培训课程制作:福绵管理区“一镇一业、一村一品”

发展支撑产业，建立“一镇一业、一村一品”是推动现代农业发展，振兴农村经济、推进社会主义新农村建设的重要抓手，是贯彻落实科学发展观的具体行动。为了确保发展“一镇一业、一村一品”工作出成效、出成果，进一步深入贯彻落实《中共福绵管理区工作委员会、福绵管理区管理委员会关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（玉福工发〔2009〕3号），促进农村土地合理利用，提高土地经济效益，促进农业结构战略性调整，根据福绵管理区发展现代农业的要求，结合当前农村产业发展的具体情况，特制定我区“一镇一业、一村一品”产业发展规划如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕发展现代农业，建设社会主义新农村的要求，以市场需求为导向,以资源优势为基础,以绿色产业为重点，以培育名牌产品和主导产业为抓手，以发展龙头企业和建设农民专业合作经济组织为突破口，坚持产业优先、科技引领、生态先行、人才保障、企业带动、资金扶持的方针；坚持与新农村建设、扶贫重点村建设结合，与农业结构调整结合，与农业产业化、建立农村合作经济组织及国家扶持的农业项目建设结合；实现农业的集约化经营和专业化生产，生产经营方式由传统的小农户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变；加快传统农业向现代农业转变，全面提升农业的整体素质和效益。

二、基本原则

坚持农民自愿原则。尊重农民意愿，不强迫命令，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，引导农民按照市场需求发展生产，保护和调动农民群众发展“一镇一业、一村一品”的积极性。

坚持市场导向原则。适应市场需求，立足本地市场，积极开拓国内市场和国际市场，确定“一镇一业、一村一品”发展的方向和重点，重点发展商品率高、经济效益好的作物。

　　坚持科技创新原则。加快新技术、新品种、新工艺推广应用，实施科技进村入户，普及适用技术，培养新型农民。

　　坚持比较优势原则。充分发挥区域资源优势，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，推进产业向优势区域集中，积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品，突出特色。

　　坚持分类指导原则。根据当地的自然条件和经济发展水平，从实际出发，找准发展“一镇一业、村一品”的切入点，发展适销对路的产业和产品，分类推进。

　　三、目标任务

到2013年，全区发展“一镇一业、一村一品”的主要目标任务是：立足传统农业优势，面向市场选产业，调优结构，培育基地，突出龙头，发展能人，注重科技，突出培植香蕉、果蔗、黑皮冬瓜、中草药、优质谷等主导产业，着力打造区域特色农业。以村为单元，围绕主导产业，争取建成运行规范的农民专业合作社，完善特色优势产业产前、产中、产后服务体系，健全与龙头企业的利益联结机制，实现农产品规模和深度的新突破。

（一）一镇一业。

福绵镇重点发展香蕉、果蔗、优质谷，成均镇重点发展香蕉、果蔗、黑皮冬瓜，樟木镇重点发展中药材、香蕉、果蔗，新桥镇重点发展黑皮冬瓜、优质谷，石和镇重点发展优质谷、剑麻，沙田镇重点发展黑皮冬瓜、桑蚕、优质谷。

（二）一村一品。

按照“一村一品”专业村的主导产业或产品收入占全村总收入的比重要达到50%以上，40%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动的要求，到2013年，全区发展“一村一品”专业村的数量达到50个，占全区116个行政村总数的43.1%。通过在政策、资金、人才、信息等方面进行扶持引导，从事“一村一品”的农户数量覆盖面不断扩大，覆盖的产业领域不断拓展。

1、优质香蕉专业村。到2013年，全区种植香蕉面积达到2万亩，发展香蕉专业村15个。重点产业区域在成均镇成均村、和合村、劝场村、岭肚村、通曹村；樟木镇樟木村、中村、莘鸣村、塘基村、庆龙村、上泉村；福绵镇福绵村、沙浪村、三龙村、韦福村等村。大力推广标准化种植，实施水果套袋技术，打造福绵优质香蕉品牌。重点抓好福绵镇福绵村香蕉村建设。

　　2、黑皮冬瓜专业村。到2013年，全区种植黑皮冬瓜面积达到2.5万亩，发展冬瓜村11个。重点产业区域在成均镇井龙村；樟木镇罗冲村、太平村、上泉村；新桥镇新仓村、富寨村、田横村；沙田镇沙田村、和平村、丽良村、苏立村等11个村。大力发展反季节种植，推广无公害生产技术。重点抓好成均镇井龙村黑皮冬瓜村建设。

　　3、黑皮果蔗专业村。到2013年，全区种植黑皮果蔗面积达到2.5万亩，发展果蔗村20个。重点产业区域在成均镇通曹村、和合村、井龙村；樟木镇罗冲村、太平村、新龙村、古陂村、调马村、新发村；新桥镇新桥村、养心村、永宁村、金鸡村；福绵镇良表村、枥木村、上地村、中坡村、宝岭村、横岭村；石和镇平坡村等20个村。大力推广无公害标准化生产技术种植，提高管理水平，提高产品档次。

4、中草药材专业村。到2013年，全区种植中草药材面积达到2万亩，发展中药材村8个。重点产业区域在樟木镇旺老村、太平村、调马村、太安村、庆龙村；沙田镇关塘村、上中村、苏立村等8个村，以天冬、鸡骨草为主。

5、优质谷专业村。到2013年，全区种植优质谷面积8万亩，重点产业区域在交通相对方便的村庄。积极引进优质新品种、推广无公害标准化生产技术，提高优质谷产量和品质。

    6、其他农作物专业村。如香葱专业村、桑蚕专业村、食用菌专业村等。到2013年，全区计划发展其他农作物专业村5个。重点是福绵镇覃村、水岭香葱专业村；樟木镇太安、沙田镇关塘桑蚕专业村等。

　　一是抓好示范村建设。选择“一村一品”基础较好、发展较快的福绵村、中村、成均村、旺老村、井龙村等5个村作为示范村，着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、不断改进加工工艺，引进新技术、新品种、提高产品附加值、努力开拓市场、建立农民增收长效机制等方面进行示范。争取到2013年，建成运行规范的农民专业合作社10个以上，完善产前、产中、产后服务体系；健全农户与龙头企业的利益联结机制；培育扶持一个知名品牌；每个示范村达到“五有”目标:一有形成一定规模的优势特色产业；二有中介服务组织或龙头企业；三有知名品牌；四有产业发展规划或实施方案；五有坚强的领导班子和创业型带头人。实现农业发展产业化，农民收入大提高，农村经济水平显著增长。

　　二是抓好推进村建设。全区确定45个村为推进村。通过实施一镇一业、一村一品发展规划，建立帮扶带动机制，辐射带动其他村的发展，实现产业区域聚集。对确定的推进村，要积极推广示范村经验，重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育、扶持。到2015年，基本达到示范村标准，较大幅度提升全区现代农业发展水平。

　　四、发展重点

　　(一)确定香蕉、黑皮果蔗、黑皮冬瓜、中草药材、优质谷为全区种植业的主导产业。香蕉、果蔗主要依托种植大户专业化规模化生产，并组建专业合作组织，延长产业链，推动产业持续发展；黑皮冬瓜、中药材产业着重引导由千家万户分散种植向专业户规模化发展；优质谷主要依托大智农业有限公司、创立优质大米品牌，突出抓好品种不断更新，规模化生产。

　　(二)高度重视品牌的培育。着力打造一批能够代表福绵区特色农业、优势农业的名牌产品，以品牌、名牌扩大福绵的知名度，提高产品市场占有率，重点突出“大智”牌生态米等农产品品牌建设。全区要积极培育2-3个广西或全国知名品牌。

　　(三)围绕主导产业,着力搞好 “龙头”企业建设。要大力扶持现有“龙头”企业，并结合本区工作实际，不断细化、创新和完善，为一镇一业、一村一品建设创造良好的发展环境。引导龙头企业向特色资源靠拢，向主导产业靠拢，向规模经营推进，把一镇一业、一村一品建成龙头企业稳固的生产基地。形成龙头带基地，基地联农户的产加销、贸工农一体化经营的新格局。

　　(四)要积极培育和发展农村合作经济组织及经纪人队伍。努力创新市场主体，进一步提高农业生产经营和农民的组织化程度，不断拓宽全区农产品的营销渠道。目前，全区经工商登记的各种专业合作社（种植业）13家，要积极引导、扶持使其规范运行，真正起到行业领头羊作用，充分利用“龙头+专业合作社+农户”的发展模式，带动全区种植产业的迅速发展。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立以区管委主要领导为组长，区工委、管委分管领导为副组长，农业局、经贸局、水产畜牧兽医局、水利局、财政局、林业局、扶贫办等部门一把手为成员的“一镇一业、一村一品”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制定“一镇一业、一村一品”发展规划、工作目标，组织、协调、督促工作开展。各镇要成立由镇长任组长的工作小组，负责本镇“一镇一业、一村一品”工作的组织实施。区管委将把“一村一品”实施情况列入新农村建设目标考核，并定期对实施情况进行考核。

　　（二）广泛宣传引导。利用墙报、标语、有线电视、印发资料等形式，广泛宣传“一村一品”发展模式和典型经验，有计划地组织党员干部、农村能人、群众带头人到“一村一品”先进典型村参观学习。通过广泛深入宣传，使干部群众认识发展“一村一品”的重要意义，激发广大干部群众参与的积极性。各镇要结合实际，尽快制定出本镇发展一镇一业、一村一品实施方案。

　　（三）落实惠农政策，增强服务功能。切实落实国家一系列惠农政策，积极争取产业项目，整合项目资源，将项目资金优先向“一村一品”建设项目集中，向优势产业发展集中。切实承担起农业信息为公共服务的责任，积极推进农业信息化建设，为农民提供产业政策、产业技术、农产品生产、市场供求及价格等各种信息，用信息化推动“一村一品”快速发展。

　　（四）培育新型农民，提高农民素质。在组织实施农村实用人才培训工程的同时，整合各种培训资源，围绕全区主导产业开展技术培训，培养一批农村能工巧匠、经营能人和科技带头人，不断提高农民的科技文化素质和实用技能。

　　（五）抓点示范，辐射带动。“一村一品”要在资源和产业基础好的重点区域率先开展示范。要因地制宜，聚集财力和精力，首先抓好已确定的示范村，辐射带动推进村发展，坚持用一户带多户，用一片带动一个村的办法，逐步形成“一村一品”、“多村一品”乃至“一镇一业”的新格局，不断提升产业水平，最终形成特色产品和产业集群。

（六）抓标准化建设。农业标准化生产是提高农产品质量安全水平，推进质量认定、实施市场准入的技术基础，也是提高农业综合生产能力，进行产业化经营的有效措施。实施一镇一业，一村一品可以发挥优势农产品的品牌优势，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入。

“一镇一业、一村一品”工作是一项社会工程，牵扯到方方面面，各镇、各单位必须以对党对人民高度负责的精神，统一思想、明确责任、协调一致、齐抓共管，发挥整体合力，为福绵区经济发展和社会进步做出应有的贡献。