中财网王哲峰 浙大:农民收入“八连快” 增幅再超城镇居民 且看“江苏经验”如何富民
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 21:37:21
农民收入“八连快” 增幅再超城镇居民
且看“江苏经验”如何富民
本报记者 姚雪青
《 人民日报 》（ 2011年12月29日 15 版）临近岁末，工业大省江苏再传喜讯：全省粮食产量“八连增”、农民收入“八连快”；农民收入增幅有望再次超过城镇居民收入增幅；今年江苏还在全国率先消除了绝对贫困现象。围绕提升农民增收速度、夯实农民增收基础、拓宽农民增收渠道，江苏不断积累着经验。
创业富民，搭建致富平台
江苏省委、省政府将促进农民创业就业作为农民致富的最大工程，围绕创业人数显著增加、创业质量显著改善、带动能力显著增强“三个目标”，抓好返乡农民工、进城务工农民、大学生村官“三个群体”，把握创业载体建设、创业能力提升、创业环境改善“三个要素”，强化创业培训、政策扶持、创业服务“三个举措”，取得显著成效。“十一五”以来，江苏省累计新增农民返乡创业16.76万人，创办各类企业5.66万个，投资金额760亿元，带动就业83.8万人。
为促进就业，江苏一方面加快健全服务体系、不断加大创业培训，另一方面按照城乡统筹的要求，加快将城镇创业扶持政策体系延伸到农村、覆盖到农民，在财政奖补、税收优惠、规费减免、贷款贴息等方面采取了一系列扶持政策措施，并大力将省级创业引导资金拓展为省级城乡创业引导资金，积极用于支持各地开展创业培训、建设创业孵化基地等方面支出。
经由就业、创业富民，江苏实现了农村劳动力就业格局由农业为主转向二三产业为主、农民收入结构由家庭经营性收入为主转向工资性收入为主、农村劳动力转移方式由劳务输出为主转向劳务输出和就地转移并重，以及农村劳动力就业扶持政策由城乡分割转向城乡统筹的重要变化。
科技富民，促进农民增收
农业科技入户工程的实施，畅通了农业科技成果快速转化的农技推广渠道，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。2010年起，江苏实行农业重大技术推广计划首席专家负责制，每年设立10至12个农业重大技术推广协作组，推进农业重大技术推广重心下移、进村入户。
针对农民的科技需求，江苏还实施了“挂县强农富民工程”，推进产学研一体化、农科教企相结合。2011年，39家农业科研教学推广单位与45个县（市、区）挂钩，共培育227个科技示范镇村，带动相关县农业主导产业增加值超过10%。扬州大学指导对接的响水县黄圩镇东盛村发展浅水藕种植，带动农民种植3万多亩，亩均增收1050元。
近年来，围绕促进农民增收主题，江苏坚持科教与人才强省战略，把农业科技创新与成果转化应用作为推进农业现代化、促进农民增收的第一驱动力，全省农业科技进步贡献率达61.2%，居全国第一位。
帮扶富民，消除绝对贫困
“在淮阴区五里镇走访，我发现农村贫困户致贫的一个重要原因是农村妇女就业致富能力弱。”江苏省委驻淮安市淮阴区扶贫工作队员喻红扶贫两年以来，积极帮助村里留守妇女培训本领、就业致富。扶持养鸡场一茬可养1万只鸡，一年可养5至6茬，年收益能达10万元以上。村民们认为，这个项目虽然小，但投资少见效快，更多农村妇女看到了摆脱贫困、走上富裕之路的新途径。
为了创新体制机制，帮扶到村到户，江苏省进一步完善省级机关、高等院校（科研院所）、大型国有企业、苏南县（市、区）与苏北县“五方挂钩”帮扶机制，从“五方挂钩”后方单位抽调干部组成12支省委扶贫工作队，赴重点县驻县到村帮扶，队长由副厅职领导担任，任期两年。
到今年底，2007年确定的全省农村468.2万贫困人口全部达到年人均纯收入2500元，1011个经济薄弱村全面达到“八有”和村集体收入5万元以上目标，脱贫攻坚5年任务4年完成。江苏在全国率先消除绝对贫困现象。