中财网hyperdunk flyknit:《台州社会科学》--- 着力推进纪检监察工作理念和工作方式的转型升级
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 08:54:37
着力推进纪检监察工作理念和工作方式的转型升级 □ 王文娟
一、纪检监察工作理念和工作方式为什么要转型升级
当前，在应对国际金融危机、加快经济转型升级过程中，一方面党委政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济建设保驾护航，通过加大反腐败力度来提升士气、增强信心。经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。在这样的新形势下，纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济转型升级新要求和反腐败新情况，已经很现实地考验着我们。如果我们能顺应历史的要求，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么我们纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果我们在新的考验面前，没有及时跟进，没有及时转型，没有及时升级，依旧墨守成规，那么纪检监察事业就会在我们这里遭受挫折。因此，我们要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识纪检监察工作转变工作理念、工作方式的重要性和紧迫性。
二、纪检监察工作理念和工作方式怎样实现转型升级
一要转变思想观念。纪检监察工作转型升级关键在解放思想。最近召开的省委十二届五次全会鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。比如，在思想观念问题上，是否觉得纪委的本职工作与保增长、促发展跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众；是否还存在惩防体系时效性、系统性、统筹性还不够的问题，对贯彻“一个坚决、三个更加”的要求把握不够到位的情况等。对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上跟上形势，与时俱进。
二要转变工作方式。思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如充分调动职能部门积极性做好体系行业构建和重点构建工作，动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。
三要提升服务保障发展的能力。服务保障科学发展是纪检监察机关的首要任务，也是重中之重的工作职能。当前最重要的是切实加强对“保增长、保民生、保稳定”各项任务落实情况的监督检查。这就需要我们对整个大局的走势，对发展的思路、政策更了解，对更多矛盾问题要做到心中有数，把准纪检监察工作服务“三保”的结合点。要认真研究当前经济增长的政策措施，探索加强有效监督的方法和途径，高度关注我市民营经济创新发展综合改革试点工作，为改革开放创造良好环境；积极参与要素市场化配置改革和政府改革，提高服务保增长、促转型的能力。这方面党委政府要求很高，纪检监察机关在服务发展方面要有所作为，必须结合本地实际，认真梳理，找准问题，抓住服务“三保”的重点和结合点，有的放矢，不能四处出击，被动应付，什么都不见效。
四要提升工作效能。我们纪委监察局是主抓效能的机关，对自身必须有更高要求，首先要加强自身效能建设，大刀阔斧地解决自身效能方面存在的问题。我们纪检监察机关在效能建设上还有很多不完善的地方，主要表现在：对党委政府重大决策的落实监督检查不够有效，存在履职不全面的问题；有些工作部署了，但没有认真去抓，有些制度出台了，但执行不力；在解决实际问题上，也有拖拉的现象，没有很好地注重时效。我们要坚决扭转这种状况，树立雷厉风行的机关作风，定下来的事情，就要抓紧实施，部署了的工作，就要督促检查，特别是党委政府关注的问题，要认真谋划、精心组织，确保质量。要在全市纪检监察机关中推行精细化管理、项目化管理，对全年重要工作要排出计划表，一件一件地抓落实，全面提高工作效能。要抓执行力建设，对工作质量、工作效率和工作实际成果都要加大监督力度，加大问责力度。
三、解放思想，创新发展，切实推动纪检监察工作理念和工作方式的转型升级
一要树立信心。当前这个特殊时期，经济发展出现严重困难，加强反腐倡廉建设面临困难，纪检监察工作深层次推进也出现困难，在这样一个特殊时期，县（市区）纪委书记作为纪检监察工作的主官，一定要带头树立信心，积极应对当前的困难，始终保持昂扬向上的精神状态，带领全体纪检监察干部把思想统一到工作上来，坚定不移地推动纪检监察工作转型升级。
二要激发创造力，提高执行力。实现纪检监察工作转型升级，必须提高执行力、创新力。创新力，一方面来自工作创新。关于工作创新，我觉得可以从这样三个层面去理解：别人没有做过，我们勇于探索、率先实践，形成了规模，这是创新；大家都在做，但我们抓出了特色，提炼了经验，取得了实效，这也是创新；被实践证明是富有成效的，我们坚持不懈，不断推陈出新，深化提高，同样也是创新。创新力，另一方面来自组织创新。纪检监察系统是一支庞大的队伍，一些纪检监察机构的作用和效能还没有得到充分发挥，部门纪检组的统一管理模式需要探索，乡镇纪委人员配备到位后作用的发挥需要探索，纪委委员的作用如何发挥也需要我们进一步去探索，县级纪检监察机关如何发挥整体工作效应也值得探索。总之，我们还有很大的创新平台，有待进一步研究探索。
（作者系中共台州市委常委、纪委书记）
一、纪检监察工作理念和工作方式为什么要转型升级
当前，在应对国际金融危机、加快经济转型升级过程中，一方面党委政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济建设保驾护航，通过加大反腐败力度来提升士气、增强信心。经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。在这样的新形势下，纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济转型升级新要求和反腐败新情况，已经很现实地考验着我们。如果我们能顺应历史的要求，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么我们纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果我们在新的考验面前，没有及时跟进，没有及时转型，没有及时升级，依旧墨守成规，那么纪检监察事业就会在我们这里遭受挫折。因此，我们要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识纪检监察工作转变工作理念、工作方式的重要性和紧迫性。
二、纪检监察工作理念和工作方式怎样实现转型升级
一要转变思想观念。纪检监察工作转型升级关键在解放思想。最近召开的省委十二届五次全会鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。比如，在思想观念问题上，是否觉得纪委的本职工作与保增长、促发展跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众；是否还存在惩防体系时效性、系统性、统筹性还不够的问题，对贯彻“一个坚决、三个更加”的要求把握不够到位的情况等。对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上跟上形势，与时俱进。
二要转变工作方式。思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如充分调动职能部门积极性做好体系行业构建和重点构建工作，动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。
三要提升服务保障发展的能力。服务保障科学发展是纪检监察机关的首要任务，也是重中之重的工作职能。当前最重要的是切实加强对“保增长、保民生、保稳定”各项任务落实情况的监督检查。这就需要我们对整个大局的走势，对发展的思路、政策更了解，对更多矛盾问题要做到心中有数，把准纪检监察工作服务“三保”的结合点。要认真研究当前经济增长的政策措施，探索加强有效监督的方法和途径，高度关注我市民营经济创新发展综合改革试点工作，为改革开放创造良好环境；积极参与要素市场化配置改革和政府改革，提高服务保增长、促转型的能力。这方面党委政府要求很高，纪检监察机关在服务发展方面要有所作为，必须结合本地实际，认真梳理，找准问题，抓住服务“三保”的重点和结合点，有的放矢，不能四处出击，被动应付，什么都不见效。
四要提升工作效能。我们纪委监察局是主抓效能的机关，对自身必须有更高要求，首先要加强自身效能建设，大刀阔斧地解决自身效能方面存在的问题。我们纪检监察机关在效能建设上还有很多不完善的地方，主要表现在：对党委政府重大决策的落实监督检查不够有效，存在履职不全面的问题；有些工作部署了，但没有认真去抓，有些制度出台了，但执行不力；在解决实际问题上，也有拖拉的现象，没有很好地注重时效。我们要坚决扭转这种状况，树立雷厉风行的机关作风，定下来的事情，就要抓紧实施，部署了的工作，就要督促检查，特别是党委政府关注的问题，要认真谋划、精心组织，确保质量。要在全市纪检监察机关中推行精细化管理、项目化管理，对全年重要工作要排出计划表，一件一件地抓落实，全面提高工作效能。要抓执行力建设，对工作质量、工作效率和工作实际成果都要加大监督力度，加大问责力度。
三、解放思想，创新发展，切实推动纪检监察工作理念和工作方式的转型升级
一要树立信心。当前这个特殊时期，经济发展出现严重困难，加强反腐倡廉建设面临困难，纪检监察工作深层次推进也出现困难，在这样一个特殊时期，县（市区）纪委书记作为纪检监察工作的主官，一定要带头树立信心，积极应对当前的困难，始终保持昂扬向上的精神状态，带领全体纪检监察干部把思想统一到工作上来，坚定不移地推动纪检监察工作转型升级。
二要激发创造力，提高执行力。实现纪检监察工作转型升级，必须提高执行力、创新力。创新力，一方面来自工作创新。关于工作创新，我觉得可以从这样三个层面去理解：别人没有做过，我们勇于探索、率先实践，形成了规模，这是创新；大家都在做，但我们抓出了特色，提炼了经验，取得了实效，这也是创新；被实践证明是富有成效的，我们坚持不懈，不断推陈出新，深化提高，同样也是创新。创新力，另一方面来自组织创新。纪检监察系统是一支庞大的队伍，一些纪检监察机构的作用和效能还没有得到充分发挥，部门纪检组的统一管理模式需要探索，乡镇纪委人员配备到位后作用的发挥需要探索，纪委委员的作用如何发挥也需要我们进一步去探索，县级纪检监察机关如何发挥整体工作效应也值得探索。总之，我们还有很大的创新平台，有待进一步研究探索。
（作者系中共台州市委常委、纪委书记）