银行办理pos机流程:在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

县人民政府县长  杜凤军
（2008年3月3日）

同志们：
　　这次会议，是新一届县政府召开的第一次全体会议。会议的主要任务是认真贯彻中省市纪委全会、省十一届人大一次会议和县委十三届六次全体会议、县十六届人大二次会议精神，分解落实政府工作报告提出的各项任务，研究部署加强政府系统廉政工作，组织动员全县各级各部门以饱满的工作热情和昂扬的斗志迅速投入到工作中去，为加快率先突破发展奠定良好的基础。刚才，孝成同志就全年政府各项工作进行了全面安排部署，我完全同意。下面，我着重就全年工作和党风廉政建设提几点要求。
    一、分析形势，进一步增强率先突破发展的责任感和紧迫感
    刚刚过去的2007年，是我县加快发展的重要一年。一年来，全县各级各部门坚定实施率先突破发展战略，扎实苦干、团结拼搏，经济社会保持了增速加快、结构优化、质量提高、民生改善的良好态势，各项主要经济指标均完成了预定目标。可以说，过去的一年我们遇到的困难比想象的大，取得的成绩比预期的好，值得充分肯定。
    今年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我县加快率先突破发展，奋力实施“十一五”规划的关键之年。做好今年政府的各项工作，事关长远，意义重大。我们一定要认真分析面临的发展形势，做到心中有数，正确应对。一方面，我们要清醒认识到面临的困难和压力。随着国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，宏观调控力度进一步加大，货币投放从紧、项目审批从严，对我们争取和实施重大项目、扩大投资规模、拉动经济增长带来了非常明显的政策性限制。从我县经济社会发展的整体水平来看，总量偏小，增速不高，人均水平低，去年全县GDP总量和人均GDP分别占全省平均数的45.7%和60%，综合排名居67位。工业“短腿”严重，依然是农业大县的基本县情没有变，经济增长主要依赖投资拉动，缺乏大产业、大企业、大品牌支撑。随着全市突破发展的进程加快，县区之间的竞争更加激烈，也给我们带来了更多的挑战和压力。另一方面，我们也要看到潜在的机遇和有利因素。从党的十七大、中央经济工作会议和省十一届人大一次会议的基本精神来看，围绕实现基本公共服务均等化的目标，中省将进一步加大对欠发达地区的财政转移支付力度，从今年起省上全面实施“民生八大工程”，这对加快贫困地区的经济社会发展提供了更多的项目和资金支持。只要我们立足县情，早谋划、早动手，有针对性地做好政策研究、项目包装和争跑衔接工作，就一定会在争取扶持、加快发展、改善民生等方面取得更大的成效。尤其需要指出的是，通过近年来的不懈努力，我们发展的基础条件正在不断改善，结构调整积蓄的能量正在逐步释放，全县上下干事创业、加快发展的愿望更加强烈，这是我们发挥后发优势，实现率先突破发展的重要保障。各乡镇、政府各部门尤其是领导干部一定要牢固树立不进则退的危机感，时不我待的紧迫感，加快发展的使命感，以对全县人民高度负责的精神，自加压力，真抓实干，在克难奋进中缩小差距，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中争创一流，努力推动县域经济社会又好又快发展。
    二、克难奋进，奋力加快率先突破发展步伐
    2008年《县政府工作报告》已经县人代会审议通过，全年经济社会发展的各项目标、任务已经明确，当前各乡镇、县政府各工作部门要紧紧围绕确定的目标任务，有针对性地研究、制订具体的措施和办法，扎实苦干，狠抓落实，确保全面完成各项工作任务。
　　（一）要解放思想，勇于创新。近年来，在科学发展观的指引下，我县在基础设施建设、绿色资源开发、社会事业发展以及和谐社会建设等方面取得了显著成就，但我们的发展速度与我县所处的地理位置和基础条件还不相适应，与市委、市政府提出的“汉阴要走在全市突破发展的前列”的要求也还存在一定差距。客观分析汉阴发展不够快的原因，尽管有历史、资源和政策等方面的因素，但归根结底还是思想解放不够、开拓创新能力不强、干事创业激情不高等原因，继续推进思想大解放已成为我县实施新一轮率先突破发展的当务之急、当务之要。因此，我们必须以科学发展观为指导，紧密联系汉阴改革发展实际，以解放思想为动力，以创新机制为突破口，着力破解发展难题，理清突破发展思路，凝聚突破发展力量，努力把汉阴率先突破事业推向前进。当前，要深入开展以“汉阴如何率先突破发展”为主题的思想解放大讨论活动，认真研究和解决六个方面的问题。一是牢固树立发展为先的思想，研究如何更好更快地推进科学发展、率先突破发展；二是研究如何加快结构调整，转变发展方式，培育支柱产业，实现工业发展大突破；三是按照鼓励创业，加快发展的要求，认真研究如何充分激活资本、技术、劳动力等各种资源，鼓励和引导群众大胆创业、自主创业；四是按照强化基础、破解瓶颈的要求，认真研究如何抓住有利机遇，努力使汉阴的基础条件有大的改观，民生问题得到极大改善；五是按照敞开山门、扩大开放的要求，认真研究如何创新招商引资的方式方法，大力发展开放型经济；六是按照改革创新、开拓进取的要求，认真研究如何深化行政管理体制改革，加快建设服务型政府的具体措施，全面提高为人民服务的能力和水平。要通过扎扎实实的开展思想解放大讨论活动，做到在解放思想中开拓思路、在改革创新中谋求发展、在真抓实干中取得实效，以思想的大解放推动汉阴经济社会率先突破发展。
    （二）要振奋精神，奋发有为。保持奋发有为的精神状态，是我们干事创业的先决条件和重要保证。通过近年来深入开展党员先进性教育等一系列活动，在全县上下基本形成了崇尚实干、奋勇争先的良好作风，广大党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。但在个别部门和少数干部中仍然存在安贫乐闲、按部就班，精神状态不佳、工作亮点不多的现象，与加快发展的紧迫形势极不相适应。因此，要牢固树立迎难而上，奋发有为，不达目的不罢休的拼搏进取意识，盯住排头，瞅准先进，以与时俱进的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，干工作、创事业，努力做到常规工作有亮点、重点工作有突破、难点工作有创新，在横向比较中有地位、有影响，争到更多的第一和先进。要强化目标责任制考核结果的运用，把工作成效与评优树模、干部推荐结合起来，通过奖优罚懒，激励先进、鞭策后进，在单位之间、干部之间真正形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。要进一步完善干部轮岗、交流制度，搭建创业平台，让干事创业的激情充分释放，让勤奋务实的干部脱颖而出。
   （三）要转变作风，高效落实。良好的作风是实施率先突破发展的重要保障。广大干部特别是领导干部一定要牢固树立执政为民的理念，把全心全意为人民服务、为企业谋利作为一切工作的出发点和落脚点，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，大兴埋头苦干之风，真正把精力花在落实上，把时间用在办实事上，少说多干，不做表面文章，不搞花架子。要腾出更多的时间到基层去、到群众中去，到困难大、问题多的地方去，帮助基层解决问题，化解矛盾，推动发展。要带头精简会议和文件，提倡少开会、开短会、开解决问题的会；提倡讲短话、讲实话、讲解决问题的话。当前，政府各部门专业工作会一律实行申报制，由县政府办进行统筹，分口打包召开，便于基层集中精力抓落实。有关部门要依据《政府工作报告》和即将印发的《2008年县政府工作要点》，按照定性与定量，综合与单项相结合的原则，抓紧完善，并制订出台《年度目标责任考核办法》，逐项逐部门分解落实任务，夯实工作责任，强化考核奖惩，推动工作落实。要继续实行重点工作月安排、月通报制度，加大督办检查力度，确保各项任务顺利完成。
    （四）要严明纪律，政令畅通。严格的纪律是搞好工作、完成全年任务的保证。当前，在个别地方和单位程度不同地存在首管理松懈、纪律松弛的现象，有令不行、有禁不止的事情时有发生，应引起高度重视。政府各部门一把手要认真检查本系统、本部门在纪律上存在的薄弱环节，坚持“严”字当头，严明纪律，严格管理，从严治政。要带头遵守党纪、政纪、法纪，在任何时候、任何情况下都要严格执行个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的规定，对上级和本级组织作出的指示和决策，要不折不扣地贯彻，决不允许搞本位主义，站在小团体的利益上争长论短、讨价还价、妨碍大局；决不允许采取实用主义的态度，合意的就执行，不合意的就消极应付，甚至搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。各部门、各单位要牢固树立大局意识，相互之间要加强协作配合，既要当好主角，又要甘当配角，及时补位，相互围台，心往一处想，劲往一处使，步调一致，形成合力，确保工作高效推进。
　　三、切实加强党风廉政建设，严格规范从政行为
今年政府系统党风廉政建设的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和中省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把加强思想道德建设与加强制度建设相结合，把严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，把坚持廉政建设与勤政建设相结合，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，着力抓好政府系统作风建设、行政效能建设，切实解决少数部门作风漂浮、工作效率不高，脱离群众、损害群众利益等突出问题，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府，为推进率先突破发展、建设富强和谐汉阴提供坚强的保证。
　　（一）加强廉政教育，筑牢思想道德防线。一要突出抓好理论学习。按照建立学习型政府的要求，牢固树立终身学习的理念，始终把学习作为增强工作能力的有效途径，作为提高精神境界的根本方法，作为履行职责的必然要求，努力做一个勤于学习、善于思考的人。要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，学习党的路线、方针、政策，时刻保持理论上的先进性，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观。要注重学习法律法规、党纪政纪和党风廉政建设各项规定，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守领导干部和公职人员廉洁从政准则，时刻保持政治上的清醒，提高贯彻执行党风廉政建设责任制的坚定性。要通过政治理论和业务知识的学习，切实提高思想政治水平和道德修养水平，增强干事创业的工作本领和拒腐防变的能力。二要突出抓好廉政教育。要加强理想信念教育和权力观、地位观、利益观教育，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，始终保持高尚的精神境界。要抓好勤俭节约和艰苦奋斗的光荣传统教育，倡导吃苦在前、奉献在前的精神。三要加强法纪道德教育。各单位主要领导要注意加强本单位的法纪道德教育，班子成员及干部中如有苗头性问题，要及时进行廉政谈话，予以诫勉。既要利用反面典型开展警示教育，又要运用先进典型进行示范引导，举一反三、警钟长鸣，树立榜样、立身正行。要通过坚持不懈地抓学习教育，进一步提高各级干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，进一步增强遵纪守法和严格执行各项行为准则的自觉性和坚定性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，经得起各种考验。
    （二）加强制度建设，强化法律纪律约束。一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要率先垂范，带头自律，努力增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，切实抓好本部门、本系统和下属单位的廉政建设。一把手要履行好第一责任人的责任，敢抓敢管，真正把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展的总体工作之中，认真研究部署反腐倡廉工作，加强经常性监督检查，及时解决存在的问题，做到常抓不懈。对发生问题的，要严格按照责任制规定追究相关领导的责任。二是要严肃财经纪律。继续扩大政府采购的范围和规模，认真执行政府采购采管分离制度，规范政府采购行为，严格规范津补贴发放工作，进一步深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对违反“收支两条线”规定，私设“小金库”的行为要严肃查处。狠刹公款吃喝歪风，反对和制止奢侈浪费，县内单位的公务往来原则上一律不准宴请，对县外客人要热情而不铺张。三是要严格落实各项廉政制度。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券，以及利用婚丧嫁娶等借机敛财等问题；进一步做好城市住房各项政策落实情况的监督检查，严禁领导干部超标准建房、多占住房；严肃查处领导干部放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；严肃查处领导干部违规插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购谋取私利的问题；加强公务车辆管理，严禁党政机关车辆挂用军警车牌，领导干部不准驾驶公务车辆；切实改进领导同志活动的新闻报道，版面和镜头重点报道基层和广大群众的创业实践和创新成果。
    （三）加强效能建设，不断提高政府执行力。今年，县政府将作出《关于开展行政效能建设的决定》，监察部门也要出台《关于进一步实施效能监察的意见》，强化政治纪律，确保政令畅通。在具体的工作中，要从“精简”、“务实”入手，把提高服务质量和工作效率作为效能建设的重要内容，改进领导方式和方法，简化公务活动、会议、文件及应酬，提高会议质量和效率。要从“勤政”、“廉政”入手，把廉政建设与勤政建设结合起来，把履行党内监督职能和履行行政监察职能结合起来，既要解决不勤的问题，也要防范不廉的问题。要从“建制”、“改制”入手，进一步抓好效能建设八项制度的落实，从源头上预防治理、从制度上防范约束工作效能和作风方面存在的问题，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制，提高依法行政水平。要从“教育”、“监督”入手，增强干部为群众办好事、办实事的能力，提高服务水平，着力解决少数部门“门难进、脸难看、事难办”等问题。各部门、各单位要建立健全本部门、本单位绩效考核办法，把承担的职责任务逐级、逐项细化量化，层层分解落实到每个岗位和具体工作人员，坚决克服那种看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的不良现象。要坚持一线工作法，各级领导干部都要经常深入改革发展稳定等工作的最前沿，坚持实干在一线，问题解决在一线，任务落实在一线，经验总结在一线。要牢固树立正确的政绩观，多做打基础的工作，多做增强发展后劲的工作，多做关系百姓生计的工作，努力在有限的工作时间和任期内，创造出经得起群众、实践和历史检验的工作业绩。
    （四）加强监督检查，保持政府清廉本色。失去监督的权力必然导致腐败。要遵循“严格要求、严格管理、严格检查、严格监督”的原则，采取更为切实、更加有力的工作措施，保证国家有关法律法规和政策规定、政府的各项工作部署落到实处。各级各部门必须自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，充分依靠和发挥党内监督、法律监督、群众监督、新闻舆论监督的力量和作用，形成强大的监督合力。纪检监察机关要认真履行监督职能，突出重点部门、重要部位、关键环节的监督，不断提高从源头上防范治理腐败问题的能力。要重点加大对惠农政策落实情况、惠农资金“一折通”落实情况和项目资金使用情况的监察力度，发现问题，严查到底。要进一步加大专项治理力度，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，继续强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，切实治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严厉查处侵害农民利益的问题。继续做好治理商业贿赂专项工作，在查处案件和建立长效机制上下功夫，重点盯防容易产生权钱交易、商业贿赂的工程建设、土地出让、产权交易、医疗购销、政府采购、资源开发等领域，发现的问题，不管涉及到哪个单位、哪个人，都要依法惩处，决不姑息，对重点典型商业贿赂案件要向社会公开通报。
    （五）加强自身建设，规范行政行为。一要坚持依法行政。近年来，因土地发证等以政府为对象的行政复议案件接连出现，这充分暴露出我们一些部门在依法行政方面还存在较多问题。各级各部门一定要按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求，认真履行法律赋予的职责，严格按照法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要带头学法、守法、执法，自觉把领导方式纳入法制化轨道，不断提高依法行政、依法办事的能力。要加强行政执法程序建设，规范行政执法行为，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。要养成按法定程序办事的习惯，尤其在关系公民、法人或其它组织切身利益的重大问题上，要严格规范行政自由裁量权的行使，克服行政执法中的随意性，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二要深入推进政务公开。坚持和完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为公开的重点内容，继续扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。全县所有具有行政执法权的部门都要公开公示执法主体、执法依据、执法职权、执法程序；对涉及行政许可、行政收费的项目要做到项目公开、标准公开、程序公开、结果公开。继续加强政务大厅建设，完善“一个窗口对外”审批和许可工作机制，方便群众办事。认真贯彻《政府信息公开条例》，加强政府网站建设，不断提高政府工作的透明度。学校、医院、供水、供电等与群众利益密切相关的公共企事业单位，要全面推行办事公开制度，明确内部运行规则，编制办事指南，公开服务承诺、收费项目和标准。进一步加强以财务公开为重点的村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三要做到团结共事。团结出战斗力。领导干部特别是“一把手”要带头坚持民主集中制，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，凡决定重要工作事项、安排重大建设项目和大额资金支出、任免干部等都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序和要求进行决策，做到当“班长”而不当“家长”，总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不放任，依靠集体的智慧和力量搞好工作。班子所有成员都要按照重大事项集体研究、形成决议，各负其责、加强沟通、相互支持、团结共事、形成合力的原则，用心谋事、扎实干事、团结共事、努力成事，不断提高班子的团结力和战斗力。
　　同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家进一步解放思想，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。