中财网物业公司给业主的通知:中国公文研究网
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/12 14:54:33
公文办理中常见的问题
一、非领导同志交代直报的文件，违规直接报送领导个人。国务院2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，单位的公文不能直接报送上级领导个人。现在，仍有一些部门不按国务院的规定办理。国务院的上述规定，意图十分明确，一是要把公文处理纳入规范化；二是用工作程序管人决策，要让公文办理运作程序过程来体现决策的科学化和民主化，减少一人决策造成的工作失误。
二、越级行文和变相越级行文。市在县级送省的请示文件中签“情况属实，同意上报”之类，属变相越级行文。越级行文违反了行政体管理程序。现在，多数越级行文是县、镇级政府向省政府要经费的请示。我们省现在实行的是分级包干财政体制，一般不对县、镇级财政负责，省对特困县的扶持，是通过转移支付的办法进行。越级行文，原则上要退回来文单位。但属特殊情况的，要受理。如一些上一级部门长期解决不了的问题，必须要再上一级部门过问才能解决的，可以受理。
三、一文多事，一个请示文件，需上级批复几件事情。一文一请示（即请示解决一件事），也是国家办文办法所规定的，理应执行。一文多事，不利于上级部门对文件的处理。理由是，一个请示文有几件事，其中有的上级部门可以立即给予解决的，有的不能给予解决或不能马上给予解决，而来文单位把上级能解决和不能解决的事情拉在一起，上级部门就很难对文件作出批复。这种结果，来文单位恐怕是不曾想到的。所以，不管从那个方面考虑，都应按一文一请示来做。
四、报告、请示、函文种混用。该用“请示”文种使用“报告”，或“请示”后并上“报告”，该用“函”的用“请示”。
五、“报告”文件中夹带请示事项，或附上带有请示性的“建议意见”。
六、请示事项内容涉及两个以上部门，而主办单位未经协调或协调意见不齐备就上报。凡涉及到其他部门或下级单位的，一律先由主办部门负责主动与有关部门或下级单位协商后，附上协办单位书面意见上报。协办部门或下级要积极配合；拒不参加协调的，可视其意见为同意。经协调后仍有分岐意见的，主办单位在报文中要如实、具体地列出各方面理据，提出建设性意见，上报审定。不能把未经认真研究和充分协商的事项上报。
七、属部门职能、职责范围内部处理的事项，行文请示上级部门批复。这里，有两种情况，一是在开放改革的大形势下，新事物、新问题很多，人们的认识跟不上形势，对一些问题如何处理一时把握不准，要请求上级部门指示；另方面，有些事情确实属于部门职能职责范围处理的事项，但部门负责人怕负责任，或怕与有关部门协调，或昏昏然弄不清本部门的职能、职责，把本来不该向上级部门请示的事情上报了。这种报送公文的混乱现象，反映出一些部门存在无效率行政行为。上级部门对这种文件不能收理，并要予以指正。
八、报送请示文件，附件材料不齐备。附件材料，是请示文件中一个不能缺少的部分，是请示文整体中的一部分。什么是附件材料？如这个请示文提及到的国家和省的一些政策性文件，如涉及的一些相关文字材料或图片等，上报之前都得找齐，并在请示文后边编号写上附件名称。但这举手之劳之事，一些单位的经办人却不愿意做，认为上级部门有大量文件资料，让他们去找就是。这里，要请大家明白，你写请示，你就得为自已的请示事项求得解决提供最有力的佐证材料，同时也有责任为上级部门审批处理你的请示文件提供方便。只有上下互相配合，才能加快办文效率。附件材料的佐征作用，过去不是很多人了解，所以不被重视。今后，请示文件上报前，单位领导审发时要将附件材料是否齐备作为审核的一重要内容。
九、请示文件格式不规范。
十、请示文件和代拟稿语言不通顺、条理不清楚、主题表达不明确。
十一、承办上级来文不及时，超过办理时限不报告、不说明。
十二、部门内部处室对外行文。
附一：
对存在下列问题的文件，作出退文的处理：
1、一文多事；
2、报告中夹带请示；
3、文种使用错误；
4、内容涉及两个以上部门而未经主办单位协调或协调意见不齐备；
5、未加盖主办部门印章；
附二：
报送公文应注意的有关事项：
1、首先要检查文件格式是否规范；
2、文种使用有无错误；
3、请示文件中提及的国家、省及有关部门的依据性的政策文件，要写出文件全称及文件字号，并作为附件附在请示文件后一齐报送；
4、上报请示件前，内容如涉及两个以上部门，主办单位要主动做好协调工作；
5、报送请示文件的印章后边一般要写上联系人姓名和联系电话。