中财网苏州魔方公寓住的害怕:620 加快我省农村垃圾处理进程的建议
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 21:55:22
620 加快我省农村垃圾处理进程的建议 提案者： 沙勇
党中央明确提出要把"农村人居和生态环境明显改善"作为农村改革发展的目标之一。农村深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须把建设社会主义新农村与建设生态文明紧密结合起来，促进了经济社会又好又快发展和人与自然和谐相处。 目前我省农村垃圾处理面临诸多困难。随着工业化进程加快，农村生活垃圾城镇化趋势日益显著，而垃圾处理方式仍然单一、滞后。采用传统的堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，难以维系我省农村生态平衡。江苏农村每年产生生活垃圾1200万吨，绝大部分未处理而随意倾倒、随地丢放，导致农村环境脏、乱、差。严重危及农村生态环境，影响群众生活。 虽然我省原计划从2007年起，用一年半的时间，实现全省农村垃圾全部收集处理目标，强力推行"组保洁、村收集、镇运转、县处理"的生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和随意填埋处理垃圾。但从目前实施效果和进度来看显然不容乐观，在苏北农村尤为明显。 解决好农村垃圾无害化处理问题，是落实科学发展观、保护我省生态环境的客观要求，是深入开展社会主义新农村建设的重要内容，也是对子孙后代负责的具体行动。抓好农村垃圾无害化处理工作，有利于改善农村生产生活环境，有利于减少环境污染引发的各类社会问题，有利于发展农村生态旅游，有利于资源循环利用，有利于推进新型城镇化、城乡一体化进程，对实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 有鉴于此，根据我省实际情况和调研情况给出如下建议： 1、领导重视，群众动员。各地、各有关部门领导要充分认识抓好农村垃圾无害化处理和集中处理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，切实把农村垃圾无害化处理和农村垃圾集中处理的工作抓紧抓好，抓出成效。同时要加大舆论宣传力度，通过宣传横幅、标语，新闻媒体开设宣传专栏，深入基层，深入群众，让"保护环境，人人有责"的环保理念深入民心，共同打造生态家园。逐步加大沼气净化池建设力度，建立环境卫生执法中队等。 2、制度规范。加强农村垃圾处理制度化建设，建议除了全省统筹制定《江苏省农村生产生活垃圾无害化处理和集中处理实施细则》以外，还可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》。对生产性垃圾如塑料袋、地膜覆盖产生的塑料薄膜、盖房子和温室产生的建筑垃圾等实施强制性回收。特别是在城乡结合处，如我们暗访的宿迁开发区桃园居委会岔河组地处城乡结合处，特别是经过屡次拆迁，各种建筑垃圾和生产垃圾随处丢弃，成为开发区对外招商引资的败笔。 3、财政投入加市场运作。由于农村垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济比较困难的情况下，垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设滞后，已成为制约农村垃圾有效治理的主要瓶颈。省市财政可对贫困村建垃圾池、垃圾填埋坑，对农村发展沼气以及购置农村垃圾清运车等给予适当的补助。还可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照"谁污染、谁治理、谁付费"要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。按照"谁投入、谁经营、谁收益"要求，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。 4、借鉴其他省份的先进例子。比如，浙江省开化县黄石村的"门前三包，统一收集，就地分拣，综合利用，无害处理"新型农村垃圾处理模式取得了成功。所谓集中处理，即在各村设立垃圾分拣场、有机垃圾堆沤场、无机垃圾填埋场和建筑垃圾堆置场。每天由村里聘用的保洁员将垃圾统一收集起来，再由分拣员细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别处理。可以用建筑垃圾回填机耕路面，将可回收废品垃圾卖给回收公司，纯垃圾进行堆集焚烧，有机垃圾通过发酵成为有机肥。 5、加大农村垃圾处理设施配配。根据村庄规模大小配备1-3个垃圾中转箱，为农村保洁人员配备1辆垃圾运输人力车及扫把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和装备；在人员配备方面，聘用保洁员时，优先考虑低保户、困难户、有劳动能力的残疾人员及"五老"人员。根据村人口数或分拣处理场覆盖人数确定配备保洁员，负责清扫村内公共场所、清运垃圾箱中的垃圾到垃圾分拣场，并进行分类处理，做到设施精简，低成本，高效率地完成好垃圾处理工作。
党中央明确提出要把"农村人居和生态环境明显改善"作为农村改革发展的目标之一。农村深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须把建设社会主义新农村与建设生态文明紧密结合起来，促进了经济社会又好又快发展和人与自然和谐相处。 目前我省农村垃圾处理面临诸多困难。随着工业化进程加快，农村生活垃圾城镇化趋势日益显著，而垃圾处理方式仍然单一、滞后。采用传统的堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，难以维系我省农村生态平衡。江苏农村每年产生生活垃圾1200万吨，绝大部分未处理而随意倾倒、随地丢放，导致农村环境脏、乱、差。严重危及农村生态环境，影响群众生活。 虽然我省原计划从2007年起，用一年半的时间，实现全省农村垃圾全部收集处理目标，强力推行"组保洁、村收集、镇运转、县处理"的生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和随意填埋处理垃圾。但从目前实施效果和进度来看显然不容乐观，在苏北农村尤为明显。 解决好农村垃圾无害化处理问题，是落实科学发展观、保护我省生态环境的客观要求，是深入开展社会主义新农村建设的重要内容，也是对子孙后代负责的具体行动。抓好农村垃圾无害化处理工作，有利于改善农村生产生活环境，有利于减少环境污染引发的各类社会问题，有利于发展农村生态旅游，有利于资源循环利用，有利于推进新型城镇化、城乡一体化进程，对实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 有鉴于此，根据我省实际情况和调研情况给出如下建议： 1、领导重视，群众动员。各地、各有关部门领导要充分认识抓好农村垃圾无害化处理和集中处理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，切实把农村垃圾无害化处理和农村垃圾集中处理的工作抓紧抓好，抓出成效。同时要加大舆论宣传力度，通过宣传横幅、标语，新闻媒体开设宣传专栏，深入基层，深入群众，让"保护环境，人人有责"的环保理念深入民心，共同打造生态家园。逐步加大沼气净化池建设力度，建立环境卫生执法中队等。 2、制度规范。加强农村垃圾处理制度化建设，建议除了全省统筹制定《江苏省农村生产生活垃圾无害化处理和集中处理实施细则》以外，还可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》。对生产性垃圾如塑料袋、地膜覆盖产生的塑料薄膜、盖房子和温室产生的建筑垃圾等实施强制性回收。特别是在城乡结合处，如我们暗访的宿迁开发区桃园居委会岔河组地处城乡结合处，特别是经过屡次拆迁，各种建筑垃圾和生产垃圾随处丢弃，成为开发区对外招商引资的败笔。 3、财政投入加市场运作。由于农村垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济比较困难的情况下，垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设滞后，已成为制约农村垃圾有效治理的主要瓶颈。省市财政可对贫困村建垃圾池、垃圾填埋坑，对农村发展沼气以及购置农村垃圾清运车等给予适当的补助。还可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照"谁污染、谁治理、谁付费"要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。按照"谁投入、谁经营、谁收益"要求，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。 4、借鉴其他省份的先进例子。比如，浙江省开化县黄石村的"门前三包，统一收集，就地分拣，综合利用，无害处理"新型农村垃圾处理模式取得了成功。所谓集中处理，即在各村设立垃圾分拣场、有机垃圾堆沤场、无机垃圾填埋场和建筑垃圾堆置场。每天由村里聘用的保洁员将垃圾统一收集起来，再由分拣员细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别处理。可以用建筑垃圾回填机耕路面，将可回收废品垃圾卖给回收公司，纯垃圾进行堆集焚烧，有机垃圾通过发酵成为有机肥。 5、加大农村垃圾处理设施配配。根据村庄规模大小配备1-3个垃圾中转箱，为农村保洁人员配备1辆垃圾运输人力车及扫把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和装备；在人员配备方面，聘用保洁员时，优先考虑低保户、困难户、有劳动能力的残疾人员及"五老"人员。根据村人口数或分拣处理场覆盖人数确定配备保洁员，负责清扫村内公共场所、清运垃圾箱中的垃圾到垃圾分拣场，并进行分类处理，做到设施精简，低成本，高效率地完成好垃圾处理工作。
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