趣苹果助手下载:打造“五型”党建 服务科学发展

打造“五型”党建    服务科学发展

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”这一精辟论述，对新形势下的党建工作提出了新的更高的要求。2004年以来山阳县从全县改革、发展和稳定的大局出发，深入开展了“富民能人党建”活动，切实为推进山阳突破发展，构建和谐社会发挥了巨大作用。但由于涉及领域，面对人群等因素制约，该活动在机关、企业、社区、学校等领域开展中不可避免的存在不具体、不适应、不协调、难操作等问题。如何做好不同领域党建载体的对接、融合、创新是组织部门学习实践科学发展观需要解决的问题。

一 、山阳县党建活动开展中存在的问题

山阳县开展的“富民能人党建”活动虽然面向基层（即：农村、机关、企业、学校、社区），但由于不同领域、不同层次和不同工作的差异，使我县党的建设工作存在不协调、难操作等问题，主要表现为：

1、农村“四偏两难”。即：农村干部年龄偏大、文化素质偏低、思想观念偏旧、致富本领偏弱。外出务工人数多，选人用人渠道受到限制，农村能人型入党积极分子发展“难”；少数农村支部负责人妒贤嫉能，害怕“培养了苗子，失去了位子”，故意压制人才，人为设障、入口不畅，能人型党员发展“难”，进入班子更“难”。

2、机关、学校“四化”。即：部分机关、学校党建工作同业务工作相割裂，缺乏有机融合与渗透，单纯就党建抓党建，致使党建工作不到位，党建工作“形式化”；一些机关党建工作载体不明显、典型不突出、方法不灵活、效果“一般化”；部分党员的先锋模范作用发挥不充分，思想观念陈旧，奋发进取精神不强，党员意识“衰退化”；部分党务干部创新意识不强，业务不精，对抓党建工作缺乏新思路、新举措、新方法等，使党建工作处于“敷衍化”。

 3、企业“三难”。即：部分非公有制经济企业主对加强党的建设认识不到位，对党组织心存疑虑，担心企业建立党组织后会干预企业经营，削弱企业主权威，影响经济利益，对企业建立党组织不理解不支持，造成企业党组织建立“难”；党员成分多样，思想观念参差不齐，加之流动性大，与企业关系松散，导致相当部分党员游离于组织之外，成为“隐身”党员、“口袋”党员、“特殊”党员，管理“难”；受客观因素制约，企业的决策、生产经营、分配及人、财、物等方面往往按企业主的意图行事，党组织在企业中缺少工作的独立性，无为、无位、无威，难以对党员进行有效管理，加之特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力受到一定的局限，党员的先锋模范作用受到制约和影响，先进性作用发挥“难”。

4、社区“四不适应”。由于城市现代化、农村城镇化、城乡一体化建设步伐迅猛，社会各个层面对社区建设和社区党建工作的认识还不够到位，对社区的概念和主要功能比较模糊，加之社区党组织来自村改居、村居整合，社区的功能发育不完全，工作对象复杂，缺乏可借鉴的经验，难以整合各方面的力量等问题，使得干部群众的观念、党组织机构设置、社区工作者素质、党员教育管理与加快社区建设的新形势、新目标、新要求、新情况“不相适应”，作用难发挥。

二、建议及对策

针对上述问题，要切实推进各领域党建工作，必需深入学习实践科学发展观，瞄准农村、机关、企业、学校、社区等不同领域业务工作与党建工作的切入点，因域制宜，因需施措，打造“五型”党建推进党建与经济社会事业突破发展、和谐发展。

1、打造“富民型”农村党建。继续巩固“富民能人党建”，实施农村党员干部素质提升工程，推动农村干部由事务型向创业型转变，使农村党员真正成为带头致富、带民致富的模范。规范议事规则，完善规章制度，强化组织功能，充分发挥好村党组织政治核心作用。推行设岗定责创星，完善党员分类管理和无职党员设岗定责制度，最大限度地调动农村无职党员参与村级事务管理、带头发展经济、展示才能特长的积极性。加大农村能人创业指导、规范和政策扶持力度，搭建创业平台，推行“支部+协会”模式，把党组织的政治优势与协会的经济优势有机结合，充分发挥专业合作经济组织在农业产业化发展中的推进作用。建立完善能人从政的选拔激励保障机制，健全考评监督机制，做到管理监督并重，责任义务制衡。同时深入开展“双联双建”、“五送一建”、“一帮一”、“四级承诺一评议”、“记实卡”等，上下互联抓建设，切实促进经济建设与党的建设两促进、同发展。

2、打造“效能型”机关党建。以建设效能型机关为目标，把党的工作重点、部门行政工作的难点和干部职工关注的热点作为机关党建工作的着力点，围绕业务工作创新党建工作。以增强工作效率和服务质量为中心课题和主攻方向，强化党员干部教育，注重研究式、探索式、开放式的学习方法，拓宽学习领域，加强党员干部教育管理。进一步理顺组织设置，配强机关党务干部，积极发挥群团组织的优势，扩大党建工作的覆盖面和影响力。认真组织开展“行风评议”、“双联双建”等活动，激发党员干部做好本职、投身发展的热情和干劲，提高党员干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性和主动性。建立党建工作责任追究制，推行“一岗双职”、“一岗双责”，落实党建责任。按照“细化、量化、科学化”要求，加强责任考核，变“软任务”成“硬指标”，形成争先创优的党建工作格局。

3、打造“效益型”企业党建。以促进企业生产经营为目标，以加强党组织和党员队伍建设为手段，开展“双百五有五好一促进”活动，健全完善工作保障制度，强化把党员当资源、把党建当资本的效益意识，坚持组建和规范并重的原则，加大党组织组建力度，努力扩大党建覆盖面。积极探索党组织在企业中发挥作用的渠道和方式，发挥好党组织促进企业生产经营、做好企业人才培养、推进企业文化建设、维护各方合法权益、领导企业群团工作的作用，以先锋形象凝聚职工，以政治领导凝聚企业，增强企业党建活力，推动企业发展壮大。推行党员星级管理，设岗评星，把党员塑造成素质最高、形象最好的员工。组织开展“岗位练兵、技能比武”活动，把党员塑造成技能最强的员工。实行“双重引导、三级培养、两层推优”认真做好党员纳新工作，为企业党组织不断输入新鲜血液。

   4、打造“质量型”学校党建。以办人民满意教育，提高教育质量为宗旨，以“养师德、练师能、铸师魂”为主题，深入开展“能手优生双培”党建活动，把教师中的党员培养成教学能手，把教学能手培养成党员；把要求进步的学生培养成优秀学生，把符合条件的优秀学生培养成党员，充分发挥能手优生的辐射带动作用，凝聚广大党员和教育工作者智慧和力量，共同推动教育改革和发展。围绕教师师德和学生品德，坚持精细化管理，创新教法，指导学法，以教师队伍的高品德、高技能、高水平，培养学生健全的人格、完整的综合素质和良好的品质。结合教育实际和新课改要求，把握“三度、三性、三贴近”（即深度、广度、充度，基础性、实用性、时代性，贴近生活、贴近学生、贴近时代），关注三生（即：留守生、双差生、学困生），提高教学质量。

5、打造“和谐型”社区党建。围绕社区建设，积极开展“服务居民、构建和谐”活动，建立党建联抓、共建坚强堡垒，经济联帮、共谋发展大计，治安联防、共保一方平安，卫生联管、共创美好家园，服务联办、共筑民心工程，教育联手、共育时代新人的“六联共建”机制，着力在文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐等方面下功夫，通过把支部建在广大党员的兴趣爱好和专业特长上，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，在社区成员间形成共同的价值理念和行为取向；组织党员深入社区、走进群众开展志愿者活动，为社区居民提供文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，在人与人之间形成诚信、友爱、互助的融洽关系；依托社区党组织，健全社会治安综合治理网络，广泛深入地开展“文明社区”、“文明楼院”、“平安家庭”、“平安社区”等创建活动，组织党员义务巡逻队，划分党员安全责任区，营造稳定有序的社会环境等，使社区党的工作横向到边、纵向到底、全面覆盖。

三、几点思考

全面建设和谐社会的新形势、新任务，既给基层党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使基层党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。学习实践科学发展观就必须瞄准结合点，紧扣切入点，改变思维方式，搭建适应新形势、新任务要求的活动平台，构建基层党建工作新构架。

第一，与时俱进，改变思维方式。只有变经验思维为创新思维，变封闭思维为开放思维，变单项思维为系统思维，变被动适应为主动探索，变探索问题为解决问题，变满足现状为自加压力，加大工作的力度，才能构筑适应新形势、新任务要求，作用发挥突出的党建活动载体。

第二，因域制宜，创新活动载体。要瞄准业务工作与党建工作的切入点，做好衔接与融合。农村党建载体创新必须紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定这个中心任务，自觉适应农村生产关系和社会关系的深刻变化，抓住“强村富民”这个切入点，建立健全教育、培养、选拔、保障、约束能人从政体制机制，发现、培养、教育、选拔致富能人进“两委”班子，带领群众致富增收。机关（学校）党建载体创新中要瞄准与经济、业务工作的结合点，服从服务于经济、业务建设，把经济、业务工作的难点，作为党建工作的重点，找准结合点，做好“渗透”、真正“融入”，这样，党建工作才会富有生机、充满活力。企业党建载体创新要把适应形势发展，合理确定基层党组织与企业的隶属和指导关系作为重点，按照务实和分类施教原则，积极探索党组织在企业中发挥作用的渠道和方式，加强党员教育管理，以服务促管理，推动企业发展壮大，增强企业党建活力。社区党建载体创新要突出和谐社区理念，充分发挥党组织在开展社会性、群众性、公益性工作中的组织协调作用，增强凝聚力、提高影响力，构建和谐社区，促进社区党建。

第三，党建活动要突出开放性、人本性、情趣性、活力性、和谐性。一要面对党建工作创新的紧迫性和重要性要求，形成党群部门抓党建的 “大党建”意识，落实群众党建的知情权、参与权、选择权和监督权，使党建工作成为一项社会性、群众性工作。二要将以人为本作为党建工作的重点，尊重人的主体地位，推进党内民主建设，使党员更好地发挥先锋作用。要加强党员干部教育培训，提升党员综合素质，通过完善各项政策、搭设各类舞台，健全考核、激励、挖潜等有效手段，创造党员干部干事创业的外部环境，营造争先创优的竞争氛围，形成工作热情竞相迸发的生动局面。三要紧跟信息社会发展脚步，改变传统党组织活动方式、教育手段，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，以群众喜闻乐见的文体活动等，让党员群众在活动中受到启发和教育，增强教育的实效性。四要拓展党建空间，搭建党建平台在推动经济发展中体现党建工作的活力。五要全面加强基层党的建设推动社会主义和谐社会建设。通过个体和谐影响区域和谐，组织和谐促进社会和谐，党内和谐带动党外和谐，最大限度地推动和谐社会建设。