南京西路820弄:关于做好农村党建工作的几点思考

随着改革开放和经济建设步伐不断加快，给农村党组织建设面带来了前所未有的机遇和挑战，实际工作中出现了许多新情况、新问题，加强党的建设已成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。笔者作为一个基层党务工作者，结合工作实际，着重对当前农村党建工作中存在问题作初步分析，提出对策。

一、当前农村党建工作存在的主要问题

（一）党员结构不合理，整体素质不高

当前因为农村富余劳动力外出打工，大中专毕业生回乡数量很低等原因，农村党员结构呈现老党员多，年轻党员少，文化程度偏低。如：托普铁热克乡全乡人口0.9万人，14个行政村，其中有14个行政村党党支部，农村党员总数266人，男党员236人，女党员30人。从文化构成来看，文盲7人，占2.63%，小学文化49人，占18.42%，初中文化169人，占63.53%，文化素质明显偏低；从年龄结构来看，60岁以上52人，占19.55%；45岁—59岁的87人，占32.71%。农村党员队伍年龄结构偏大，文化低，后续力量匮乏，正如一些干部说的“现在到农村召开党员大会好象老年人座谈会”。另一方面，农村党员先锋模范作用发挥不明显，一些农村党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益；一些入党了几十年的老党员以身体不好，党费负担重为由而放松了对自己的要求。这些都造成了农村党员队伍结构不合理，整体素质不高的危急现象，这严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

（二）党组织活力不足，战斗力下降

一是农民生产经营相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖；二是当前村级集体经济不发达，党支部可支配的人、财、事权太少，有些地方甚至必要的党建经费都无法保证，党建工作无法正常开展，加上村干部待遇还是偏低，部分党员生产、生活仍十分困难，使党员自觉在政治上得不到关心，生产上得不到支持，生活上得不到关照，党员没有光荣感、成就感，对党组织失去信心。特别是部分党员，对发展经济办法不多，造成在农村中相对落后，党员模范带头作用没有真正发挥，影响党员形象。这些都导致农村党组织活力不足，战斗力下降。

（三）党建办法不灵，影响力不高

各基层党组织面对新形势，不断探索党建工作新路子，新办法，农村基层组织建设取得了一定成效，农村党支部阵地得到了巩固，党支部战斗堡垒作用得到较好地发挥，对农村改革、发展、稳定作出巨大贡献。但党建仍存在措施不多、办法不灵，普遍效果不好，部分点上的工作较好，但整体面上工作开展仍比较难，还没有普遍达到群众的期望值。如在如何探索党建与经济、党建与文化建设相结合方面仍显力度不够，多数以党建论党建，造成党建工作空对空，虚对虚，实际效果不显著。

（四）发展经济措施不力，群众不满意

当前，面对新形势，农村党支部作为核心领导，对领导和带领群众发展经济，壮大经济实力办法不多，措施不力，有些甚至束手无策，由于资金等因素的限制，党支部往往只能是在上级扶持下有一点作为，或有的干部依靠个人和家族影响力，带领群众搞些示范、样板，小打小闹。但是对整个村级区域规划发展和经济运作上不够主动，创造性地发挥作用明显不足，只能是纸上谈兵，无所作为。

二、主要原因

当前，农村党建工作中存在的突出问题，原因是多方面的。从客观上看，一是改革开放以来，由于农村经营体制的转变，群众生产生活形成自主、分散经营的格局，农民对党组织的依赖不很紧密，农村党员自主生产经营对党组织的监督、教育也相对弱化，这是新时期党建工作的客观实际；二是一些地方集体经济弱化，党建工作可支配经费明显不足。从主观上看，一些党员放松主观世界的改造，在市场经济的影响下，信念不坚定。另一方面，一些党组织放松对党员的监督和管理，影响了党的形象，削弱了党组织的战斗力，凝聚力。

三、主要对策

（一）加强领导，明确职责

加强党建工作是全党的首要任务，也是每个党员的责任，我们党是执政党，如果不把党建设好，就无法实现党的执政目标。只有把党建设好，才能调动党员积极参加到建设小康社会的宏伟目标上来。抓好农村基层组织建设是基层党委的首要任务。要根据“五个好”的总目标，认真研究制定农村基层党组织建设的规划和计划，确定每年的具体任务。把农村党组织建设好，才能凝聚人心，聚集力量，农村的各项工作便能迎刃而解。

（二）创新方法，明确目标

当前农村党建工作要采取灵活多样，实效有用的方法，利用优势，最大限度地把党建工作延伸到各领域、各角落。

1、突出重点、统筹兼顾

这是一种工作方法，在党建工作中尽管存在许多问题，但是我们要会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要找出问题症结来，然后对症下药地解决。从大的范围来说，当前首先要解决发展经济问题，推动农村发展，促进农民增收，让党建工作产生源动力；二是要大力发展集体经济，增加党建经费投入，给党建工作注入活力，把党建投入作为一项经常性支出，加强规范，避免随意性；三是要抓两头，促中间，即树好典型，让大家学有目标、赶有榜样，盯住落后，促进平衡发展，带好中间状态的党员和支部。同时要结合实际，突出重点，整体推进。

2、完善制度，加强管理

任何一个政党都有党纪党规，中国共产党就是要在《中国共产党章程》这个总的党规的约束下，执行一套严格的管理制度。我们要在完善制度基础上，强化管理，强化执行力，以管用、有效为目标，来制定制度，监督制度的执行，要在制定、执行、监督上下功夫，主要是党组织活动要制度化，发展党员要制度化，党内监督要制度化，促进党组织建设在制度化、规范化上健康发展。

3、强化教育、培养人才

增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，还要加强党员教育管理工作，一是要着力理想信念教育，增强党性，解决当前党员信念不坚定等问题。当前要以党的理论武装党员，教育党员，增强党的宗旨意识、党员观念和先进性意识。二是要着力抓好农村党员培训，教育引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，抓好农村党员实用技术培训工作，让有劳动能力的党员掌握2－3门致富实用技术，解决党员致富无门的问题。三是抓培养发展，解决党员老化的问题。特别是对农村待业大中专毕业生，外出打工人员，复转军人，致富能手进行重点培养，成熟一个发展一个。四是选好支部书记、建好班子，解决班子问题。

4、创新载体，搞活党建

党的建设是务虚工作，要把党的建设搞得生动有效，要虚实结合，把党的建设与经济建设结合起来，与农村精神文明建设结合起来，与解决群众难点、热点问题结合起来，创造新的载体，搞活党建工作，给党建工作注入新的活力。有效的载体对党建工作是一种有力的推动作用。当前，我们周围身边都有一些好经验、好做法，我们应加强交流，互相学习借鉴，并根据实际，采取灵活多样的办法，把党建工作与农村三个文明建设紧密结合起来，推动当地三个文明发展作为目标，开展党员群众喜闻乐见的各种活动，把党建工作做活，做实，搞出成效。

（三）发展经济，增加收入

党建工作与经济建设密不可分，发展经济是党建的目的，党建工作是经济工作的基础。当前，农村党建不活的主要原因也是经济不活。因此，在农村必须围绕经济抓党建、抓好党建促经济。同时壮大村级集体经济。一是确立正确的经济发展路子，要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，加大农业结构调整力度。二是争取上级支持，力争在资金、人才、技术、信息等方面向农村特别是贫困村倾斜，为农村基础设施建设和经济发展提供切实有效的扶持和帮助。三是开展贫困党员扶贫助强活动，让党员尽快富裕起来，起到带头作用。