王冕的故居梅花喔:卫兴华：把握中央经济工作会议精神的五个主要问题

2012年我国的经济形势如何？中央宏观经济政策走向如何？抓什么？怎么抓？中央经济工作会议告诉我们什么？

　　学习和解读中央经济工作会议精神，要研究和把握以下五个主要问题。

　　一、将我国2012年的经济发展和经济工作，放到国际经济形势大背景下来考虑。

　　由于实现经济全球化，我国经济发展与世界经济发展已融为一起，我国经济的快速发展会对世界经济产生拉动作用。而国际经济形势发展状况又会对我国经济发展产生制约或机遇作用。

　　会议指出：“今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。”我们看到欧美陷入债务危机，经济复苏乏力，增长缓慢。明年世界经济形势不会好转，可能危机会进一步加深。这会给我国带来不利影响。国外从我国的进口贸易会显著减少，会影响到我国出口企业的生产缩减，出现新的困境。因此中央经济工作会议的要求既要增强“忧患意识”，又要积极应对，同时“增强机遇意识”，要“充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险”。要加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。机遇意识可分两种，一种是积极应对世界严峻经济形势。在欧美等发达国家经济低迷不振、竞争力减弱的情况下，我国要排除风险，独立自主，发展自己，发挥优势，增强综合国和国际竞争力。另一种是化风险为机遇。出口减少会逼使我们扩大国内消费需求，减少对外出口依存度，有利于转变发展方式。

　　二、2012年着重抓主题和主线的四方面内容。

　　会议指出：发展必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。具体该抓什么？会议提出四个“牢牢把握”。一是牢牢把握扩大内需这一战略基点。而扩大内需又要把握重点，重点就是：保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入比重上来。就是说，当前扩大内需不是重在扩大投资需求，而是重在扩大消费需求。而扩大消费需求，不是重在扩大对汽车等高级消费品的需求和高收入者的需求，而是重在保障和改善民生等。将“提高中等收入比重”也作为扩大内需的重点，其涵义不是撇开低收入者去提高中等收入者的收入。而是说要通过提高低收入者的收入水平，使其进入中等收入行列，提高中等收入者的“比重”。扩大服务行业也作为扩大内需的重点。服务包括生产服务和生活服务，扩大对“三农”的生产服务和对居民的生活服务，也是扩大国内需求。二是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。不应过多地发展虚拟经济，严禁制假售假、投机操作，应是靠“勤劳创业、实业致富”。三是牢牢把握加快改革创新这一强大动力。加快改革，是要“在一些重点领域和关键环节取得突破。加快创新，是要着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化集成再创新能力”。在特殊情况下，如为应对国际金融危机，可通过国家的特殊政策推动经济增长与发展，但目前和明年的经济发展，要靠内生增长，靠原始创新和引进再创新。四是牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。要通过加大财政投入力度，办好涉及民生的大事要事。前面第一点也讲到保障和改善民生，是从“主题”、“主线”的角度，从扩大内需的“战略基点”的角度讲的，这里是从发展和改革的“根本目的”讲的。会议一再强调保障和改善民生，是将此作重要和紧迫的任务提出的。

　　三、2012年经济工作的总体要求。

　　中央经济工作会议指出，明年的宏观经济政策是，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者之间的关系。为此，提出“四个着力”：一是着力扩大国内需求；二是着力加强自主创新和节能减排；三是着力扩大改革开放；四是着力保障和改善民生，保持经济平稳加快发展和物价总水平的基本稳定，保持社会和谐稳定。

　　在货币政策上可以做点适时适度的微调，在信贷上稍微放松，但依然是稳健的货币政策，不会由“稳健”变宽松。“经济平稳较快发展”，既要“平稳”，又要“较快”。什么叫“平稳”？就是不大起大落，起落幅度小而缓。什么叫“较快”？我认为，从近些年的条件看，年均增长11%和以上，是超高速，增长9%以上是高速，增长8%到9%是中高速，即较快增长。今年我国的经济增长是缓慢下行趋势，是朝着宏观调控的预期方向发展。明年的增长速度，一般预测会低于今年，但依然可达约9%，依然属于平稳较快增长。

　　四、2012年经济工作的总基调。

　　会议指出：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。简括地说，就是“稳中求进”。何谓“稳”？这里讲的稳，与前面讲的“平稳”的“稳”不完全一样。它的涵义更广些，包含了平稳，更多地是稳定。具体地说，包括四个方面的“稳”：一是保持宏观经济政策基本稳定；二是保持经济平稳较快发展；三是保持物价总水平基本稳定；四是保持社会大局稳定。其中一、二两条前面已谈过。第三条保持物价稳定，依然是宏观调控的重要任务。今年物价涨幅较大，7月份同比上涨6.5%，是近两年来的新高，经过政府有力度的调控措施，物价过快上涨势头得到一定程度抑制，后几个月逐月缓慢回落。明年的物价涨幅会低于今年，降到5%以下，但仍会在4%以上运行，宏观调控不能掉以轻心。第四条保持社会大局稳定，稳定是改革发展的保证。国外许多国家近年来发生动乱和战乱，美国也发生了广大群众“进军华尔街”，英国也发生了两百多万员工罢工事件，都会在西方经济复苏缓慢、债务危机深化的困境中雪上加霜。我国经济快速发展，与社会大局稳定是分不开的。但实现持久稳定，就要强调社会主义公平正义，实现分配公平，走共同富裕道路，适时解决新出现的各种社会矛盾。

　　稳中求进的“进”是指什么？包括三条：一是在转变经济发展方式上取得新进展；二是在改革开放上取得新突破；三是在改善民生上取得新成效。

　　五、2012年经济工作的主要任务。

　　中央经济工作会议提出了五项任务：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。特别要把握解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范经济运行中潜在的风险。二是坚持不懈，抓好“三农”工作，加大强农惠农富农政策力度，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。深入推进社会主义新农村建设。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。提出了四个着力推进。首先，着力推进国内消费需求。要“拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费”。将扩大国内消费需求的概念拓宽于物质消费需求之外，重视加入文化、精神、服务的需求，并将此作为调整经济结构的内容。要坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费。其次，是着力推进产业结构优化升级。复次，是着力加强节能减排工作。最后，是着力推进区域协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。再次强调民生问题，其具体内容转向教育、就业、社会保障、救助措施、住房、医疗、安全等问题。

　　2012年经济工作的各方面内容，概括为“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”六句“三字经”。会议要求将这六个方面更好地结合起来。