蝙蝠侠氪星石:(三五工程)如何发挥纪委在组织协调反腐败工作中的作用

如何发挥纪委在组织协调反腐败工作中的作用　

http://www.rednet.cn  2008-11-18 15:04:22  红网  字体: 【大 中 小】
　　协助党委加强党风廉政和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的主要职责之一；中央颁布的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，对组织协调的目的意义、具体内容、方式方法、程序等作了明确规定。因此，按照党章规定和中央的要求，我们要切实履行职责，树立信心，消除思想顾虑和畏难情绪，大胆地理直气壮地开展组织协调工作。凡属纪委（纪检组）职责范围内的工作，纪委（纪检组）首先必须认真主动地抓好；凡属各职能部门的工作，纪委（纪检组）必须督促抓好落实，同时，注意发挥各部门的职能优势。纪委协助党委组织协调反腐败工作的过程，也是全面履行党章赋予职责和任务的过程；同样，纪检机关要想履行好《党章》赋予的职责，必须进一步增强责任感和使命感，自我加压，切实发挥好组织协调作用；而要想切实发挥好纪委的组织协调作用，笔者认为，必须要做到理直气壮，才能有所作为。
　　
　　一要理直气壮地发挥五个作用，解决为什么要去做的问题
　　
　　发挥参谋助手作用。调查研究是谋事之基，成事之道，要充分挖掘和利用纪委面广人多、组织严密的优势，针对问题，多深入实际调查研究，全面了解和重点把握有关情况，广寻良方，遍求良医，及时向党委提出意见建好议，为党委制定反腐倡廉方面的决策提供参考和依据；纪委也要自觉接受党委的领导，多请示，早报告，主动争取党委的重视和支持，扎实工作，抓好落实。
　　
　　发挥组织协调作用。反腐败工作中，纪委的任务就是要利用各种资源，调动各方面力量，形成各司其职、齐抓共管的局面；同时注意组织协调的方式方法，加强联系与沟通，在督促、检查和综合工作中提高能力，搞好关系，解决问题。
　　
　　发挥督促检查作用。要想把党委的反腐倡廉各项部署和决策切实落实好，必须搞好督促检查工作，及时发现问题，想方采取措施，做到督促中见进度，检查中解难题，最终促进反腐倡廉工作的顺利开展。
　　
　　发挥服务保证作用。纪检监察工作应在“十一五”规划的实施过程中有所作为，这也是纪委监察局的职责所在。而要实现作为，就要发挥好服务的作用，只有始终坚持为经济建设服务，为社会稳定服务，为人民群众服务，始终围绕大局，在党委和政府中心工作中找准位置，发挥作用，才能不辱使命；就要发挥好保证的作用，要充分发挥纪检监察的职能作用，在各项中心工作中，搞好监督检查和执法监察，搞好领导干部作风建设和效能建设，才能为中心工作廉洁高效开展提供有力的组织保证。
　　
　　发挥牵头实施的作用。在反腐败工作中，纪委要切实担起牵头反腐的职责，在“上学难”、“就医难”、“务工难”等群众“三最”问题上必须主动牵头、切实治理，逐步形成党委统一领导，党政齐抓共管、部门单位协调配合，群众积极参与的反腐倡廉工作局面；同时，纪检监察干部必须做到带头廉洁自律、带头勤政廉政、带头讲效能、带头接受监督、带头服从组织，带头从“要我抓”向“我要抓”转变，把反腐败工作与各项业务工作结合，在一起部署、一起检查、一起考核、一起落实中，把反腐败的工作贯穿于各自工作、生活、学习的全过程，从而形成良好干部作风，带动党风、政风、行风和民风的根本好转。
　　
　　二要理直气壮地做好五项工作，解决需要去做什么的问题
　　
　　做好反腐倡廉宣传教育工作。在指导思想上变“独唱”为“合唱”，积极协调组织、宣传、文化、党校、新闻等方面的单位齐抓共管，形成大宣传、大教育的氛围，以文艺汇演、演讲比赛、知识竞答、社区宣传、墙报、宣传栏、报刊、广播、影视、互联网等媒体，广辟阵地、拓展内容，做到随时随地、可见可闻，从而营造一种全社会关心、参与、支持反腐倡廉的浓厚氛围，提高思想上拒腐防变的意识。
　　
　　做好党员干部的廉政监督工作。尽力健全纪委这条线，扩大廉政这个面，充分发挥纪委监察组织面广人才多优势，大力畅通廉政监督的各种渠道，与党内监督、人大政协监督、司法监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，大力加强内部监督检查工作和政务公开、村（社区）务公开、厂务公开、校务公开工作，以开展各种廉政特邀活动、开通各种监督网、设置举报箱、公布举报电话等形式，广泛接受群众和党员干部的监督。
　　
　　做好建立健全制度机制工作。制度往往具有根本性、稳定性和长期性，是解决腐败问题的根本途径，在反腐败惩防体系建设中，制度是中心环节，对权力正确运行起到规范和保障作用，也是强化教育、加强监督的有效手段和重要保证，只有把制度建设作为重中之重，贯穿于反腐全过程，体现在各环节，落实到各方面，才能有效发挥好各自反腐职能，共同推进反腐工作。因此，必须严格按《实施纲要》有关制度的规定，完善和改革反腐败领导体制和工作机制等方面的基本制度，改革和创新从源头上防治腐败的制度，包括深化干部人事、行政审批、财政体制、金融体制、投资体制、司法体制等“六大改革”和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等“四项制度”，建立健全反腐协调、联席会议、督促检查、责任追究、工作奖惩等制度，达到依制度管人和事、做好反腐工作的目标。
　　
　　做好腐败案件查处工作。查办案件，政治性、法律性、政策性都很强，且往往涉及面广，情况复杂，为此，纪委必须充分利用党章和中央的有关赋权，注重上下协调、左右配合，加强与检察、法院、公安、审计等部门的沟通和联系，特别是一些大案要案，更有必要互通情况，默契配合，优势互补，整体联动，建立反腐联席会议，成立反腐领导小组，健全有关联合办案制度，握紧拳头，形成合力。同时，以落实党风廉政建设责任制为契机，制定办案责任制和查办案件奖励办法，加大对查办案件工作追究和奖励的力度，使大家向必须干、也乐意干转变。
　　
　　做好反腐干部推荐使用工作。一方面，要充分发挥纪检监察组织把好党委政府人事变动廉政关的作用，在干部的推荐使用上不遗余力，对廉洁有能力的干部多推荐，力争取，努力形成想干事的给机会、能干事的有舞台、干成事的有位子的良好导向，激励干部以“有为”争“有位”，以“廉洁”得“进步”；另一方面，要充分利用纪委对本组织干部有推荐使用权力的这个职权，加强管理，科学考核，加大提拔、交流和撤换的力度，使能者得提拔，庸者得让位，劣者须下台，从而激活本组织干部的干事激情；最后，与有关单位和部门加强联系，加大对参与反腐的干部（特别是基层反腐干部）的培养和荐用力度，成熟一个，建议在本单位或部门提拔一个，或交流到纪检监察机关工作一个，让参与反腐的干部都觉得前有奔头、后有靠山，从而团结各方面的人参与到反腐败工作中来。
　　
　　三要理直气壮处理好五种关系，解决怎样才能做好的问题
　　
　　根据党章和中央的有关规定，要想让纪委发挥好反腐中组织协调作用，必须正确处理好以下五种关系。
　　
　　党委统一领导与纪委组织协调的关系。纪委作为党委开展党风廉政建设和反腐败工作的专门机关，首先要摆正位置，只有坚决服从党委的统一领导，才能保证反腐工作有组织有纪律进行，不偏离为人民服务的正确轨道，也才能不脱离党委这反腐的坚强依靠。其次要主动工作，注意充分发挥纪委反腐先锋作用，凡属纪委职责范围内的具体工作，纪委要大胆工作，敢于负责，唱好主角。最后，属于党委、政府负责的事，就要当好参谋，多从本职工作实际出发，为反腐倡廉出谋划策；同时，坚决做好自己应尽的本份，当好助手，尽力尽责，逐步实现反腐败的共同目标。
　　
　　纪委组织协调和各有关部门正确履行职责的关系。纪委发挥组织协调作用，总的来讲，就是发挥牵头人、协调人、组织人作用，但反腐工作复杂又艰难，只有充分发挥各职能部门的作用，不越位、不包办、不撒手，各司其职，各负其责，又团结合作，整体推进，形成合力，才能无坚不推，确实取得实效。为此，必须明确各自责任和任务，加强监督检查力度，以成立反腐协调机构、会议综合部署、责任明确分解、经常检查指导等措施推进工作。杜绝纪委不愿管、管不好，部门管不了、不敢管现象，要注重调动部门的工作积极性，即一要纪委敢于负牵头责任，但又不干涉各部门职责内的事；二要形成相关制度（包括责任和奖励制度），用制度抓人和事；三要多向党委汇报，争取党委在人员、经费、工作等方面的重视与支持。
　　
　　纪委督促检查和互相制约监督的关系。纪委在反腐败工作中，应切实担起督促检查的责任，逐项进行检查，及时掌握动态，督促进度，查找差距和问题，以切实的措施促进问题的尽快尽好地解决，推动工作落实；各有关单位部门也必须心有组织观念，多汇报，常通报，勤工作，狠落实，虚心接受检查，实意进行整改，推动工作有序推进。同时，在工作中，不仅要求各有关单位或部门必须接受纪委牵头的反腐协调领导小组的领导、组织协调和监督检查，也要求通过广辟举报渠道，强化内部监督检查，让纪委广泛接受广大党员干部群众的监督举报和各相关单位部门的监督举报，特别要接受党委的领导和监督，以促工作依纪依法进行。
　　
　　道德意识和能力水平的关系。思想道德建设很重要，它是增强工作人员的责任心和使命感，提高为党分忧、为国效力、为民解难的意识，树立勤政廉政、效能自律的观念的重要手段和必要途径。但解决了想做应该做的问题，还不能就实现工作上高效、关系上和谐的目标，为此，如何提高工作人员的能力水平，解决能够做得好的问题才是出发点和落脚点。笔者认为，要提高能力水平，一要健全有关制度，在学习、工作方面建章立制，不仅要求自学，也要“逼”学，作为任务和纪律予以落实。二要加大培训力度，不断对有关人员充电活脑、强筋壮骨，有针对性地加以培训，掌握有关本领，提高解决问题的能力。三要加大教育力度，不仅要教育他们认清形势，如不学习，将如逆水行舟，不进则退，将有被淘汰危险；也要对他们加强理想信念教育，让他们树立正确的人生观、世界观、政绩观，自觉把反腐工作作为为民服务的一项光荣任务来抓，从而自觉在工作中学习提高。四要加大奖惩力度，建立健全有关制度，依制度一年提拔交流几个做得好的，免职处理几个做得差的，“逼”他们求上进，多学习，并把它作为一种工作、生活必需，作为一种习惯来遵守，从而达到想做好又能做好的目标。
　　
　　中心工作与反腐败工作的关系。说到底，反腐败工作是为中心工作服务的，必须把反腐败工作始终围绕中心工作的健康持续发展而进行，把反腐败工作贯穿于中心工作的全过程、全领域、全单位、全人员。为了实现这个目标，在反腐败过程中，无论是牵头或协办，都必须发挥积极参与和督促检查的双重职能，对积极主动、认真负责、成效明显的单位或个人，及时进行表扬和鼓励；对工作被动、不负责任、进展缓慢的，要加大督查，促其改进；必要时，要动用组织处理和行政处分的措施，解决干部出现的违纪违规问题，来促进工作。纪委只有时刻从中心工作大局出发，从社会发展全局出发，明确工作重点与目标，在党委的统一领导下，组织协调好各方面力量，齐抓共管，重点突破，才能把反腐工作不断推向深入。
　　
　　（作者系中共湘西州保靖县委常委、县纪委书记）