中财网梦瑶岚:国家赔偿：淡化“追偿”不能淡化问责
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 17:05:28
每当公民因言获罪被跨省追捕，被刑讯逼供造成冤案，舆论总希望受害人得到更多国家赔偿。但这有一个悖论：国家赔偿越多，纳税人埋单越多。公众当然会质疑，凭什么官员违法，最后却让我们埋单？这就是国家赔偿之后，对责任人追偿的制度原因所在。
然而，国家赔偿制度也有着“两难”：国家赔偿的宗旨是对于责任人的追责、惩戒，还是对受到政府违法行为伤害的公民的补偿？
有专家认为：为了让受到损害的公民相对方便快捷地拿到国家赔偿，不宜过份强调责任追究，否则赔偿义务机关为逃避责任，或者与受害人私了，从单位“小金库”中直接赔付，或者干脆就不赔偿。这种现实是有数据为证的，有媒体披露，近年来对26个省(市、区)各级财政部门的调查显示，向责任人追偿的赔偿费用仅占财政核拨赔偿费用总额的3%，部分地区追偿赔偿费用数额为零。
这样的机制，的确让人“纠结”：不严格施行“追偿”，让责任官员肆无忌惮；若严格实行，公民更难获得国家赔偿。事实上，新《国家赔偿费用管理条例》的重点在于补偿，而不是追责。本条例最大的亮点在于今后由财政部门直接拨付赔偿款，让公民能更便捷地取得国家赔偿。
即便出于现实考量，不强调对责任人的追偿，但问责机制不能因此淡化，相反应加强。古语云：“认打不认罚，认罚不认打”。相对于让责任官员掏钱，公众更愿意让他们接受行政处分，甚至被追究刑事责任。而在近年来，多起公共事件当中，结果往往是当事人吃尽苦头，虽然能拿到由纳税人税金支付的国家赔偿，但相关责任人却往往暂时“免职”避了风头。
比如，去年年底发生的王鹏因举报官二代被跨省抓捕案，至今余波未息。除了限制人身自由的1003.44元法定赔偿，警方的精神损害赔偿额从3万元，缩水到3000元。此前，被认为违法办案而“免职”的吴忠市利通区公安局正副局长等官员，要被追偿多少钱呢？不过，公众更关心相关官员到底有没有被真正问责：众所周知“免职”不是行政处分，局长们是不是又暗地里官复原职了？那位“官二代”的母亲吴忠市委常委、政协主席，在此案中又该承担怎样的责任呢？这些责任尚没问清楚之前，斤斤计较于责任官员该被追偿几成的国家赔偿，未免有些矫情。
法治对于现实的妥协，不可能永远进行下去；公众对正义的期待，也越来越迫切。应该认识到，不强调“追偿”的现实，是一个“不正常”的现实。这种现实终将被纠正；但一个国家的法治进步是需要渐进的“韧”的力量。相对“追偿标准”，向责任官员问责的法律依据更坚实，舆论关注也更强烈：既然难以让你赔钱，那就更该被问责了