上海零氪科技有限公司:优化十大发展环境 为试验区保驾护航·黄冈日报数字报刊平台

    麻城市人民法院院长 程兵

    大别山革命老区经济社会发展试验区建设，是省委从统领“中部崛起”的全局高度，站在“十二五”开局之年新的起点，作出的重大战略决策部署，为麻城跨越式发展提供了千载难逢的机遇。作为试验区内的人民法院，要围绕“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，充分发挥审判职能，优化发展环境，全力为试验区建设提供强有力的司法保障和法律服务。

    严厉打击刑事犯罪，助力平安祥和的治安环境。打击刑事犯罪，维护社会稳定，是人民法院在构建和谐社会进程中承担的首要职责。我们要坚持“严打”方针，严格执行宽严相济的刑事政策，积极参与“平安、和谐、法治”麻城建设，增强人民群众的安全感；要重点打击抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索等严重危害人民群众生命财产安全和欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸等危害生产安全、经营秩序，阻碍全民创业战略实施的犯罪；对涉及投资创业主体的犯罪案件，要坚持快审快结，严惩重判。通过创建“安全创业”的治安环境，使投资者生活舒心，工作顺心，创业放心。

    平等保护合法权益，助力诚实守信的招商环境。良好的招商环境是吸引投资，提升区域经济竞争力的有力保障。要高度重视婚姻家庭、劳动争议、农资买卖等民生案件审理，保障民权，维护民利；要牢固树立平等保护意识，始终坚持本地与外地、重点与弱小、国有与民营、企业与个体、单位与个人“五个一样”，平等保护外来创业投资主体的合法权益；要妥善审理好投资创业主体起诉的案件，依法制裁违反合同、违法经营、非法垄断等行为，保护其合法生产经营权。通过构建诚实守信的招商环境，真正把麻城打造成投资宝地，创业乐园，招商热土。

    公正廉洁文明执法，助力依法办事的投资环境。公正廉洁文明执法是搭建健康向上投资环境的重要平台。要积极协调审理土地征用、生态环境保护等与投资创业主体密切相关的行政诉讼案件，主动为他们排忧解难；要强化对行政执法的监督，依法审查好涉及规费收取、税款征缴、工商管理、质量监督等非诉行政执行案件，防止乱收、乱罚、乱摊、乱查等侵犯投资创业主体经营自主权行为；要运用司法手段支持行政机关依法行政，维护正常的行政管理秩序；要大力开展社会管理执法培训等活动，切实帮助行政机关提高工作效能。通过营造公正高效的执法环境，让投资创业主体放心投资，放手一搏，放胆创业。

    完善执行工作机制，助力敢为人先的创业环境。创业环境的优劣，在一定程度上取决于法治环境的好坏。要充分发挥执行联动机制作用，强化分权制衡和执行威慑，确保胜诉当事人合法权益的实现；要创新执行工作思路，积极开展人文执行活动，对因受市场影响，造成一时生产经营困难的投资创业主体，尽可能采用以资抵押、以债转股、“放水养鱼”等执行和解方式，帮助其渡过难关；对新型经济主体和创业主体要给力创业，慎用强制措施，通过采取财产申报、限制消费、第三人担保等执行方法，帮助其做大做强。通过助力敢为人先的创业环境，引导创业者在“五城同建”中创业，在跨越发展中创业。

    开辟绿色诉讼通道，大兴便捷高效的服务环境。司法的人民性要求人民法院坚持服务至上。要以立案、信访“窗口”建设为平台，依法受理各类诉讼、执行案件，通过开辟绿色诉讼通道，坚持对涉及投资创业主体的案件优先受理、优先分流、优先审理、优先执行；对经济确有困难的，依法减缓免诉讼、执行费用；要积极探索诉前调解机制，尽可能地在第一时间化解涉及投资创业者的矛盾纠纷；对涉及投资创业者的来信来访，要坚持由院长接待，快速启动初访督办和责任倒查机制，及时解决合理诉求。要通过便捷高效的司法服务，让各类投资创业主体全心创业，放心发展。

    强化干警队伍建设，培育公平正义的人文环境。要大力倡导“人人都是环境、案案关系环境”理念。深入开展“服务型”机关创建，加强队伍思想建设，切实增强干警对“创业光荣”的理论认同、感情认同和实践认同，牢固树立司法为民、创新发展意识；要以业务技能建设为根本点，着力提高干警服务创业发展、做好群众工作的技能；要严格落实“一岗双责”要求，严格执行“四个一律、“五个严禁”等规定，确保廉洁公正司法；要狠抓司法作风，坚决杜绝冷、硬、横、推，以及吃、拿、卡、要等问题。通过培育公平正义的人文环境，展现麻城生机无限，商机无限，创业无限。

    狠抓审判质量管理，打造法律至上的法治环境。市场经济是法治经济，审判质量是司法工作的生命线。要以“审判管理年”活动为抓手，坚持统一立案审查、审限全程跟踪等制度，确保立案质量和及时审结；要严格操作规程，严明庭审纪律，规范自由裁量权，最大限度地实现裁判均衡；要以案件质量评查为手段，及时发现薄弱环节，消除隐患瑕疵，堵塞审判漏洞；要充分利用网络平台，强化案件信息录入，真正实现动态监管和全程监控；要细化考评内容，明确考评指标，具体考评

    标准，完善考评体系，实现绩效考核的规范化和科学化。通过打造法律至上的法治环境，使投资创业主体想来麻城、愿来麻城。

    落实亲民便民举措，构筑一心为民司法环境。司法环境是发展环境的重要组成部分。要坚持能动司法，把调解贯穿于立案、审判、执行、信访全过程，覆盖刑事、民事、行政、执行全领域；要完善人民调解协议司法确认机制，积极推进人民调解、行政调解、司法调解程序对接，引导当事人就近、就便选择非诉讼方式解决矛盾纠纷；要充分发挥人民法庭“窗口”前沿作用，加大巡回审判和适用简易程序审理案件工作力度，方便群众诉讼，实现案结事了。通过看得见、摸得着、感受得到的亲民便民之举，使投资创业主体在麻城安商兴业，跨越发展。

    搭建有效平台载体，营造特色鲜明的文化环境。司法文化能在潜移默化中熔铸品格、陶冶情操。要借助“人民法官为人民”主题实践平台，积极开展法治理念再教育等活动，大力弘扬以“立党为公、执法为民”为核心的政治文化；要以法院“两庭”、文化长廊、院史（荣誉）室、图书阅览室等建设载体，不断夯实体现威严庄重、追求公正、崇尚法治的物质文化基础；要围绕“公正、廉洁、为民”核心价值观，积极开展司法实务调研、庭审技能比武、法官读书以及球类、演讲、歌唱等文体活动，丰富干警精神文化生活。通过营造特色鲜明的司法文化环境，凸显麻城宜商、宜居、宜创业的文化软实力。

    突出体制机制创新，拓展权力制约的监督环境。权力失去监督就会滋生腐败，制约发展，阻碍进步。要始终把法院工作置于党的绝对领导之下，确保司法工作的正确政治方向；要加强与人大、政协的联络沟通，增强接受监督的自觉性；要加强与检察机关的联系，相互理解支持工作，增强接受法律监督的主动性；要进一步完善人民陪审员制度，增加陪审员参审案件数量，落实司法民主要求；要坚持审判公开，推进裁判文书上网、诉讼档案电子查阅；要高度重视舆情监控，探索信息发布制度，回应社会关切。要通过体制机制的创新，拓展司法权力制约监督环境，以公正取信于民，取信于商。