中财网兴业银行信用卡免年费:新思维 新举措 新突破——聚焦省委十届二次全会暨全省经济工作会议
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 17:33:21
新思维 新举措 新突破——聚焦省委十届二次全会暨全省经济工作会议
2011·奔跑的山西
从高速公路总里程突破4000公里到投资总盘子超过7700亿元年度目标；从7户企业全年销售收入超过千亿元到地区生产总值突破万亿元大关……犹如听到了起跑线响起的发令枪，山西这个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西、大踏步前进的“人”显示出了强大的爆发力，开始奔跑在转型跨越的道路上——
经济平稳较快发展
【主要指标】
·地区生产总值预计完成11000亿元，同比增长13%左右。
·全社会固定资产投资完成7300亿元，增长28%,按旧口径测算完成8000亿元，超7700亿元的年度目标。
·社会消费品零售总额完成3750亿元，增长17%。
·进出口总额达到146亿美元，超过历史最好水平。
·财政总收入和一般预算收入预计完成2260亿元、1210亿元，均增长25%。
·城乡居民人均收入预计分别为 17680元、5500元，增长13%、15%左右。
·全年新增城镇就业50万人，转移农村劳动力34万人，大学生就业率达到89%。
【投资】
·高速公路建设完成投资573亿元，排全国第二位。
·铁路建设完成投资580亿元，排全国第一位。
·保障性住房建设完成投资415亿元，开工率位居全国前列。
【消费】
·新建和改造农村便民店6200个。
·建成大型农产品批发市场40多个。
【基础设施】
·全省铁路运营总里程超过3750公里。
·新增高速公路通车里程1003公里、总里程超过4000公里。
·新改造国省干线530公里、农村公路2750公里。
·投资300亿元的大水网工程全面启动。
·新增并网投产装机容量800万千瓦，总装机达到5300万千瓦。
·投资100多亿元的省城十大公益建筑全部竣工，成为太原市新地标。
经济协调性增强
【传统产业】
·煤炭产量和外运量持续增加，预计分别达到8.5亿吨、5.8亿吨，再创历史新高。
·全面启动了非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组，省核准的非煤矿山由793处整合为591处，独立焦化企业由223户减少到157户。
·煤销、太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤7户企业全年销售收入超过千亿元。
【新兴产业】
·先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业，四大行业增加值平均增长20%，高出工业平均增幅2个百分点。
·全年旅游总收入达到1270亿元，增长18%。
【生态环境】
·淘汰小钢铁814万吨、小焦炭488万吨、小火电44万吨、小水泥1315万吨、小电石31万吨。
·预计万元GDP综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物减排量可完成全年目标任务。
·11个重点城市空气质量优良率达到96%。
·完成营造林453万亩。
“三农”工作毫不放松
·全年粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高。
·投资56亿元，实施了灌区建设补贴、高标准农田建设等“双十”强农惠农工程。
·全年“三农”投入达到650亿元，增长20%。
·重点扶持42个“一县一业”示范县和2000个“一村一品”专业村。
·启动实施了100个集中连片建设工程，又完成了2000个新农村重点推进村建设任务。
·开展领导干部下乡住村包村增收活动，又有20多万贫困人口脱贫。
·在22个县（市）开展扩权强县试点。
安全生产形势持续明显好转
·1-11月，各类安全生产事故死亡人数在过去两年减少1523人的基础上，同比又减少189人，煤矿百万吨死亡率下降到0.092，居国内领先水平。
人民群众得到实惠
·预计全年投入资金1000亿元，同比增长26%。
·城镇社会保险综合覆盖率达到87%。
·企业退休人员基本养老金月均提高190元，达到1676元，居中部首位。
·7万未参保集体企业退休人员全部纳入城镇职工基本养老保险范围。
·启动城镇居民社会养老保险试点、覆盖率达到82%，新型农村社会养老保险覆盖率达到84%。
·城镇医疗保险参保率达到96%，新农合参保率达到98.5%，城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年200元。
·开工建设各类保障性住房44万套，超额完成国家下达的任务，累计竣工89.9万套。
·今明两年再投入300多亿元，启动实施农村新的“五个全覆盖”工程。
·从今年起连续五年，由省内国有煤炭企业为全省低收入农户每户每年免费供应1吨煤。今年这项工作已经全部到位，有688万户家庭从中受益。
发展动力活力增强
·集体林权制度改革主体任务基本完成，累计完成林地确权7700万亩，占到应确权面积的97%。
·省属国有企业由原来的34家重组为21家。
·医药卫生体制改革五项重点任务全部超额完成国家任务，基本药物价格平均下降30%以上。
·五大文化产业集团组建运营，488家经营性文化单位完成转企改制任务，改制面达到85%。
2012·山西再加速
2011年，山西经济踏上了快速前行的轨道，实现了良好开局。年关将近，终点又是起点，起点也有可能回到终点，关键看你如何选择。在这个新旧交接的节点上，是徘徊观望，不进则退；还是再鼓作气，坚韧前行，山西为自己定下了新的方向——
地区生产总值增长12%左右
【关键词】主要预期目标 约束性指标
【目标】主要预期目标：地区生产总值增长12%左右，全社会固定资产投资增长22%，力争达到9000亿元，社会消费品零售额增长16%，进出口总额增长10%，财政总收入、一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和10%以上，城镇新增就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%和1%，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。
【解读】明年经济增长速度定为12%左右，是必要的、适宜的。一方面，是与“十二五”的发展目标相衔接，实现经济总量五年翻番，必须保持一定的增长速度；另一方面，是考虑到复杂严峻的外部环境的影响，增长速度不宜定得过高。这些指标既体现了稳中求进的总基调，也符合我省转型跨越发展的要求，符合全省干部群众加快发展的愿望，经过努力是可以实现的。
持续扩大投资、消费、出口
【关键词】投资 消费 出口
【目标】投资总额力争达到近万亿元。
【解读】在优化投资结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模。基础设施建设：铁路方面，加快推进大西客运专线、中南部出海大通道等项目建设，确保铁路营运总里程达到5300公里；公路方面，全力推进23条在建高速公路项目建设，确保到明年年底再新增通车里程1000公里，通车总里程达到5000公里；机场方面，加快推进吕梁、临汾、五台山机场建设，完成运城、大同机场改扩建工程；水利方面，全面实施“两纵十横、六河连通”大水网工程，重点推进东山供水、中部引黄、辛安泉引水等骨干工程。产业开发：力争新增电力装机1000万千瓦，加大新兴产业投资，严格限制“两高一资”产业发展。与此同时，要进一步扩大消费需求，进一步稳定和拓展外需。
提高经济发展质量效益
【关键词】产业层面 企业层面 所有制层面
【目标】大力推进三次产业协调发展，大力推进“大中小微”各类企业协同发展，大力推进国有经济与民营经济共同发展。
【解读】产业层面：在巩固加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。要进一步做好煤炭产业这篇大文章，着力改造提升非煤传统产业，大力发展新兴产业，补齐拉长服务业这个“短板”。企业层面：对于大型企业，要重点实施好省属国有企业“双千亿”“双五百亿”“双百亿”工程，着力打造主营业务突出、规模效益明显、核心竞争力强的大企业、大集团，进军全国500强、世界500强。对于小型微型企业，要加大信贷支持，落实相关税收优惠政策，提高增值税和营业税起征点，将减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，力争在“十二五”期间，全省创办5万户小型微型企业；中型企业，力争在“十二五”期间全省新增500个销售收入超亿元的 “小巨人”企业。所有制层面：一方面，加快国有经济的战略布局调整，建立和完善劣势企业退出机制，鼓励民营资本参与国有企业的重组改造。另一方面，加大对民营经济的引导、支持和服务力度，在市场准入、要素配置、政策服务上给予支持。
确保农民收入翻番
【关键词】在突出特色上下功夫 在农产品深加工上下功夫 在发展县域经济上下功夫 在扶贫开发上下功夫 在促进农民增收上下功夫
【目标】农业增产、农民增收、农村发展，核心是确保农民收入翻番。
【解读】在突出特色上，要重点推进三大现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，抓好10个现代农业示范县建设，加快发展“一村一品”“一县一业”，抓紧谋划实施一批特色农产品产业支撑项目，进一步做大做强特色现代产业。在农产品深加工上，要深入实施农产品加工龙头企业“513”工程，上马一批技改和新建项目，打造一批带动能力强、品牌影响大的骨干企业，不断提升产业化水平。在发展县域经济上，要加快建设和布局一批强县富民的好项目、大项目，加大县域基础设施建设力度和加快发展社会事业，深入推进扩权强县试点，增强县域经济发展的活力和动力。在扶贫开发上，充分利用国家把太行、吕梁山区列入11个连片特困地区的政策机遇，动员全社会力量打好新一轮扶贫开发攻坚战。归根结底，就是要着眼于农民收入翻番，既要深入挖掘农业内部增收潜力，又要加快农村劳动力转移步伐，还要进一步完善农业补贴政策，增加转移性和财产性收入。
加快推进城镇化进程
【关键词】“一核一圈三群”综合承载能力 户籍制度改革
【目标】形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
【解读】城镇化是统筹城乡发展、扩大内需、促进经济增长的重要途径。要以“一核一圈三群”为骨干框架，加快建设具有我省特色的城镇群；以完善基础设施和健全公共服务为重点，不断提升城市综合承载能力；以户籍制度改革为切入点，着力破除农民融入城市的体制机制障碍，认真落实我省即将出台的加快推进户籍制度改革的意见，进一步放宽农民进城的户籍限制，加快推进基本公共服务均等化，逐步将城镇就业、医疗、教育和社保等公共服务覆盖到农民工，促进农民工有序融入城市。
增强可持续发展能力
【关键词】节能减排 生态建设
【目标】减排、净空、净水、清洁，建设生态省，切实增强可持续发展能力。
【解读】强力推进减排治污，要大力实施绿色生态工程，使全省重点区域和主要流域污染排放得到有效控制、环境质量进一步改善；全力推进节能降耗，要加大淘汰落后产能力度，优化能源结构，推进工业、交通、建筑和公共机构节能，完成700万平方米建筑节能改造任务；大力推进生态建设，抓好造林绿化工程，确保明年完成营造林400万亩以上，加大汾河流域生态环境治理修复力度，促进水生态环境明显好转，加快推进太原西山地区生态环境综合整治，明年采暖期前太化、煤气化要全部停产，力争早日搬迁；着力健全长效机制，使节能减排工作走上制度化、规范化的轨道。
持之以恒抓安全
【关键词】健全体制 长效机制 责任追究
【目标】巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。
【解读】安全生产对我省来说始终具有极端重要性。要坚持近年来行之有效的好经验、好做法，进一步加强组织领导，加大工作力度，巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。既要强化理念，又要健全体制；既要抓好专项整治，又要建立长效机制；既要强化“两个主体”责任，又要抓好基层基础工作。既要加强工作考核，又要严格责任追究。严格实行“一票否决制”，特别是要定期对分管安全的领导、市（县）长安全助理、煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”、安全监察“五人小组”的履职情况进行考核，对不能正常履职的要及时调整。
着力保障和改善民生
【关键词】教育 就业 社会保障 住房 物价
【目标】明年我省教育支出占财政支出的比例将达到16%，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年240元，开工建设各类保障性住房33.2万套，全面完成农村新的“五个全覆盖”任务。
【解读】要进一步加大教育投入，积极发展学前教育，大力推动义务教育均衡发展，大力发展职业教育，同时抓好其他各类教育，建设学习型社会。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励全民创业，开辟创业“绿色通道”，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业。要继续扩大社会保险覆盖面，加快推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，确保明年实现城乡养老保险制度全覆盖，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。要加快保障性住房建设，要创新资金保障机制，继续实行用地计划单列，优先满足保障性住房建设需要。要确保农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”目标如期实现。要全面贯彻落实国家和我省稳定物价的各项政策措施，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群体的基本生活。要加强和创新社会管理，建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
深化改革开放 创新体制机制
【关键词】转型综改试验区 招商引资
【目标】增强转型跨越发展的动力和活力。
【解读】全面推进转型综改试验区建设，要积极推进体制机制创新。一要创新用地机制，进一步完善城乡建设用地增减挂钩、露天采矿用地改革、废弃工矿地置换等政策，推进耕地占补平衡、土地审批制度等改革，保障转型项目用地需求。二要创新人才科技机制，建立完善高层次人才创业创新支撑体系，加快推进区域创新体系建设，搭建科技孵化器等创新平台，加强产学研结合，实施一批事关转型跨越发展的重大科技专项。三要创新融资方式，积极争取国有商业银行支持，发挥好地方金融机构的作用，扩大资本市场融资，综合运用各种融资工具，吸引更多的资本投入转型跨越发展。
加大招商引资力度，抓好项目落地工作，要把明年作为“项目落地年”，加大工作力度，力争使项目落地率达到50%、落地资金超过1万亿元。
本报记者 杨珏 辛义生 左燕东 张临山
2011·奔跑的山西
从高速公路总里程突破4000公里到投资总盘子超过7700亿元年度目标；从7户企业全年销售收入超过千亿元到地区生产总值突破万亿元大关……犹如听到了起跑线响起的发令枪，山西这个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西、大踏步前进的“人”显示出了强大的爆发力，开始奔跑在转型跨越的道路上——
经济平稳较快发展
【主要指标】
·地区生产总值预计完成11000亿元，同比增长13%左右。
·全社会固定资产投资完成7300亿元，增长28%,按旧口径测算完成8000亿元，超7700亿元的年度目标。
·社会消费品零售总额完成3750亿元，增长17%。
·进出口总额达到146亿美元，超过历史最好水平。
·财政总收入和一般预算收入预计完成2260亿元、1210亿元，均增长25%。
·城乡居民人均收入预计分别为 17680元、5500元，增长13%、15%左右。
·全年新增城镇就业50万人，转移农村劳动力34万人，大学生就业率达到89%。
【投资】
·高速公路建设完成投资573亿元，排全国第二位。
·铁路建设完成投资580亿元，排全国第一位。
·保障性住房建设完成投资415亿元，开工率位居全国前列。
【消费】
·新建和改造农村便民店6200个。
·建成大型农产品批发市场40多个。
【基础设施】
·全省铁路运营总里程超过3750公里。
·新增高速公路通车里程1003公里、总里程超过4000公里。
·新改造国省干线530公里、农村公路2750公里。
·投资300亿元的大水网工程全面启动。
·新增并网投产装机容量800万千瓦，总装机达到5300万千瓦。
·投资100多亿元的省城十大公益建筑全部竣工，成为太原市新地标。
经济协调性增强
【传统产业】
·煤炭产量和外运量持续增加，预计分别达到8.5亿吨、5.8亿吨，再创历史新高。
·全面启动了非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组，省核准的非煤矿山由793处整合为591处，独立焦化企业由223户减少到157户。
·煤销、太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤7户企业全年销售收入超过千亿元。
【新兴产业】
·先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业，四大行业增加值平均增长20%，高出工业平均增幅2个百分点。
·全年旅游总收入达到1270亿元，增长18%。
【生态环境】
·淘汰小钢铁814万吨、小焦炭488万吨、小火电44万吨、小水泥1315万吨、小电石31万吨。
·预计万元GDP综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物减排量可完成全年目标任务。
·11个重点城市空气质量优良率达到96%。
·完成营造林453万亩。
“三农”工作毫不放松
·全年粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高。
·投资56亿元，实施了灌区建设补贴、高标准农田建设等“双十”强农惠农工程。
·全年“三农”投入达到650亿元，增长20%。
·重点扶持42个“一县一业”示范县和2000个“一村一品”专业村。
·启动实施了100个集中连片建设工程，又完成了2000个新农村重点推进村建设任务。
·开展领导干部下乡住村包村增收活动，又有20多万贫困人口脱贫。
·在22个县（市）开展扩权强县试点。
安全生产形势持续明显好转
·1-11月，各类安全生产事故死亡人数在过去两年减少1523人的基础上，同比又减少189人，煤矿百万吨死亡率下降到0.092，居国内领先水平。
人民群众得到实惠
·预计全年投入资金1000亿元，同比增长26%。
·城镇社会保险综合覆盖率达到87%。
·企业退休人员基本养老金月均提高190元，达到1676元，居中部首位。
·7万未参保集体企业退休人员全部纳入城镇职工基本养老保险范围。
·启动城镇居民社会养老保险试点、覆盖率达到82%，新型农村社会养老保险覆盖率达到84%。
·城镇医疗保险参保率达到96%，新农合参保率达到98.5%，城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年200元。
·开工建设各类保障性住房44万套，超额完成国家下达的任务，累计竣工89.9万套。
·今明两年再投入300多亿元，启动实施农村新的“五个全覆盖”工程。
·从今年起连续五年，由省内国有煤炭企业为全省低收入农户每户每年免费供应1吨煤。今年这项工作已经全部到位，有688万户家庭从中受益。
发展动力活力增强
·集体林权制度改革主体任务基本完成，累计完成林地确权7700万亩，占到应确权面积的97%。
·省属国有企业由原来的34家重组为21家。
·医药卫生体制改革五项重点任务全部超额完成国家任务，基本药物价格平均下降30%以上。
·五大文化产业集团组建运营，488家经营性文化单位完成转企改制任务，改制面达到85%。
2012·山西再加速
2011年，山西经济踏上了快速前行的轨道，实现了良好开局。年关将近，终点又是起点，起点也有可能回到终点，关键看你如何选择。在这个新旧交接的节点上，是徘徊观望，不进则退；还是再鼓作气，坚韧前行，山西为自己定下了新的方向——
地区生产总值增长12%左右
【关键词】主要预期目标 约束性指标
【目标】主要预期目标：地区生产总值增长12%左右，全社会固定资产投资增长22%，力争达到9000亿元，社会消费品零售额增长16%，进出口总额增长10%，财政总收入、一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和10%以上，城镇新增就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%和1%，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。
【解读】明年经济增长速度定为12%左右，是必要的、适宜的。一方面，是与“十二五”的发展目标相衔接，实现经济总量五年翻番，必须保持一定的增长速度；另一方面，是考虑到复杂严峻的外部环境的影响，增长速度不宜定得过高。这些指标既体现了稳中求进的总基调，也符合我省转型跨越发展的要求，符合全省干部群众加快发展的愿望，经过努力是可以实现的。
持续扩大投资、消费、出口
【关键词】投资 消费 出口
【目标】投资总额力争达到近万亿元。
【解读】在优化投资结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模。基础设施建设：铁路方面，加快推进大西客运专线、中南部出海大通道等项目建设，确保铁路营运总里程达到5300公里；公路方面，全力推进23条在建高速公路项目建设，确保到明年年底再新增通车里程1000公里，通车总里程达到5000公里；机场方面，加快推进吕梁、临汾、五台山机场建设，完成运城、大同机场改扩建工程；水利方面，全面实施“两纵十横、六河连通”大水网工程，重点推进东山供水、中部引黄、辛安泉引水等骨干工程。产业开发：力争新增电力装机1000万千瓦，加大新兴产业投资，严格限制“两高一资”产业发展。与此同时，要进一步扩大消费需求，进一步稳定和拓展外需。
提高经济发展质量效益
【关键词】产业层面 企业层面 所有制层面
【目标】大力推进三次产业协调发展，大力推进“大中小微”各类企业协同发展，大力推进国有经济与民营经济共同发展。
【解读】产业层面：在巩固加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。要进一步做好煤炭产业这篇大文章，着力改造提升非煤传统产业，大力发展新兴产业，补齐拉长服务业这个“短板”。企业层面：对于大型企业，要重点实施好省属国有企业“双千亿”“双五百亿”“双百亿”工程，着力打造主营业务突出、规模效益明显、核心竞争力强的大企业、大集团，进军全国500强、世界500强。对于小型微型企业，要加大信贷支持，落实相关税收优惠政策，提高增值税和营业税起征点，将减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，力争在“十二五”期间，全省创办5万户小型微型企业；中型企业，力争在“十二五”期间全省新增500个销售收入超亿元的 “小巨人”企业。所有制层面：一方面，加快国有经济的战略布局调整，建立和完善劣势企业退出机制，鼓励民营资本参与国有企业的重组改造。另一方面，加大对民营经济的引导、支持和服务力度，在市场准入、要素配置、政策服务上给予支持。
确保农民收入翻番
【关键词】在突出特色上下功夫 在农产品深加工上下功夫 在发展县域经济上下功夫 在扶贫开发上下功夫 在促进农民增收上下功夫
【目标】农业增产、农民增收、农村发展，核心是确保农民收入翻番。
【解读】在突出特色上，要重点推进三大现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，抓好10个现代农业示范县建设，加快发展“一村一品”“一县一业”，抓紧谋划实施一批特色农产品产业支撑项目，进一步做大做强特色现代产业。在农产品深加工上，要深入实施农产品加工龙头企业“513”工程，上马一批技改和新建项目，打造一批带动能力强、品牌影响大的骨干企业，不断提升产业化水平。在发展县域经济上，要加快建设和布局一批强县富民的好项目、大项目，加大县域基础设施建设力度和加快发展社会事业，深入推进扩权强县试点，增强县域经济发展的活力和动力。在扶贫开发上，充分利用国家把太行、吕梁山区列入11个连片特困地区的政策机遇，动员全社会力量打好新一轮扶贫开发攻坚战。归根结底，就是要着眼于农民收入翻番，既要深入挖掘农业内部增收潜力，又要加快农村劳动力转移步伐，还要进一步完善农业补贴政策，增加转移性和财产性收入。
加快推进城镇化进程
【关键词】“一核一圈三群”综合承载能力 户籍制度改革
【目标】形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
【解读】城镇化是统筹城乡发展、扩大内需、促进经济增长的重要途径。要以“一核一圈三群”为骨干框架，加快建设具有我省特色的城镇群；以完善基础设施和健全公共服务为重点，不断提升城市综合承载能力；以户籍制度改革为切入点，着力破除农民融入城市的体制机制障碍，认真落实我省即将出台的加快推进户籍制度改革的意见，进一步放宽农民进城的户籍限制，加快推进基本公共服务均等化，逐步将城镇就业、医疗、教育和社保等公共服务覆盖到农民工，促进农民工有序融入城市。
增强可持续发展能力
【关键词】节能减排 生态建设
【目标】减排、净空、净水、清洁，建设生态省，切实增强可持续发展能力。
【解读】强力推进减排治污，要大力实施绿色生态工程，使全省重点区域和主要流域污染排放得到有效控制、环境质量进一步改善；全力推进节能降耗，要加大淘汰落后产能力度，优化能源结构，推进工业、交通、建筑和公共机构节能，完成700万平方米建筑节能改造任务；大力推进生态建设，抓好造林绿化工程，确保明年完成营造林400万亩以上，加大汾河流域生态环境治理修复力度，促进水生态环境明显好转，加快推进太原西山地区生态环境综合整治，明年采暖期前太化、煤气化要全部停产，力争早日搬迁；着力健全长效机制，使节能减排工作走上制度化、规范化的轨道。
持之以恒抓安全
【关键词】健全体制 长效机制 责任追究
【目标】巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。
【解读】安全生产对我省来说始终具有极端重要性。要坚持近年来行之有效的好经验、好做法，进一步加强组织领导，加大工作力度，巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。既要强化理念，又要健全体制；既要抓好专项整治，又要建立长效机制；既要强化“两个主体”责任，又要抓好基层基础工作。既要加强工作考核，又要严格责任追究。严格实行“一票否决制”，特别是要定期对分管安全的领导、市（县）长安全助理、煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”、安全监察“五人小组”的履职情况进行考核，对不能正常履职的要及时调整。
着力保障和改善民生
【关键词】教育 就业 社会保障 住房 物价
【目标】明年我省教育支出占财政支出的比例将达到16%，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年240元，开工建设各类保障性住房33.2万套，全面完成农村新的“五个全覆盖”任务。
【解读】要进一步加大教育投入，积极发展学前教育，大力推动义务教育均衡发展，大力发展职业教育，同时抓好其他各类教育，建设学习型社会。要实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励全民创业，开辟创业“绿色通道”，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业。要继续扩大社会保险覆盖面，加快推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，确保明年实现城乡养老保险制度全覆盖，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。要加快保障性住房建设，要创新资金保障机制，继续实行用地计划单列，优先满足保障性住房建设需要。要确保农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”目标如期实现。要全面贯彻落实国家和我省稳定物价的各项政策措施，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群体的基本生活。要加强和创新社会管理，建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
深化改革开放 创新体制机制
【关键词】转型综改试验区 招商引资
【目标】增强转型跨越发展的动力和活力。
【解读】全面推进转型综改试验区建设，要积极推进体制机制创新。一要创新用地机制，进一步完善城乡建设用地增减挂钩、露天采矿用地改革、废弃工矿地置换等政策，推进耕地占补平衡、土地审批制度等改革，保障转型项目用地需求。二要创新人才科技机制，建立完善高层次人才创业创新支撑体系，加快推进区域创新体系建设，搭建科技孵化器等创新平台，加强产学研结合，实施一批事关转型跨越发展的重大科技专项。三要创新融资方式，积极争取国有商业银行支持，发挥好地方金融机构的作用，扩大资本市场融资，综合运用各种融资工具，吸引更多的资本投入转型跨越发展。
加大招商引资力度，抓好项目落地工作，要把明年作为“项目落地年”，加大工作力度，力争使项目落地率达到50%、落地资金超过1万亿元。
本报记者 杨珏 辛义生 左燕东 张临山