山西公安厅制证中心12年赢利492万元

资料配图：身份证制证中心。 赵敬东 / 东方IC

　　【财新网】（记者 林韵诗）身份证制作也成山西省公安厅直属部门的生财之道。据山西省纪委通报，经查证，1999年至2010年10月，山西省公安厅治安总队制证中心隐瞒身份证制作材料进销差价，收入累计492万元，私设“小金库”，用于支付加班餐费、汽车修理费、燃油费、接待费等。

　　12月27日，山西省纪委在其网站公布2011年九起单位违规私设“小金库”典型案件。案件涉及山西省公安厅治安总队、山西煤监局机关服务中心下属公司、山西省广播电视局后勤服务中心等。

   新华网消息称，目前，山西省上述典型案例中，已有12名责任人受到处理，其中包括1名厅级、3名处级和5名科级领导干部。

　　2011年5月23日，山西省公安厅治安总队总队长李某受到行政警告处分。

　　中纪委印发的（2009）7号文件曾明确，所谓“小金库”，是指“违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账薄的各项资金（含有价证券）及其形成的资产”。

　　上述文件称，“小金库”的设立形式主要包括：

　　1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

　　2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

　　3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

　　4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

　　5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

　　6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

　　7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

　　据财新网此前报道，财政部曾发布公告称，2009年中国在各地开展了为期三年的清理“小金库”专项行动。2011年是清理行动的最后一年，但是，全国又新发现各类“小金库”8202个，涉及金额28.46亿元。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，党政机关和企事业单位“小金库”广泛存在，有着复杂的体制和制度根源。要清理小金库，就必须强化财政收支的全面、细化、透明。“否则，‘小金库’就会像韭菜一样，割了一茬又长一茬。”■

　　附：山西省纪委、监察厅通报的九起 “小金库”案件

　　一、山西煤监局机关服务中心下属宝石公司

　　2006年至2010年12月，山西煤监局机关服务中心下属宝石公司，将煤矿补偿款、抵押借款、经营煤站押金、铁矿承包费、煤炭服务费以及往来款，共计1.47571亿元，分别存放公司法定账册外的其他账户。

　　同时，宝石公司原总经理冯某利用职务之便，将该公司182.45万元（含孽息13.45万元）的“小金库”公款据为己有，其行为涉嫌贪污。

　　目前，冯某已被移交司法机关追究刑事责任。

　　二、山西省广播电视局后勤服务中心

　　2003年至2011年，山西省广播电视局后勤服务中心采取收入不入账、转移资金、隐瞒收入等方式，在经营科、财务科、劳动服务公司、招待所、幼儿园设立“小金库”，共计3002万元，结余373万元，欠款挂账结余147万元。

　　同时，后勤服务中心主任关某还涉嫌其他违法违纪问题，被移送司法机关追究刑事责任。

　　三、山西省公安厅治安总队隐瞒身份证制作材料价差

　　1999年至2010年10月，山西省公安厅治安总队制证中心隐瞒身份证制作材料进销差价，收入累计492万元，用于治安总队加班餐费、汽车修理费、燃油费、接待费等支出。

　　2011年5月23日，山西省公安厅治安总队总队长李某被给予行政警告处分。

　　四、山西长治市煤炭局在下级单位列支费用设立“小金库”

　　2008年1月至2010年10月，长治市煤炭局在山西省煤炭设计院长治分院，列支现金补贴和实物福利290万元，同时，山西省煤炭设计院长治分院购置4部轿车，供煤炭局领导使用。

　　2011年11月9日，长治市煤炭局党组书记、局长张某被给予党内严重警告、行政记大过处分。

　　五、山西运城市建筑工程质量监督站截留收入

　　1999年至2010年，运城市建筑工程质量监督站通过该站检测中心、试验中心、“顺通”中心等，收取各项费用2923.098万元，未上缴财政专户。此项资金由原站长焦某签批支出2810.39万元。同时，焦某还存在其他严重违纪问题。

　　2011年1月，焦某被开除党籍、行政开除，对其涉及犯罪问题移送司法机关追究刑事责任。

　　六、山西大同市食品药品监督管理局药品检验所虚开发票套取资金

　　2010年12月，大同市食品药品监督管理局药品检验所原所长卢某，安排副所长贾某、原会计白某，把年终结余的财政拔款专项业务经费，通过与该所有业务往来的3家企业，采取虚开发票的形式套取现金33.77万元。除支付相关费用外，余款21万余元以白某名义存入银行，用于发放职工福利。

　　2011年9月，卢某被留党察看、行政撤职；贾某被行政记过；白某被行政记过，并调离会计岗位。

　　七、山西太原市杏花岭区鼓楼街道办事处公款私存

　　2007年4月以来，太原市杏花岭区鼓楼街道办事处原会计侯某，私自将单位的房租款、暖气费、入网费、代收水电费等收入111万余元，存入个人账户，用于上交财政、交水电费、交暖气费、接返信访人员、处理信访问题、建单位食堂、加班补助、工作用餐、汽油费等支出。

　　2011年10月，侯某被行政记过，调离会计工作岗位；分管财务的鼓楼街道办事处副主任赵某，被行政警告。

　　八、山西阳泉市第十中学截留收入

　　2004年以来，阳泉市第十中学原校长王某，安排学校财务人员将本校部分房屋出租费、赞助费收入等82万余元截留，设立“小金库”，并支出75万余元。同时，王某还涉嫌其它犯罪行为。

　　2011年4月，阳泉市纪委将王某涉嫌犯罪的问题，移送阳泉市检察机关追究刑事责任。

　　九、山西忻州市卫生局医政科业务收入不入账

　　2004年以来，忻州市卫生局医政科原科长苗某，把执业医师实践技能考试用书出售差价款5.4万元、“精神麻醉类药品购买印鉴卡”出售款0.965万元，除支付省卫生厅工本费0.43万元外，余款5.9万余元由苗某个人保管。

　　2011年9月，苗某被免去医政科科长职务，给予其行政记大过处分。