苏拉玛季节的变换断了:美媒：美国能对西亚北非做什么？不多！(1)

美媒：美国能对西亚北非做什么？不多！(1)

来源： 新华国际 2011年12月24日

        新华网北京12月24日电（记者林杉）美国《外交政策》杂志刊发题为《什么也别干！一边呆着！》的文章，文章介绍了目前阿拉伯世界存在的四大趋势，并借用《爱丽丝梦游仙境》中的一句著名台词提出，美国在面对阿拉伯世界巨变时应该采取更加审慎、克制的政策。

第一部分

2011年的动荡使得这一年成为阿拉伯世界历史性的一年，而且这些动荡很可能延续到2012年。正当此时，一些地区性趋势正在成为清晰的焦点：阿拉伯世界将比以往变得更加民主、更加伊斯兰化以及更加动荡。

1月25日，抗议者在埃及首都开罗街头游行示威。 新华社/路透

美国面临的挑战是如何驾驭新的区域环境。人们给美国提出的建议一直都不少，几乎每个智囊都希望华盛顿多做一些事，多说一些话，多做一些威胁，多花一些钱，多出些主意。《外交政策》杂志撰稿人、来自布鲁金斯学会中东政策萨班中心（Saban Center）的肯尼斯·波拉克（Kenneth M. Pollack）是这种趋势的代表。在他的文章《美国的第二个机会和阿拉伯之春》中，波拉克先是适度谦逊地承认改革应该“从内部展开，而不是从外部强加”，紧接着又号召华盛顿“明确地表达变化的预期……展示一条他们（阿拉伯国家政府）有可能被说服去走的道路，即使一开始很不情愿。”怎么说服他们呢？波拉克向华盛顿展示了一幅活动分子的蓝图：用援助、外交、白宫、压盟友及敌人按他的改革路线走。

我不赞同波拉克关于“席卷中东的变化将影响美国的至关重要国家利益”的观点。但不是说哪些东西对美国重要美国就能影响它们。事实上，过去10年的历史表明，美国为了使一个国家变得稳定和亲美而投入的资源越多（比如伊拉克），那个目标就越渺茫。

我们从今年“春天”学到了什么

在阿拉伯世界被动荡席卷以前的一年，4个地区趋势就已经变得明晰了。首先，人们更加觉得没有比民主政治（如果不是完全民主的话）更可行的选择来作为政权合法性和稳定性的基础。这并不意味着民主在阿拉伯世界的胜利，更不是自由民主的胜利。这并不意味着会有稳定的政府，在许多情况下，情况恰恰相反。这也不意味着会有“好的政府”。但是这确实意味着，甚至在不民主的政权下，选举产生代表机构的倾向加强。独裁政权更加屈服于民意的压力，并且比过去变得更加不稳定和不可预见。

这在石油国家也是适用的。除了利比亚，没有一个主要石油出口国因2011年的动荡而发生政权更迭，而这是需要外部干预的。只要石油价格还是相对较高（就像现在这样），石油出口国就有办法维系庇护体系并抵御政治改革的要求，不管成功的程度有多大。沙特阿拉伯试图安抚民众，承诺在接下来几年中花费1300亿美元在增加工资和新增失业福利等方面上。科威特给每个国民派发了1000第纳尔（约合3600美元）以及相当于一年的基本食品费用。（这些在2011年地区动荡正盛时起到了稳定作用，但是没能组织今年晚些时候的政治动荡，包括首相辞职和2012年提前议会选举。）阿尔及利亚提高了政府公务员的工资和食品补贴。老式的主仆政治帮助阿拉伯产油国（除了利比亚）避免了他们的贫油国邻居们面临的问题。

但是要求获得更多政治发言权的呼声不会消失。即使是最富有的产油国也要面对。推动民主的力量将挑战产油国和非产油国那些长期执政的精英的特权地位（军方高层、权利过大的少数派、统治家族），但是手握权利的人不能反对民主改革，因为现在民众已经更加严肃地看待改革。他们要亡羊补牢。他们的成功或失败将取决于领导人的技巧和环境，但是趋势已经明朗了。有一种想法说有一种非民众主方法——基于伊斯兰、文化或世袭原则——来为阿拉伯政权提供合法性，这种想法正在快速消失。

这是萨里发运动的主要变化，而在以前他们是强烈反对民主的。我们还要继续观察，萨里发的这种变化是不是策略性的（仍然有一些萨里发反对民主）。但是伊斯兰主义者各派别趋向民主政治的总体形势，削弱了阿拉伯世界执政合法性基础除了民主以外的一个严肃的替代品。现在，反对民主的伊斯兰主义者只有“基地”组织、沙特官方神职人员和“法基赫的监护（velayat-e faqih）”的什叶派拥护者，最后这些人越来越局限于伊朗最高领导人和他的圈子。在当地人看来，这不是一个能赢得人心的联盟。

2011年的第三个，也是最明显的一个趋势就是，伊斯兰势力通过投票获得的成功。伊斯兰政党在突尼斯和摩洛哥大选中获得了多数，而如果埃及的伊斯兰政党能够延续第一轮选举的优势，他们也能在新的埃及议会获得绝对多数席位。这种情况对这些国家的社会来说不一定是坏事。相比此前的世俗执政者，伊斯兰主义者在阿拉伯国际可能执政得更好。他们可能成为真正的民主人士，愿意通过有规律的选举实现权利交替。他们也可能犯下有关权利的错误，使得公民抛弃他们。我们得观察他们如何执政。但是相比被他们替代的独裁政府，伊斯兰主义者在美国的一系列地区外交政策目标方面，几乎肯定不愿意和美国合作。他们对美国的地区目标和美国文化对他们国家的影响力疑虑丛生。可以肯定的是，更加伊斯兰化的阿拉伯世界不会那么愿意与美国合作。

第四个在2011年变得明朗的趋势是，阿拉伯世界仍然是一个政治社区。上世纪40年代到60年代推进建立统一体的运动已经远去了，当时的最高潮是1958年到1961年的阿拉伯联合共和国。但是，阿拉伯国家仍然还互相寻找政治灵感和经验。突尼斯示威者引起的扩散效应获得了老媒体（电视）和新媒体（社会媒体）的推动，再次证明了阿拉伯世界政治认同感的重要性。这并不意味着外交政策问题推动了今年该地区的动荡。但是这意味着，在外交政策问题上，阿拉伯国家的民意不仅受到国内政治的影响，还受到地区政治的影响——巴勒斯坦问题、其他阿拉伯民主运动的命运和面对外部压力时的内部团结。这一趋势何去何从还有待观察，但是更加有力的阿拉伯民意在看待问题时不仅只关注本地，而开始关注本地区。（未完待续）