秋叶凋零,但大树不倒:组织工作要在防范“四种危险”中积极作为

组织工作要在防范“四种危险”中积极作为孙正森2011年07月18日13:22   来源：人民网-理论频道

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，积极防范“四种危险”，组织部门责无旁贷、首当其责，组织工作要在防范“四种危险”中履职尽责、积极作为。

　　一、加强换届后领导班子思想政治建设，防范精神懈怠的危险

　　胡锦涛总书记强调：“全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝”。这对加强换届后领导班子思想政治建设提出了新的更高要求。实践证明，领导干部是一般党员干部效仿的标杆；领导班子和领导干部奋发有为、积极进取，就能带动引领全社会形成齐心协力、精神抖擞加快发展、转型发展的良好局面。反之，就会涣散人心、消磨意志以致延误发展。要针对县、乡领导班子换届到位后，新班子成员宗旨观念、责任意识、作风品德等参差不齐的特点，出台专门文件，采取系列措施，切实加强领导班子思想政治建设，确保新班子上任后始终保持共产党人的精神追求。一是强化党性教育。深入学习贯彻“七一”讲话精神，继续开展党史教育活动，教育党员干部吸取营养、提升境界、坚定信念、坚强党性。引导和促进全市各级领导干部继承优良传统，加强党性修养，改进思想作风，牢记职责使命。赣州市委已组织县（市、区）党政正职先行开展教育实践活动，收到很好效果。二是强化发展意识。作为后发展、欠发达地区，要实现与全国、全省同步进入全面小康社会重任，强化广大党员干部加快发展、转型发展的意识和责任显得尤其重要。为此，要通过召开学习会、研讨班、务虚会和专题讲座等形式，深入学习“七一”讲话精神，帮助各级领导班子和领导干部准确研判形势，认清差距不足，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强科学发展的责任感和使命感。三是强化心理疏导。要注重人文关怀，对换届中“进退留转”的干部，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，对那些家庭有困难、心理有困惑的干部，要分类别进行心理疏导，“进”者要虚心、要谨慎、要做出更大的贡献，“退”者要舒心、要人退心不退、要退位不褪色，“留”者要安心、要奋发有为、要积极进步，“转”者要静心、要转变角色、要有新作为。要通过耐心细致的思想政治工作、经常性的谈心谈话活动、有针对性的心理辅导讲座，帮助领导干部消除思想疙瘩，防止精神懈怠，调动其工作积极性和主动性，使领导干部从内心深处自觉保持奋发有为的精神状态。

　　二、培养造就高素质干部队伍，防范能力不足的危险

　　胡锦涛总书记指出：“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”。组织部门要切实履行为科学发展选干部、配班子的职责，加快培养和造就一支高素质干部队伍，切实提高各级干部促进当地生产发展、生活富裕、生态文明的能力素质。作为江西省干部人事制度改革综合配套试点市，要进一步加大改革力度，在选贤任能方面进行积极探索实践。一是要探索建立科学选人用人机制，让素质高、能力强、年纪轻的干部脱颖而出。继续坚持对新提名干部和重要岗位干部推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，进行反复比选，实现好中选优、优中择强。注重选拔“工作学历”高、善做群众工作、群众拥护公认的干部，深入开展从乡镇事业人员、村（居）党组织书记、大学生“村官”中公开择优选拔进乡镇领导班子成员活动，使一些有能力、有政绩而受到身份限制的优秀基层干部能够公平、公认地走上领导岗位，让能干事者有机会，干成事者有舞台，引领形成重视基层的用人导向。二是要推进干部教育改革创新，着力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的干部队伍。深入推进干部在线学习、自主选学工作、学分制考核和正科级领导职务干部政治理论水平考试制度。大力实施“科学发展主题培训行动计划”，采取分层分类培训的方式，对所有基层干部实行全面轮训。加强与高校、科研院所合作，切实提高领导科学发展、创新社会管理、应对复杂局面的能力素质。三是要切实加强新进班子、新任主管而且年纪较轻、经验不足同志的任职培训。换届时，因党的事业长远发展需要、因结构需要，有一大批年轻干部走上了领导岗位甚至主要领导岗位。对这些同志，要专题办班，分批、分类、有计划、有针对性地进行理论、业务知识培训，提高他们的领导水平和执政能力；要创造条件，鼓励他们向老同志、向新同事、向群众、向实践学习，尽快适应水土、进入角色，提高能力素质，实现平稳过渡。

　　三、与时俱进弘扬苏区干部好作风，防范脱离群众的危险

　　胡锦涛总书记在讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。做好新形势下群众工作，既是组织工作实现“三满意”的内在需要，也是巩固党的执政基础的迫切需要。我们要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，进一步做好抓基层、打基础工作。一是利用红色资源开展群众观点教育。赣州是著名的红土地，是苏区干部好作风的发源地。干部对苏区精神、对苏区干部好作风并不陌生，有的耳熟能详。要继续加强宗旨意识教育、群众观点教育，进一步深化革命传统教育，与时俱进弘扬苏区干部好作风，深入开展苏区干部好作风进机关、进学校、进社区、进农村活动。二是深化“送政策、送温暖、送服务”这一创新争优、做好群众工作的有效载体。去年以来，赣州市委按照中央、省委的部署要求，组织2万多名机关干部“自带干粮”，深入实际、深入基层、深入群众，下到农村、社区、企业，开展为期一年的“送政策、送温暖、送服务”活动，知民情、解民忧、暖民心，解决了一批实际困难和问题，密切了党群、干群关系，赢得了群众的认可和好评。现在正结合积极探索社会管理，进一步深化“三送”活动，分期、分批、分步组织机关干部全面开展“三送”活动，确保每人每年下基层时间不少于20天，真正实现“三送”活动常态化、全覆盖。三是夯实联系和服务群众的组织基础。开展党组织“进区入会”工作，积极探索完善在“两新”组织、工业园区、社区楼栋设置党组织的方式，加大在农民专业合作社、产业协会、村民理事会等建立党组织的力度，扩大党组织联系和服务群众的工作面。开展农村党员“定区联户”活动，由有履职能力的党员领办“服务责任区”，为服务区内群众提供服务，使党员成为群众的贴心人。

　　四、加强干部监督管理，防范消极腐败的危险

　　胡锦涛总书记指出，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。加强干部监督工作是党风廉政建设的重要内容和有效举措，也是提高党员干部廉洁自律水平、纯洁干部队伍的关键环节和重要保证。要进一步探索干部监督管理的有效形式，防范领导干部消极腐败危险的发生。一是突出对“吏治腐败”的监督。强化干部提名、推荐、考察、任用等环节监督，健全完善竞争性选拔、规范初始提名、正职人选署名推荐、差额考察和责任追究、全委会无记名票决、常委会票决等制度。加强干部宏观管理，坚持实行乡镇党政“一把手”任前备案制度，规范科级干部任免程序。坚持对执行《干部任用条例》情况进行年度检查并点名通报，维护干部工作的严肃性。不折不扣地落实干部选拔任用工作四项监督制度，坚持抓好县（市、区）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，以严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力。按照中央“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，坚持完善出台的严肃换届纪律、确保风清气正措施，并运用到日常干部选拔任用中，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规提拔等用人上的不正之风，防止选人用人上的腐败。二是拓展干部监督工作外延。坚持实行实绩公示制度，采取网络公示、公开栏张贴、书面公示等形式，公示班子和干部的政绩，接受社会的监督；对夸大政绩、虚报政绩的干部，坚决不予提拔并进行严肃处理。同时坚持实行民意调查、家访考察制度，调查了解干部8小时外有关情况，做到客观公正地评价干部，以德为先地使用干部，激励干部积极工作、创先争优。三是加强对重点对象的监督。加强对县乡党政正职、执纪执法审批、管人管钱管物等关键岗位干部的日常监督，认真落实领导干部诫勉谈话和函询制度、党员领导干部报告个人有关事项和述职述廉等各项报告制度、党政领导干部问责制度、经济责任审计制度，切实把从严管理干部要求落到实处，减少消极腐败现象的发生。

　　（作者系中共赣州市委常委、组织部长）