爱德华罗茨泵:破解太原交通拥堵难题 “错时上下班“是金钥匙？

破解太原交通拥堵难题 “错时上下班“是金钥匙？

来源：山西日报 作者：曹秀娟

2011年12月28日09:09

　　新闻背景

　　随着省城太原机动车数量的不断增长，市区主干道面临着巨大的交通压力，修路已不能满足市民的出行需求，特别是上下班高峰时段，百姓出行常常面临道路拥堵。今年7月，受太原市政府委托，太原市公安局交警支队开始就"错时上下班"进行调研，并于12月上旬面向社会公布了3套方案。继2006年之后，"错时上下班"再一次引起省城百姓的关注与热议。

　　 日增新车四百辆 道路负荷日渐重

　　记者："开车没有骑车快"，尤其是在上下班高峰期，堵车成了许多有车族的心病。太原市高峰时段的道路到底有多堵？

　　孙斌：太原市曾对中心城区道路拥堵情况进行过详细调查。调查显示：高峰时段，在太原市被调查的20条道路中，五一路、府东街、府西街和三墙路的平均车速都低于每小时10公里，其余道路均低于每小时20公里。太原市交警部门还对新建南路同一观测点2010年1月6日和2011年11月16日车流量数据进行了对比。结果显示：在路网密度、管控错时未发生改变情况下，这一观测点交通流量大幅增加。22个月内，车流量从14359辆增长到24093辆，断面车流量增长率高达47.65%。依此数据推算，2013年年末，该路段高峰时道路饱和度大于90%，会出现交通拥堵严重的情况。

　　记者：目前太原市机动车保有量是多少？太原交警部门有没有考虑像上海、北京那样限制机动车牌照？

　　孙斌：2007年以来，太原市机动车保有量以年均20%以上的速度递增，截至今年底，全市机动车保有量达到78万辆，平均每日新增机动车400余辆。目前，太原市正在着手此项工作的调研，考虑用限制机动车牌照的方法来抑制机动车数量的过快增长。

　　记者：一面是有限的道路资源，另一面是迅猛增长的机动车保有量，这让太原市的道路负荷日渐加重。如何解决这一现状?

　　孙斌：到"十二五"末，太原市机动车保有量将从现在的78万辆增至150万辆。到时，开车不如走得快，绝不是玩笑话。在城建现状短时无法改变、公交现状无法有大的改变、轨道交通还处于规划阶段的前提下，届时交通拥堵状况可想而知。正是在这样的前提下，"错时上下班"才被提到太原市政府的议事日程上，并成为太原市民热议的话题。

上班潮来下班退 错时能否降潮涌

　　记者：是什么原因导致了太原市中心区域交通拥堵严重的现状？

　　孙斌：通过统计，我们发现太原城市功能过度集中，造成明显的"向心交通"。由于上下班、上下学、办公时间相对统一，上班时间大量车流向城市中心集中，下班时间又需要向外部疏散，造成太原市中心城区交通拥堵现象严重，道路交通存在非常明显的潮汐现象。

　　记者：在三种方案中，我们看到都是针对党政机关、行政事业单位的，这是基于怎样的考虑？

　　孙斌：这是多数城市的常规做法。对于"错时上下班"制度的执行，政府只需要规定党政机关、行政事业单位的作息时间，其他行业自然会相应进行自我调节。而对影响群体较大的幼儿园、学校、医院、疾控中心等社会公益性单位原作息时间不变。

　　记者：其实早在2006年，太原市就曾提出过 "错时上下班"的想法。而此种做法在国外早已不是什么新鲜事，他们取得了预期效果吗？

　　李志强：德国一些大城市，早在上世纪70年代就开始实施 "错时上下班"制度，来缓解城市拥堵。在国内的许多城市，比如温州、北京、济南、哈尔滨、成都也相继在近两年出台了一些"错时"方案。这种方法在一定时期内解决了高峰时期交通拥堵的问题。因此，在上没有轻轨，下没有轨道交通的太原，这是目前可以选择缓解交通拥堵的一个好方法。

　　记者：太原市"错时上下班"是否已经到了非实行不可的地步？

　　李志强：应该说，想要尽快缓解城市高峰出行压力，太原市应尽快实施"错时上下班"制度，而且是越快越好。以往一些城市在实施"错时上下班"后都或多或少地出现了一些问题，所以我们还应充分考虑市直机关和省级部门的衔接。

错时并非"万应丹"多措并举破难题

　　记者：刚才您说，其它城市在实施"错时上下班"后都或多或少地出现了一些问题，都有哪些问题呢？

　　李志强："错时上下班"，中小学校并不会调整上下学时间，家长一大早还得送孩子，送了孩子之后该去哪？回家时间太短，去单位时间还早。尤其是方案二的中午休息时间缩短为1小时，给有学龄子女的家庭带来了比较大的影响。

　　记者：作为银行员工，身为学龄儿童的母亲，你们从去年12月在太原市率先实行了"朝九晚五"工作制，你感觉到有上述不便吗？

　　郭丽华：我女儿就读于新建路小学，我家在王村南街，离学校有一段距离，开车用时约20分钟。孩子上学前，就考虑到中午我和她爸都在银行无法管，所以就选择了让孩子在小饭桌吃饭。现在，我的许多同事也都选择了把孩子送到小饭桌的方法，来解决中午无法管孩子的问题。单位改为"朝九晚五"后，我不仅多了陪孩子的时间，也多了锻炼身体的机会。

　　记者："错时上下班"还会带来哪些益处？

　　孙斌：工作时间更加集中，一定程度上提高了工作效率。如果提前下午下班时间，可以为市民提供更多的休闲娱乐时间。同时会促进市民在夜间餐饮娱乐行业的消费和第三产业的发展。

　　记者：您认为"错时上下班"是个治本的方法吗？

　　李志强：这并非解决交通问题的"仙丹妙药"，太原市应在推行"错时上下班"的基础上，大力发展公共交通，科学规划城市功能布局，加大城市综合管理力度和交通基础设施投入。

相关链接

　　太原市公安局交警支队交通对策研究室通过数据收集、整理，制定出3套方案向社会征集"错时上下班"的意见和建议。

　　【方案一】(只实行行政机关及事业单位错时)：行政及事业单位由8∶00～12∶00、14∶30～18∶00调整为8∶30～12∶00、14∶00～18∶00；

　　【方案二】(只实行行政机关及事业单位错时)：行政及事业单位由8∶00～12∶00、14∶30～18∶00调整为8∶30～12∶00、13∶00～17∶00，两套方案中，对于企业，原则上保留原有上下班时间，如有需要可自行调整。

　　【方案三】(企业和行政事业单位均实行错时)：行政及事业单位由8∶00～12∶00、14∶30～18∶00调整为8∶30～12∶00、14∶00～18∶00，企业由8∶00～12∶00、14∶30～18∶00调整为9∶00～12∶00、13∶00～17∶30。3套方案中，对于商业、服务业，开始营业时间调整至10∶00，结束营业时间顺延。银行、学校、医院保持现行作息时间不变。