中财网小和宝app:宽带不宽：“假宽带”待破解(图)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/11 02:04:59
2011年12月28日 08:50:05 来源：工人日报
井韦 摄
假宽带 肖波 绘
12月 26日，工业和信息化部部长苗圩透露，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20M以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。
来自工业和信息化部的数据显示：截至11月底，固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户，3G用户数达到1.19亿户，其中TD用户4800万户。预计2011年全年通信业非话音业务收入占比达到46%。
前不久，互联网数据中心（DCCI）发表了一份关于中国互联网使用情况的调查报告，指出中国过半的网络用户所使用的宽带为“假宽带”。
所谓“假宽带”，即网民实际使用的宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。调查显示，在使用4M宽带的用户中，平均速度在400KB/S以下的占91.2%；2M宽带用户中，平均速度在200KB/S以下的占83.5%；1M宽带用户中，平均速度在100KB/S以下的占67.6%。
该报告公布后，立即引起业内专家的争议。
“假宽带”说法不准确
对于DCCI “假宽带”的提法，一些运营商和专家认为并不专业。在一些业内人士看来，运营商实际上网流量速度是可以达到标称带宽，而用户访问网站的路径各有不同，就可能造成实际上网速度达不到标称带宽。至于各个网站访问速度存在差异，主要由各网站所选择的服务器性能和吞吐量，以及服务器托管的数据中心带宽和租用宽带的大小等多方面因素所决定。
基于此，包括北京邮电大学教授阚凯力在内的多位电信专家均表示，“假宽带”一说并不符合事实，受制于电脑、网站、线路等各种因素，运营商根本无法保证带宽100%实现，实际宽带速度能达到标称带宽的70%至80%已属不易。
“以实际上网速度和标定速度对比，得出宽带服务为‘假宽带’这个结论并不客观。”阚凯力说。
阚凯力分析称，以北京为例，联通提供的2M宽带ADSL服务，其标定速度来自于用户家中终端到最近的电话局机房的速度。“电话线是用户独享，ADSL的上限速率在8M以上，2M和4M的宽带产品，电信运营商没有必要克扣，扣了也不会多拿钱”。
电信专家项立刚在接受媒体采访时也表示，4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M，而是运营商允许最高的速度是4M。影响速度的因素有很多。所以说因中国这种表述方法就被认为是“假宽带”有失公平，因为全世界都是用这种说法表述。
网速慢价格高是事实
“假宽带”说法的争议并没有掩盖国内网速慢价格高的事实。
目前国内普遍的宽带接入方式是ADSL，大部分带宽是1M至4M。工信部部长苗圩也在12月26日称，虽然我国固网用户中宽带普及率已经高达98.3%，我国平均宽带连接速度约为每秒钟100KB，远低于发达国家每秒钟约230KB的平均速度，宽带不“宽”情况明显。
国家信息化专家委员会发布的《2011年蓝皮书中国信息化形势分析与预测》显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。
在成本上，ADSL的成本远低于光纤，而ADSL的低成本，并没有为中国网民带来低价格。相反，中国“假宽带”的收费之高，在全世界都算得上是首屈一指。DCCI统计显示，获得每1M带宽，内地网民的花费为越南的3倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。也就是说，中国内地网民花着光纤宽带的价钱，却只能得到ADSL的网速。
中国宽带互联网运营商的服务质量也一直遭人质疑。据工信部发布的电信用户申诉情况披露，电信和联通之间的带宽瓶颈导致的用户投诉占到了90%。办理宽带入户长时间排队，住宅小区宽带接入“最后一公里垄断”等情况屡见不鲜。除此之外，宽带费和话费的捆绑销售，名义上是实惠套餐，却让不少用户都有“被购买”、“被消费”的感觉。
中科院互联网专家吕本富认为，现在世界上很多国家已经把宽带像自来水一样变成一种公共服务了，甚至有的国家提出宽带可以不收钱。它实际上是作为社会福利的一部分，而中国的宽带是由大的电信公司作为资源在经营，所以和国外的差距非常大。
据有关电信专家分析，我国电信企业的利润高于20%，但在电信业十分发达的美国，利润不到1%。
“我国互联网带宽目前排在世界第七十一位，随着一些新业务、新业态不断出现，广大用户对上网速度越来越不满意了。”工信部部长苗圩说，为此，明年工信部将把推进实施宽带中国战略作为一项重点工作，争取在提高网民上网速度的同时，促进上网资费的下降。
破垄断才能破题
但在许多专家看来，要想真正解决中国互联网的速度慢价格高的问题，破除垄断是关键。
中国互联网接入市场可分为三级，包括个人、企业等终端用户，歌华有线、长城宽带等二级运营商，以及电信、联通等骨干网运营商。一级市场是骨干网互联市场，也就是电信、联通等骨干网运营商之间的互联互通；二级市场是骨干网运营商提供给二级运营商的互联网接入批发市场；三级市场是骨干网运营商和二级运营商提供给最终用户的互联网接入零售市场。
目前，我国95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户和99%互联网内容服务商，均集中在电信和联通两家手里。
“光纤入户的技术已有近20年，所以不存在技术壁垒，主要是推广方面的问题，但我认为不能推广的原因不是政府投入不够，而是政府对国有企业的过分保护，使得电信企业的竞争程度远不如发达国家甚至一些发展中国家，如此一来，企业就没有推动新技术的动力。”阚凯力说。
有电信经营商指出，国内有些网站访问速度慢其实也与宽带垄断有直接关系。因为，绝大部分中国宽带用户都是中国电信和中国联通的，所以各网站不得不将自己的服务器托管在中国电信和中国联通的数据中心，并向中国电信和中国联通租用足够的带宽以便用户顺利访问，同时形成在中国电信和中国联通托管服务器和租用宽带市场价格偏高的现状。
而服务托管和带宽租用费用是各大网站运营费用的主要开支之一，并随着用户数不断增加而增长。在国内宽带骨干网互通性不足的现状下，为减少这部分运营费用的开支，很多网站都会根据实际用户分布情况，将自己的服务器分别托管在中国电信和中国联通的数据中心，甚至放在中小宽带运营商的机房内，并适度减少中国电信和中国联通的带宽租用量。以上现状，自然会降低网站的访问速度。
如果宽带市场是一个充分竞争的市场，宽带骨干网完全互联互通，网站服务器托管情况就不会那么复杂，网民的上网速度也自然会提升。
要解决宽带上网速度慢问题，阚凯力提出四条建议：骨干运营商从2家增加到4家；增加骨干网互联互通节点数量，从3个增加为7个；对宽带资费进行监管，禁止批发价高于零售价；最后，对垄断运营商违规的罚款可以返还给消费者。
据有关部门初步估算，如果我国宽带接入市场能够形成有效竞争，未来5年可以促使上网价格下降27%至38%，至少为消费者节约上网费用100亿至150亿元。
不过项立刚认为，网速上不去最差的情况是基础投入不够，日本和韩国有国家战略，把宽带发展作为国家很重要的战略，投很多资金，出台扶持政策，最终保证其宽带发展得非常好。
在12月26日的会议上，工信部部长苗圩表示，工信部明年将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。这，无疑让人们看到了破解“假宽带”问题的希望。(记者 孙喜保 实习生 冯卉)
井韦 摄
假宽带 肖波 绘
12月 26日，工业和信息化部部长苗圩透露，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20M以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。
来自工业和信息化部的数据显示：截至11月底，固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户，3G用户数达到1.19亿户，其中TD用户4800万户。预计2011年全年通信业非话音业务收入占比达到46%。
前不久，互联网数据中心（DCCI）发表了一份关于中国互联网使用情况的调查报告，指出中国过半的网络用户所使用的宽带为“假宽带”。
所谓“假宽带”，即网民实际使用的宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。调查显示，在使用4M宽带的用户中，平均速度在400KB/S以下的占91.2%；2M宽带用户中，平均速度在200KB/S以下的占83.5%；1M宽带用户中，平均速度在100KB/S以下的占67.6%。
该报告公布后，立即引起业内专家的争议。
“假宽带”说法不准确
对于DCCI “假宽带”的提法，一些运营商和专家认为并不专业。在一些业内人士看来，运营商实际上网流量速度是可以达到标称带宽，而用户访问网站的路径各有不同，就可能造成实际上网速度达不到标称带宽。至于各个网站访问速度存在差异，主要由各网站所选择的服务器性能和吞吐量，以及服务器托管的数据中心带宽和租用宽带的大小等多方面因素所决定。
基于此，包括北京邮电大学教授阚凯力在内的多位电信专家均表示，“假宽带”一说并不符合事实，受制于电脑、网站、线路等各种因素，运营商根本无法保证带宽100%实现，实际宽带速度能达到标称带宽的70%至80%已属不易。
“以实际上网速度和标定速度对比，得出宽带服务为‘假宽带’这个结论并不客观。”阚凯力说。
阚凯力分析称，以北京为例，联通提供的2M宽带ADSL服务，其标定速度来自于用户家中终端到最近的电话局机房的速度。“电话线是用户独享，ADSL的上限速率在8M以上，2M和4M的宽带产品，电信运营商没有必要克扣，扣了也不会多拿钱”。
电信专家项立刚在接受媒体采访时也表示，4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M，而是运营商允许最高的速度是4M。影响速度的因素有很多。所以说因中国这种表述方法就被认为是“假宽带”有失公平，因为全世界都是用这种说法表述。
网速慢价格高是事实
“假宽带”说法的争议并没有掩盖国内网速慢价格高的事实。
目前国内普遍的宽带接入方式是ADSL，大部分带宽是1M至4M。工信部部长苗圩也在12月26日称，虽然我国固网用户中宽带普及率已经高达98.3%，我国平均宽带连接速度约为每秒钟100KB，远低于发达国家每秒钟约230KB的平均速度，宽带不“宽”情况明显。
国家信息化专家委员会发布的《2011年蓝皮书中国信息化形势分析与预测》显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。
在成本上，ADSL的成本远低于光纤，而ADSL的低成本，并没有为中国网民带来低价格。相反，中国“假宽带”的收费之高，在全世界都算得上是首屈一指。DCCI统计显示，获得每1M带宽，内地网民的花费为越南的3倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。也就是说，中国内地网民花着光纤宽带的价钱，却只能得到ADSL的网速。
中国宽带互联网运营商的服务质量也一直遭人质疑。据工信部发布的电信用户申诉情况披露，电信和联通之间的带宽瓶颈导致的用户投诉占到了90%。办理宽带入户长时间排队，住宅小区宽带接入“最后一公里垄断”等情况屡见不鲜。除此之外，宽带费和话费的捆绑销售，名义上是实惠套餐，却让不少用户都有“被购买”、“被消费”的感觉。
中科院互联网专家吕本富认为，现在世界上很多国家已经把宽带像自来水一样变成一种公共服务了，甚至有的国家提出宽带可以不收钱。它实际上是作为社会福利的一部分，而中国的宽带是由大的电信公司作为资源在经营，所以和国外的差距非常大。
据有关电信专家分析，我国电信企业的利润高于20%，但在电信业十分发达的美国，利润不到1%。
“我国互联网带宽目前排在世界第七十一位，随着一些新业务、新业态不断出现，广大用户对上网速度越来越不满意了。”工信部部长苗圩说，为此，明年工信部将把推进实施宽带中国战略作为一项重点工作，争取在提高网民上网速度的同时，促进上网资费的下降。
破垄断才能破题
但在许多专家看来，要想真正解决中国互联网的速度慢价格高的问题，破除垄断是关键。
中国互联网接入市场可分为三级，包括个人、企业等终端用户，歌华有线、长城宽带等二级运营商，以及电信、联通等骨干网运营商。一级市场是骨干网互联市场，也就是电信、联通等骨干网运营商之间的互联互通；二级市场是骨干网运营商提供给二级运营商的互联网接入批发市场；三级市场是骨干网运营商和二级运营商提供给最终用户的互联网接入零售市场。
目前，我国95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户和99%互联网内容服务商，均集中在电信和联通两家手里。
“光纤入户的技术已有近20年，所以不存在技术壁垒，主要是推广方面的问题，但我认为不能推广的原因不是政府投入不够，而是政府对国有企业的过分保护，使得电信企业的竞争程度远不如发达国家甚至一些发展中国家，如此一来，企业就没有推动新技术的动力。”阚凯力说。
有电信经营商指出，国内有些网站访问速度慢其实也与宽带垄断有直接关系。因为，绝大部分中国宽带用户都是中国电信和中国联通的，所以各网站不得不将自己的服务器托管在中国电信和中国联通的数据中心，并向中国电信和中国联通租用足够的带宽以便用户顺利访问，同时形成在中国电信和中国联通托管服务器和租用宽带市场价格偏高的现状。
而服务托管和带宽租用费用是各大网站运营费用的主要开支之一，并随着用户数不断增加而增长。在国内宽带骨干网互通性不足的现状下，为减少这部分运营费用的开支，很多网站都会根据实际用户分布情况，将自己的服务器分别托管在中国电信和中国联通的数据中心，甚至放在中小宽带运营商的机房内，并适度减少中国电信和中国联通的带宽租用量。以上现状，自然会降低网站的访问速度。
如果宽带市场是一个充分竞争的市场，宽带骨干网完全互联互通，网站服务器托管情况就不会那么复杂，网民的上网速度也自然会提升。
要解决宽带上网速度慢问题，阚凯力提出四条建议：骨干运营商从2家增加到4家；增加骨干网互联互通节点数量，从3个增加为7个；对宽带资费进行监管，禁止批发价高于零售价；最后，对垄断运营商违规的罚款可以返还给消费者。
据有关部门初步估算，如果我国宽带接入市场能够形成有效竞争，未来5年可以促使上网价格下降27%至38%，至少为消费者节约上网费用100亿至150亿元。
不过项立刚认为，网速上不去最差的情况是基础投入不够，日本和韩国有国家战略，把宽带发展作为国家很重要的战略，投很多资金，出台扶持政策，最终保证其宽带发展得非常好。
在12月26日的会议上，工信部部长苗圩表示，工信部明年将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。这，无疑让人们看到了破解“假宽带”问题的希望。(记者 孙喜保 实习生 冯卉)