烟台大学荣老师:张平:六方面推动经济发展方式加快转变
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/04/30 00:51:50
张平:六方面推动经济发展方式加快转变
张平说,在当前三大需求中,消费对经济的拉动作用还不强。近年来,我国最终消费占国内生产总值比重呈下降趋势,2010年为36.8%,比2008年下降6.7个百分点;而资本形成所占比重呈上升趋势,2010年达到54%,比2008年上升6.5个百分点。
他指出,“一降一升”状况的出现,主要不是由于消费增长慢,而是这一期间在应对国际金融危机的过程中投资增长更快,造成经济增长更多依靠投资拉动。同时,由于居民收入占国民收入的比重偏低,加上消费预期和消费环境还需进一步改善,使得居民消费潜力没有得到更好释放,特别是农村居民和城市低收入者消费能力不强,制约了消费的进一步扩大。
他强调,国际金融危机的教训深刻地警示我们,在国内外环境发生深刻变化的大背景下,如果不能加快转变经济发展方式,今后发展的代价就会越来越大,空间就会越来越小,道路就会越走越艰难,转变经济发展方式已刻不容缓。
就下一步重点工作安排,张平表示,主要是要做好六方面重点工作:一是进一步扩大内需特别是消费需求。扩大居民消费重在提高收入、改善预期。在保持投资稳定增长的同时,把重点放在优化投资结构上,政府投资进一步向改善民生、结构调整、节能环保倾斜;加快推进制定出台鼓励民间投资发展的具体措施,更好地发挥民间资本在扩大内需中的积极作用。
二是大力推进产业结构优化升级。坚持在加强农业基础、提升制造业水平、扩大服务业规模上下功夫,推动三次产业在更高水平上协调发展。根据国内外市场需求新变化、新要求,综合运用财税、信贷等政策,以自主创新为突破口培育和发展战略性新兴产业,以技术改造、兼并重组为手段促进传统制造业优化升级。
三是加快科技进步和自主创新。坚持一手抓基础研究和战略高技术研究,一手抓企业创新主体培育。促进科技与经济更加紧密结合,推进科技资源优化配置和开放共享,支持创新要素向企业集聚,引导企业加大研发投入,大力推进产学研有机结合和科技成果转移转化,促进高新技术和产品推广应用,推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。
四是毫不放松地抓好节能减排和生态环境保护。通过有效的市场激励机制强化引导,通过完善的法律法规强化约束,使节能减排和生态保护成为全社会自觉行动。继续强化能耗、环保标准,实施好差别电价、惩罚性电价政策措施,大力推进合同能源管理和排污权交易试点。更加注重运用新技术提高能源资源利用效率,鼓励和支持企业加快节能改造和污染治理,重点推进脱硫脱硝、城镇污水处理设施建设,大力发展循环经济和资源再生利用产业化。
五是进一步统筹区域城乡协调发展。全面实施区域发展总体战略和主体功能区战略。积极稳妥推进城镇化,鼓励有条件的中小城市放宽户籍限制,把符合条件的农村人口逐步转为城镇居民,使其在就业、居住、教育和社保等方面平等享受市民权益。
六是不断增强转变发展方式的动力。围绕进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快推进行政审批、财税、金融、价格、收入分配和国有企业等领域改革。要进一步转变政府职能,减少政府对微观经济活动的干预。加快财税体制改革,健全中央和地方财力与事权相匹配的制度。深化利率市场化和汇率形成机制改革。稳步推进资源性产品价格和环保收费改革,建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。
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