，提高服务效率。进一步完善“目管督察”问责机制。坚持每月对区级各部门行政审批服务效能进行评估，责令13个单位对薄弱环节查找原因、限期整改。进一步构建基层公共服务平台，率先在全市将村务、财务、党务和村情概况等从专栏公开向到网上公开延伸，133个行政村在网上公开各类村务信息24000余条，实现了“小事不出村、大事不出镇，难事不出区”。

    三是深化廉政教育，不断增强反腐内生力。加强《廉政准则》学习。制定了贯彻实施《廉政准则》和落实从严管理干部的工作方案，及时将《廉政准则》纳入常委会和中心组（扩大）会专题学习、专项研究、专题部署，把《廉政准则》作为区委党校主体班必修课程和全区2010年度干部专题培训考核内容。加强正反典型教育。采取组织观看警示教育片，到监狱接受现身说法教育等方式，用身边的典型案例对重点领域、关键岗位的党员干部集中开展警示教育；深入推进廉政文化建设，重点在全区500多名领导干部及家属中开展了家庭助廉活动，促使各级党员干部特别是领导干部牢固树立廉洁从政意识。加强廉洁自律监督。严格执行领导干部廉政谈话等制度，同各级党政负责人谈话共297人次，领导干部任前廉政谈话277人次，276名县处级、632名乡科级领导干部进行了述职述廉，领导干部任前函询195人，其中县处级39人。

    四是健全长效机制，不断增强制度约束力。规范检查制度。出台《关于进一步规范各类检查、测评及考核的意见》，建立检查活动申报备案和联合检查制度，严禁各单位擅自开展检查，对确需实施的检查，坚持整合力量、集中开展联合检查，坚决治理检查过多的问题，切实减轻基层负担，提高行政效能。简化审批制度。深化“两集中、两到位”，深入推进企业市场准入并联审批和集中年审年检，提高部门向窗口授权率和政务服务中心现场办结率，现场办结率达100%。优化评议制度。坚持对部门、街镇乡、村(社区)以及公共服务行业开展季度行政效能暨发展软环境公开测评，对测评排位靠后单位负责人进行提醒谈话，排末位单位负责人诫勉谈话，对连续三次排末位单位责任人作出组织处理。

    五是开展专项治理，不断增强行风整治力。深入开展工程建设领域专项治理。对政府投资207个项目和非政府投资3000万元以上179个项目，实行建设单位查项目、职能部门查监管、督促检查组查进度的办法推进，逐一对道路基础设施、安居工程、公益项目、水利工程、“三线工程”等项目督促检查，提出具体整改标准和时限。深入落实国有土地专项治理。成立了由区长任组长的国有土地清理领导小组及工作班子，配合省市检查组先后开展三轮检查，对2008年以来国有土地使用开展集中排查，纠正土地违法违规问题6个。深入实施“小金库”专项治理。对行政事业、国有企业、社会团体单位开展专项检查，严格落实厉行节约规定要求，从严控制和压缩一般性支出、严格规范各类津补贴发放、严格财政专项资金的安排使用、严格控制购置公务用车、严格控制出国考察和外出学习培训等，减少各种行政开支236.07万元。深化政府采购监管，1—11月实际采购金额9417万元，节约资金1127余万元。

    六是坚决维护民利，不断增强执政公信力。切实纠正土地违规征用、教育乱收费等侵害群众利益问题，进一步加强药品集中招标采购监管，建立农村药品配送制度，加强粮食直补、农资直补、农机直补、退耕还林直补等各项惠农强农政策落实情况的监督检查，1446余万元惠农资金全部兑现到位。认真落实信访工作逐级责任制和责任查究制，进一步完善了区级领导定期接待群众来访、包案解决疑难信访、定期下访等制度，1—11月，区级领导共接待信访群众51批147人次，办结率100%。深入推进农村党风廉政建设，建立健全了村民议事会和公共服务、社会管理“五项机制”，进一步落实“三会”开放、“四务”公开等制度，强化农村民主监督机制，全面推广村级财务预决算制度，完成131个村（社区）领导干部经济责任审计。

    七是严肃案件查处，不断增强纪律震慑力。认真落实中央、省市《关于进一步加强和规范办案工作的意见》要求，制定了贯彻落实中纪委案件监督管理工作条例八项措施。加强办案成果运用，把案件查处与建章立制相结合，对案件查处过程中发现的制度性漏洞进行深层次分析，特别是针对查处的违纪违法案件，责成相关部门加快推进“财政大平台”建设，制定《财务人员规范管理实施意见》，加强对重点部门财务人员监管，实行会计集中委派、定期交流。截止11月底，全区共受理信访举报185件（次），较去年同期下降了13.95%，澄清是非87件，批评教育8件16人，其他处理31件。1—11月立案15件，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关处理5人，挽回国家或集体直接经济损失300余万元。

三、坚持以“廉政准则” 为标尺，带头示范执行廉洁自律若干规定

    一是带头严格落实《廉政准则》。区委、区政府班子及成员带头履行“党要管党、从严治党”的政治职责，带头践行《廉政准则》和市委求真务实“八项规定”，带头遵守《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚持重大问题及时向组织请示报告，严格管住自己和家属子女、严格管好班子队伍和身边工作人员，主动接受群众监督。今年以来，区党政领导班子成员没有违反《廉政准则》的情况发生，没有利用职务职权上的影响为自己、亲友及身边工作人员谋取不正当利益的行为；没有私自从事营利活动的行为；没有假公济私、化公为私的行为；没有借选拔任用干部之机谋取私利的行为；没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

    二是带头执行落实民主集中制。坚持常委会向全委会，全委会向党代会年会报告工作制度，促进了区委决策的民主化、科学化、规范化。坚持常委分工负责制，落实党政班子“集体领导、独立负责、统筹协调、整体联动”的领导工作体制，确保了上级党委决策部署落实到基层。逗硬执行“六重五统一”决策机制，坚持集体领导、民主决策、规范运作，凡政府工程坚决实行统一领导、统一规划、统一融资、统一建设、统一管理。区委、区政府主要领导正确处理班子内部关系，充分调动班子每位成员工作积极性、主动性和创造性，自觉接受班子成员监督。

    三是带头践行亲民务实作风。区委、区政府领导班子及成员心系群众、服务人民，把随机调研作为一项经常性工作方法，深入基层、深入群众，听民意、解民忧、帮民困。坚决落实八项民生工程，实施惠民项目100个，群众“五有”得到保障；全面实施城乡居民安居工程建设计划，新建成农民安居房132.56万m2、12430套，累计安置65628人；率先在全市实现城镇低保、重残人员等特殊困难群体办理医疗保险“个人零缴费”、城乡低保实现应保尽保；扎实推进教育助学、医疗卫生、扶贫解困工程，750名山区义务教育段学生进城（镇）读书，全区高考本科硬上线率跃居全市第一；加快推进区三甲医院、妇幼保健院等医卫项目，落实看病“两免一优”、妇幼“五免一补”等政策，群众看病难、看病贵不断缓解；坚持开展机关组团帮扶工程，下派干部91人次，投资700万元，实施帮扶项目157个，着力实现好、维护好和发展好了全区群众的切身利益。

    下步我们将继续坚持以科学发展观为指导，全面贯彻省委总体取向，深入实施市委总体战略，坚决落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，着力解决党员干部党性党风党纪的突出问题，不断深化农村党风廉政建设，扎实推进反腐倡廉、机关作风、发展软环境三大建设，为推动“两个带头”提供更加有力的纪律保障。