首批响应独子政策老人生活窘迫 建议提高其养老金

2011年11月30日 08:07
来源：大河网

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独生子女父母的补贴问题,是家长们非常关心的问题。河南商报记者 邓万里/摄

新政策奖励变成了每月20元，但这点钱如杯水车薪

专家建议，政府应让独生子女家庭父母领取更多养老保险金

河南商报记者郑筱倩 卢艳艳

河南双独家庭终于可以要二胎了。这个消息，让67岁的孙先生感慨一上午。

他是第一批响应“独生子女”号召的人，如今儿子已40岁，老伴患了癌症，老两口每月入不敷出，他不知道以后该怎么办。

他关心的是，第一代独生子女父母步入晚年，面临养老问题，谁来补助？

如何对独生子女家庭提供帮扶，并让这些政策落到实处，如果你有什么建议和看法，请拨打记者手机13298181917聊聊。

故事

第一批响应号召的人，如今年老孤单、生活压力大

河南双独家庭终于可以要二胎了，67岁的孙先生说，看到商报的报道后，他老泪纵横。

上世纪70年代，国家开始提倡“只生一个好”。孙先生就是这个号召的第一批响应者。当年响应号召只生一个孩子时，他曾被作为“楷模”，戴着大红花，坐着汽车在郑州二七广场展示。

40年过去了，一个现实得不能再现实的问题——“养老”摆在了他的面前：他和老伴每月都有1000元的退休金。老伴得了癌症，手术、化疗花光了家里所有的积蓄，还欠了好几万元钱的债务。

“儿子压力大，老伴生病他借了不少钱，家里一个孩子正上初中，媳妇也下岗了。”孙先生说，如果当时要两个孩子，或许情况也不至于此。

而家住郑州东里路的黄阿姨刚过了63岁生日。这位有着37年工龄的老人，当年同样响应国家号召，只生育了一个女儿。前不久，爱人胆结石住院，她一个人忙里忙外，等老伴出院，她心脏病也犯了。

黄阿姨说，老伴住院时，隔壁床上的病友，两个儿子每天围在身边。我俩心里真是羡慕啊。如果未来有个什么毛病，能把担子都压在女儿身上吗？

遗憾

响应政策一辈子 几十年来就领取过每月5元的奖励

这次河南修订人口计生条例，黄阿姨每天都在关注河南商报的报道。新条例中，“城市独生子女家庭将获更多帮扶”的规定她最为关注。

修改的条例新加入一条内容，凡领取《独生子女父母光荣证》的“城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入”。

这么多年来，黄阿姨只记得女儿14岁前，她每月领取有5元的奖励。去年，她又领到了本《独生子女父母光荣证》，这是继每月5元的独生子女奖励后，又获得的唯一特殊待遇。

“每月5元钱，这点钱能干什么？”黄阿姨说，新政策奖励变成了20元，但现在的物价下，这点钱也算不了什么。

在黄阿姨印象里，当年刚实行计划生育时，她听说曾有政策保证实施计划生育的人员，退休后退休金可以按比例调高，分房时面积也不能少于有两个子女的家庭。

“可是啥实惠也没感觉到，有政策是好，关键还是靠落实。”黄阿姨说。

如今，她和爱人每个月的退休金加起来不到3000元。“现在物价这么高，日子过得紧紧张张。”黄阿姨说。

孙先生也感慨，国家实行计划生育政策、发《独生子女父母光荣证》我们是最初响应者，近几年都到了退休年龄，也希望能够享受到国家政策。

调查

退休奖励有待落到实处

其实，早在2009年，省政协委员刘信圣就曾关注过独生子女家庭的补助问题。

他查阅资料，根据《河南省人口与计划生育条例》规定，凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证领取独生子女父母奖励费，在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。

针对独生子女父母退休问题，文件只有一句话：各地或根据实际情况给予必要的补助。

他在基层调研时，发现这个规定在全省各市、县的许多单位都没有得到落实。记者采访多个城市独生子女家庭也发现，他们都表示没享受过什么特殊政策。

在省人大常委会审议修改的人口计生条例时，就有很多省人大常委会委员关注这个群体。

省人大常委会委员杨玉秀表示，城市中的很多独生子女家庭，家长已经步入晚年，而孩子未来将面临赡养双方四位老人的现实问题。很多下岗失业的困难群体，其实就是独生子女家庭。

省人大常委会委员郭永清也特别强调，城市低保政策，要对独生子女家庭予以特别关注，在就业、购房、医保等方面，政策应向独生子女及家长有所倾斜，多给他们提供机会。

倡议

独生子女父母退休给予奖励

“只生一个孩子确实好，但老无所依很让人心寒。”32岁的张先生期盼，独生子女父母退休后能得到奖励，对响应政策的补贴力度能够加大。

刘信圣说，其实，南京、广州等地都出台了独生子女父母退休时的具体奖励政策。南京的奖励标准是退休时每人3600元，夫妻双方能获得7200元奖励。广州则是发放独生子女父母或无子女人员退休一次性奖励，奖励金额为当地县、区上年职工年平均工资额的30％。

在河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清看来，现在全国多地已意识到这个问题，不少地方陆续出台政策对独生子女家庭进行补助。

他注意到，在山东烟台，城镇对于计生家庭也有奖励政策。独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金；独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。他建议政府借鉴医保报销政策，让独生子女家庭父母享受更高的医保报销比例，或者领取更多的养老保险金。