张兴利将军:平度市村务公开工作检查考核细则

平度市村务公开工作检查考核细则

为深入贯彻落实《村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）、《山东省村务公开条例》，推进《平度市村务公开工作实施办法》（平办发[2008]5号）的落实，进一步提升农村基层党风廉政建设水平，为促进农村改革、发展和稳定提供坚强有力的政治保证，制定本细则。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求，以推进农村民主政治建设和加强农村党风廉政建设为目的，切实落实村务公开工作的相关制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力促进农村改革、发展和稳定。
    二、检查考核的主要内容和评分标准

村务公开工作实行百分考核制度。检查考核的主要内容和评分标准是：
    （一）落实村务公开制度（30分）
    1、村务公开内容到位（14分）。（1）财务收支做到一月一公开和分类逐笔逐项公开的，记10分。每少公开一次扣2分；每发现一处不是逐笔逐项公开的，扣1分。扣完10分为止。（2）除财务以外的其他村务公开事项按《平度市村务公开目录》的规定进行公开，记4分。每缺一项扣 2分，扣完4分为止。
    2、村务公开形式、程序、时间到位（6分）。采取召开会议，发放明白纸、明白卡、小册子、公开信、广播等至少2种形式（不包括公开栏公开）进行公开的，记2分，每少1种形式扣1分; 按照《平度市村务公开工作实施办法》规定的程序进行公开的，记 2分，否则酌情扣1-2分; 按照《平度市村务公开工作实施办法》规定的时间进行公开的，记2分，否则酌情扣1-2分。
    3、在村级资产的处置、购建、租赁、发包中，按照规定实行公开竞价承包或招投标制度（ 4分），没有实行的不得分；每发现一例违规行为的扣2分，扣完4分为止。
    4、按照《平度市村务公开工作实施办法》规定开展村务公开日“六个一”活动（6分）。每缺一项扣1分,扣完6分为止。
    （二）村务公开栏建设（8.4分）   

有公开栏，有防风遮雨设施，设在“两委”院外，市纪委（监察局）村务公开监督举报电话喷刷在公开栏里或其他群众容易看到的地方，镇（街道、园区）村务公开监督举报电话喷刷在公开栏里或其他群众容易看到的地方，设置了意见箱，记8.4分。每缺一项扣1.4分。
    （三）档案记录（8.4分）

村级会议、财务公开、党务公开、政务事务类公开、经济行为合同化管理、走访释疑等村务公开的有关档案记录完整、全面，记8.4分。每缺一项或记录不实扣1.4分，每有一项记录不全或不完整扣1.4分。上述两项累计最多扣8.4分。

（四）组织领导和村级自治组织发挥作用情况（13.2分）
1、考核和督查情况（6分）。镇（街道、园区）将村务公开工作纳入对镇（街道、园区）、村庄干部的考核，记 3分，否则，不得分；建立、落实村务公开工作的检查、通报制度，记3分，每缺一项扣1.5分。
    2、村级自治组织发挥作用情况（3.2分）。村务公开监督小组成员、村民主理财小组成员推选产生的程序及人员符合规定，工作职责制度化、规范化，记 3.2分。每缺一项扣 1.6分。
    3、案件处理情况（4分）。对于违反村务公开工作制度的举报及时予以认真查处的，记4分，否则，不得分。对上级交办的违反村务公开工作的举报件，无正当理由，在规定时间内未办结的，每有一件扣2分;在村务公开工作中发生违规行为，被投诉查实的，每起扣2分。上述两项累计最多扣4分。

（五）民意调查（40分）。对村务公开工作设置若干个项目，采取电话随机调查问卷的形式，了解各镇（街道、园区）村庄的群众对本镇（街道、园区）村务公开工作的满意度。满意的记40分，基本满意的记32分，不满意的记24分。

（六）其他。1、经市村务公开工作领导小组确定为开展网上村务公开工作的镇（街道、园区）、村，以一个月为计算单位，每有一个村庄的网上村务公开公开的内容不全面、不及时、不真实或存在其他明显的问题的，扣0.4分，最多累计扣6分。2、年内，各镇（街道、园区）被《今日平度》、平度电视台、平度广播电台、市纪委、市委办公室、市政府办公室采用的信息、稿件累计不少于5篇（或被青岛市级以上采用1篇）。每少1篇扣1分。最多累计扣5分（同一稿件同级采用的只计为1篇，以最高级采用的计算）。3、平度市、青岛市、省、中央在该镇（街道、园区）召开村务公开工作现场会推广的，分别奖2分、4分、6分、8分；在平度市、青岛市、省、中央召开的会议上做经验介绍或书面推广的，分别奖2分、4分、6分、8分。上述2项奖分累计不超过8分。所有项目奖分和扣分后，镇（街道、园区）村务公开工作的总得分不能超过100分。对得分在70分以下（含70分）的镇（街道、园区），其年度绩效考核中反腐倡廉建设工作考核记为0分

三、检查考核的方式、方法和结果的使用  

主要采取二种方式，一是不定期检查考核的方式。采取由镇（街道、园区）自己选定村庄和市村务公开工作领导小组随机抽取村庄相结合，以随机抽查为主的方式进行检查考核。每次每个镇（街道、园区）检查2-3个村庄。二是暗查暗访的形式。不提前同镇（街道、园区）打招呼而直接随机到有关村庄进行暗查暗访。每次每个镇、街道、园区检查2-3个村庄。三是电话随机调查问卷。在检查考核时，主要采取实地查看村务公开栏、意见箱，查阅有关档案记录，随访群众的方法进行。每年组织的面上的检查考核一般不少于4次。
市委、市政府已将村务公开工作作为一项重要内容纳入对各镇（街道、园区）的年度绩效考核。计分办法是：年底，将每次对各镇（街道、园区）检查考核得分和民意调查的得分按权重折算后，作为镇（街道、园区）年度绩效考核中村务公开工作的得分。每次检查考核结束后，还将视情况予以通报。

四、组织领导
村务公开工作的检查考核要在市村务公开工作领导小组领导下，由领导小组办公室不定期地组织检查考核组进行。各镇（街道、园区）要努力工作，按照要求扎实落实好村务公开工作的各项任务，提报的情况要真实，数字要准确；检查考核组人员要有高度事业心和责任感，坚持原则，实事求是，客观公正。对检查考核中弄虚作假，搞虚假政绩或提供虚假材料、信息，导致检查考核结果严重失实的镇（街道、园区），在全市进行通报批评，追究直接责任人和有关领导的责任，重新据实进行检查考核。对检查考核不认真、不公道、不细致、不准确造成考核结果失实的考核检查组的责任人，责令其向市村务公开工作领导小组作出书面检查，并按有关规定追究其党政纪责任。
本细则自发布之日起施行，《平度市村务公开工作检查考核办法》（平村领发〔2008〕1号）同时废止。