郑必坚：对今后十年世界大势的八点估计

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• 2011-12-27 08:46
• 环球时报

　　作者：郑必坚　中共中央党校原常务副校长、国家创新与发展战略研究会会长

    原题：任凭风浪起，稳坐钓鱼船——21世纪第二个十年中国发展及对外关系的前景展望

　　从“和平崛起”到“利益共同体”

　　作为一个观察者、研究者，我在本世纪初提出中国和平崛起即和平发展道路的理念，那时我说，经济全球化成全了中国和平崛起，而中国和平崛起给世界持续带来的是机遇和市场，是互利和共赢。从2004年起，我又提出，中国要在努力搞好自身建设包括国防建设的基础上，全方位地同周边国家和地区，同一切相关国家和地区，逐步构建“利益汇合点”和“利益共同体”。今天条件下，我对我国在对外关系中构建“利益汇合点”、“利益共同体”的思考，首先是基于我国在21世纪第二个十年的发展思路和目标。

　　下一个十年，中国发展面临一系列新挑战。这里有：经济增长受到资源与环境约束的挑战；经济社会发展不平衡的挑战；产业结构转型艰难和科技研发能力不足的挑战；收入分配不均衡和利益结构面临重新调整的挑战；社会矛盾增多而社会治理相对滞后的挑战，等等。为应对这些挑战，中国接下来十年需要集中努力加快转变经济发展方式，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，全面建成小康社会。

　　对世界大势的八点基本估计

　　中国和平崛起即和平发展的未来愿景，同时也是基于世界大势。

　　第一，在世界多极化、经济全球化条件下，各国相互依存不断加深，你中有我，我中有你，大家谁也离不开谁。

　　第二，大国关系出现重大调整，相互竞争和合作更加明显。在合作中求发展，又在竞争中谋优势。控制竞争、发展合作成为一种必然要求。

　　第三，包括中国在内的发展中大国整体和平崛起的势头日益明显。今后十年是其发展和崛起的关键时期。

　　第四，一个以“绿色、低碳、可持续”为重要特征的新技术革命和产业革命日益展露其锋芒。在后国际金融危机时期，气候、能源、资源、粮食、金融等全球性安全问题更加突出，全球治理问题也紧迫地提到议事日程上来。

　　第五，各大国经济发展方式将发生重大变动，由此又将决定各大国相对地位和利益关系的进一步变化。

　　第六，各种形式的剧烈动荡和地缘政治冲突时有发生，冷战思维以至传统形式的热战危险依然存在。我们对此既不必惊慌失措，也不能掉以轻心。

　　第七，无论世界变局怎样发展，人类仍将在一个很长时期内处于主权国家主导国际关系的历史阶段。

　　第八，综观天下大势，无论对中国还是世界，仍是机遇与挑战并存，且机遇大于挑战。我们对未来十年中国的和平发展充满信心，决不会轻易动摇。

　　基于此，我愿再次强调提出构建“利益汇合点”和“利益共同体”的理念。这是一个全方位的战略构想。即包括中国与美国，中国与欧盟，中国与亚洲其他国家尤其是周边国家，中国与非洲，中国与拉美等等，决不是排他性的。总而言之，就是要把中国人民的利益同世界各国人民的共同利益结合起来，全方位地扩大同各方利益的汇合点，同各国各地区建立并发展不同领域不同层次不同内涵的利益共同体，并从而推动实现全人类共同利益，共享人类文明进步成果。

　　2012：战略设计年

　　今天我们在这里“岁尾年头话大局”。明年将召开党的第十八次全国代表大会，要开出新水平的重要表征之一就是，面对国内外大局变动，要在调查研究的基础上，作出新的理论和战略的深刻观察，包括深刻思考国际关系和周边关系问题。在这个意义上，我认为应当说，2012年乃是一个“战略年”———“战略规划年”，或者叫“战略设计年”。你看当今世界，各大国的战略界，不也都是在为21世纪第二个“十年”的战略走向而议论纷纷、谋篇布局吗！“战略规划年”、“战略设计年”的课题无疑是众多的，而中心的课题只有一个，就是怎样看我国在下一个十年新的战略机遇期。

　　改革开放30年来，大体每十年都是一个大段落，都有一个共同特点，就是开头都碰到巨大麻烦、挑战以至于危机。第一个十年，“文革”使国民经济濒于崩溃，人民温饱都成问题。在邓小平同志带领下，我们走出来了，开辟了战略机遇期的起点。第二个十年，开头是八九年政治风波，随后是苏联垮台、东欧剧变，而我们党在邓小平南方谈话精神指引下扭转危局，全面推进改革开放。第三个十年，世纪之交，炸馆、撞机，再加上面临加入世贸组织问题上的战略抉择，党沉着应对，因势利导，打开了更大发展的新局面。

　　第四个十年面对的是2008-2009年世界金融危机后的大变局。随着经济全球化，各国间相互联系加深了，而矛盾、困难和冲突更多了；西方大国陷入空前困境，却对我们施加更大压力；周边国家高度依赖中国的发展，却对我们更深疑虑；我国国力空前增长，如何在国际上更好地加以运用，却不完全得心应手，等等。那么应当如何对待这些矛盾、困难和冲突呢？从国际动向来看，无非三种作为：一是继续冷战思维，二是发动局部热战，三是谋求共同发展。对于前两种，我们一反对、二不怕，认为那是没有前途的。我们坚持第三种，即在努力搞好自身力量建设的基础上，走和平发展道路，全方位地与世界各国各地区发展“利益汇合点”，构建不同内容不同层次的“利益共同体”。

　　说到这里，我还有一个观点：中国大发展本身就是我们能够获得新的战略机遇期的最重要基础！我们要充分重视这一条，并且以此为根本立脚点。这也就是邓小平同志所说“集中精力办好一件事，我们自己的事”，其深刻战略意义之所在。

　　中国有一句老话：任凭风浪起，稳坐钓鱼船。我本人很喜欢这句话。▲（作者是中共中央党校原常务副校长、国家创新与发展战略研究会会长。本文是2011年12月17日作者在环球时报年会“2012：世界变局?中国战略”上的主旨演讲，原文4500多字。）