刘禹锡自传翻译:农村专业合作社建设的思路与设想

    湖北省宜昌市秭归县童庄河脐橙生产营销合作社于2002年11月在郭家坝镇挂牌成立。该社是农业部确定的百家农民专业经济组织试点单位之一。

    一、农村专业合作社成立的作用和意义

    秭归县童庄河脐橙生产营销合作社的成立意味着秭归县农村专业经济合作组织建设已开始起步，它将对县农民专业合作经济组织的稳定健康发展起到积极的示范和引导作用，影响深远。尤其是我国加入世界贸易组织后，市场准入必须放开，公开竞争必须得到保证。国内市场国际化、国际竞争国内化的局面将最终形成，经经济全球化和区域经济一体化已成必然，各行各业将受到不同程度的冲击，我国千家万户分散无序的小农经营将直面国际化大公司、大农场主的挑战，如果仍持守旧的思想观念和经济运作模式，无疑将会处于十分被动的境地。合作社的建立，正式为适应国际农业新形势下的组织创新和制度创新的具体实践，标志着享誉全国的秭归脐橙产业迈出了国际竞争与交流的第一步，孕育着该产业在国际农产品竞争中的新希望，必将为童庄河流域乃至全国的脐橙生产营销带来新的景象。

    1、合作社的建立是解决当前农村难点问题的切入点。当前农村工作有“两难”：一是结构调整难，二是农民增收难。解决这个问题，仅靠行政管理是远远不够的，必须从市场经济需要出发，要培育一种新的市场主题，形成一种新的市场运行机制，开辟一条增加农民收入和帮助农民致富的新途径。由于长期受计划经济的影响，农民一时难以改变过去依赖政府的情况，种什么问政府、调整结构也要问政府，这样市场经济的主体就成了政府，结果带来许多负面的影响。合作社的建立，明确了农村市场经济的主体是农民，要通过专业合作经济组织引导和组织农民进入市场。抓住了这一点，农村中的难点问题解决起来就容易多了。

    2、合作社的发展是实现农业产业化经营的桥梁和纽带。农业产业化，实际上将农业的产业链条延长，以合作社为载体，联市场，带农户，提供信息技术服务。形成“公司+合作社+农户”的关系，比“龙头+农户”的形成更有利于稳定龙头、农户的供销关系，形成处益共同体。只有农民专业合作经济组织参与其中，龙头企业才可以大大减少与广大农户的交易成本，广大农户就可以大大清除与企业交易过程中信息不对称带来的种种问题，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。

    3、合作社的成立是农业发展新阶段的重要目标。其目的达到具有抵御市场风险，增加农民收入的功能，其重要目标是实现产业化经营。

    二、农业专业合作社建设的思路与设想

    第一，按照公共财政的要求，加强对农业基础设施的投入。以合作社为龙头，加速乡村道路、水路码头的建设，结合扶贫开发项目，加大滑坡治理，抗旱排涝等功能，形成国家扶持，农民自发组织建设自已的家园。农村基础设施建设可以提供许多就业机会，吸纳大量剩余劳动力，同时也可以更快地吸引和凝聚社员，维护自己的组织，增加农民的收入，为提高农业产业化打下良好的基础。

    第二，农民专业合作经济组织是农业部确定的试点单位，是探索专业合作组织与龙头企业、与国内外市场稳定联接的有效途径。必须做到发展一个，成功一个。虽然是农民进行自我服务、自我管理、自我保护、自我发展的一种行之有效的组织形式，是新形势上的组织创新和制度创建。但在发展初期，它显得还很脆弱，因此在此阶段中，要制定切实可行的政策，结合农业综合开发扶持合作社的发展壮大。一是要支持一定数量的低息周转金，在童庄河流域建立三到四家农资门市部，全面推进有机生物配方施肥和有机生物农药防治技术，做到在质量上能够优质，达到方便、实在和社员满意的产前服务体系；二是扶持一部分资金，引导一部分工商资本进入农业生产部门，在我国财政用于农业的资金短缺，农民自身积累能力不足的今天，积极引导广大工商资本和外资对农业的投入，不失为解决农业投入不足，探索工商支持农业发展的一条路子。在童庄河流域主干道建立三到四家高质量的打蜡厂，引导柑农精心采果，分级储藏，分级装箱，打蜡销售，确保优质优价，讲究信誉树形象；三是要结合产业结构调整思路，加大调整力度，不能只局限于罗脐35号、36号品种上，还要开发红肉脐橙以及四五月采摘的新品种，形成一年四季有柑橘进入市场销售的主体产业。但在新产品开发之时，单靠柑农自身的投入是不够的。这就必须有财政部门来做后盾，通过各个渠道给予支持。四是要组织筹集一定数量的资金，建产信息网络。在全国大中城市设立窗口，达到产品直销，减少中间环节，形成产、供、销一体化。

    第三，政府可通过贴息的方式来支持、银行的农业贷款、扩大银行贷款流向农业部门的比例，以便减少各个部门的风险。

    第四，统一城乡税制、促进合作社健康发展。要真正减少农民负担，就必须废除对农民征收的各种农业税收，把企业和个人的产业生产经营活动纳入增值税和所得税征收范围，通过增值税向农产品的延伸和个人所得税向农民的扩展来统一城乡税制，形成全国统一、城乡一体化、法制、规范的现代税制。这为减轻农民负担和缩小城乡居民收入分配差距提供了制度保障，不但可以理顺乡镇政府与农民之间的分配关系、城乡居民之间的分配关系，有利于提高税收效率，减少税收成本，优化税制，使农民作为纳税人取得与其它社会成员同等的地位和待遇。减轻农民负担，增加农产品在市场上的竞争力。提高农民的边际消费倾向，刺激农民的消费需要，成倍拉动经济增长。