中财网黑科技墨水手机手表:关于《军队选举出席全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的代表选举办法》的几点说明(195...
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 06:34:28
一、选举范围：军队是集中统—的整体，所以中央选举法规定，军队单独进行选举。但军队中人员仍相当复杂，除了属队列人员的现役军人外，尚有非队列的无军籍的雇佣人员，随军服勤的民工、担架人员，经过组织批准之随军家属等，有军籍的人员中又包括有归地方领导管理的革命残废军人，军队、政府双重领导的人民武装干部，由军队保送地方学校学习的学生及散住各地方医院的军队伤病员等等。所有这些人员如只规定一个范围参加选举(即参加军队选举)，事实上将会发生很多困难。故在办法上除一般规定有军籍人员参加军队选举，无军籍雇佣人员参加地方选举外，对其他特殊人员的参加选举问题，也作了明确具体的规定。这个规定的基本精神是：一方面适应军队本身的集中、统一，另一方面又要照顾上述复杂情况与选举的便利。故选举范围有不同的划分。如；县、区人武干部，为了免去长途跋涉，即划到地方就近参加选举；入朝随军服勤之民工、交通运输人员，虽非现役军人，但远离祖国，即规定其参加所在志愿军部队选举。这样的划分，是符合于全国人口调查登记办法的划分方法和我军的实际情况的。 二、出身成分问题：中华人民共和国选举法第一章第五条第一款规定；依法尚未改变成分的地主阶级分子，无选举权与被选举权。这条未列入本办法内。这是由于人民解放军是共产党领导的军队，有高度的组织性、纪律性。凡是革命军人，不论其出身成分如何，从正式参军之日起，即一律受到严格的军事、政治的锻炼，同样献身于祖国，为人民服务。故政务院划分阶级草案曾规定：“所有人民解放军的指挥员、战斗员，所有起义军队的指挥员、战斗员，从起义编为人民解放军之日起，均适用本章各项规定，并称为革命军人。”且军队经过三查、三反、整党等运动及伟大的抗美援朝战争锻炼，阶级觉悟提高，部队基本是纯洁的。目前若再以其是否改变了成分，来确定其是否有选举权、被选举权，不仅无实际意义，且可能影响军队内部的团结一致。故办法上规定，凡属年满18周岁之现役革命军人，均有选举权与被选举权。
三、代表大会的名称问题：军人代表大会这一命名，是根据部队单独进行选举的情况提出的。因采用军人代表会议，其性质和人民代表大会不同，范围小，条件严，要求过高，执行起来有很大局限性；采用人民代表大会的形式，则范围太广，部队不是一级政府，不能行使代表大会权利。军队召开会议仅属选举性质，选举过后，作用即行消失，因而采用军人代表大会形式，比较适合部队本身的实际情况。
四、代表产生问题：代表产生采取隔级召开代表大会的办法，其目的在于节约时间，减少层次，对选举的普遍性、民主性，不但没有减低，反可使各级集中精力加强选举领导。代表产生办法项内，只规定了下级出席上级军人代表大会的代表人数，未规定各级军人代表大会人数，原因是下边选举代表有了范围，上级人数多少自然解决，因此军人代表大会人数无须另作规定。此外在下级选举出席上级军人代表大会代表时，其差数一般较大，如团军人代表大会规定各连队在选举出席上级军人代表大会代表时，按全连总人数，每20人到30人选代表一人，这是由于各种团的编制不同，人数相差甚大，如代表产生的标准和名额均以不同人数的团为单位，分别规定不同的比数，则过于烦琐，因此以连为单位按总人数规定选举代表的不同比数比较机动，且易于掌握，同时也符合人人受到教育，人人能够参加选举的原则。
五、选举区域问题：办法上规定，各特种兵(海、空除外)、各学校，参加各大军区选举，公安部队分两部分参加选举，垂直领导的参加军委公安部队选举，双重领导的参加各大军区、省军区选举。这样划法同样是适合部队的集中、统一、并照顾到分散部队的便利，能够就地参加选举。
六、办法上规定：出席省、县、市之代表，应与出席上级军人代表大会之代表同时选出，其目的在于减少开会次数，避免被选代表发生重复。至于部队人员在省、区人民代表大会被选为全国人民代表大会代表时，即作为区域代表，不算入部队60名代表名额内。
七、兼职干部参加选举问题，应视其工作岗位而定。如以地方工作为主，同时兼任部队职务者，应参加地方选举；以部队工作为主，同时兼任地方职务者，应参加军队选举；如在军队、地方均担任主要工作，而转业与否尚不明确者，则由上级机关根据实际情况确定之。
八、因为军队是第—次参加全国人民的普选，我们尚缺乏经验，这个说明可能不够详尽、完满，估计各部队在实践中将会遇到更多新的问题，在执行中请注意研究，遇有困难不能解决时，可报总政考虑。
九、要普遍深入地进行宣传教育，不但要依法选出各级代表大会的代表，而且要使全军都了解民主选举的重要意义。宣传教育的内容、办法，总政将另有指示，故未列入本办法之内。