2009年党风室工作总结暨2010年工作思路
2010-01-29 10:54:57   来源：泉港区纪委党风室（2009年11月5日）   评论：0 点击：

一年来，党风室在市纪委党风室领导及委局领导的正确领导下，以构建惩治和预防腐败体系为目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以领导干部作风建设为动力，结合我区实际，认真按照中央和省、市、区有关部署，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好领导干部廉洁自律工作，取得一定成效。
    一、2009年主要工作
    ㈠、加强协调督促，认真抓好《工作规划》和党风廉政建设责任制的落实。
    一是积极筹备，扎实推进。组织协调相关部门人员，成立贯彻落实《工作规划》起草小组，在认真研读中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作规划》原文的基础上，立即开展调研，召开座谈会，广泛征求意见和建议，拟定《泉港区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉工作任务分解方案》,并多次组织区党风廉政监督员对区委组织部等部门单位执行《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>工作任务分解方案》情况进行督查，并在全区范围内进行通报。二是分解任务，明确责任。年初，以区委、区政府名义制定下发《 2009年泉港区党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设和反腐败主要任务，以责任制的形式，分工落实到各单位各部门，明确目标任务、责任主体、工作措施，为全年党风廉建设任务的完成打下了基础，提供了保证。三是组织考评，督促落实。年初，组织召开区纪委四届二次工作会议，对2008年度各单位考评情况进行通报，全面部署2009年党风廉政建设工作。协同组织、人事等部门人员组成联合考评组对全区34个部门单位落实2008年度党风廉政建设责任制工作情况进行考评，确保责任制的各项任务落到实处。四是加强沟通，接受监督。年初，召开区党风廉政监督员座谈会，向各位监督员通报了2008年我区党风廉政建设工作情况及2009年工作思路，并请监督员提出意见和建议，进一步了拓宽民主监督渠道。
    ㈡、落实党内监督条例，进一步促进领导干部廉洁自律。
    1、落实领导干部廉政勤政谈话制度。按照《关于建立领导干部廉政勤政谈话制度》文件要求，从计算机软件系统随机抽取科级领导干部进行勤政廉政约谈，及时对领导干部拉袖子提醒，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。一年来，共进行廉政勤政谈话20人次，其中党政主要领导12人次。
    2、更新科级干部勤政廉政档案。因领导干部人事调整，为进一步加强科级领导干部的监督管理，根据《关于建立科级干部勤政廉政档案的通知》文件要求，及时更新科级领导干部档案324人，健全了科级干部个人勤政廉政档案。
    3、督促开好民主生活会。以学习实践科学发展观为主题，督促各单位部门领导班子开好民主生活会，并要求各单位及时报送会议材料，以便及时督查和存档。
    4、开展专项督查。联合区委组织部、公安分局、人事局、侨台外事局对全区范围内国家工作人员出国（境）证照情况进行检查，共清理因私出国（境）证照148本，领导干部因公出国（境）16人次，因私出国（境）86人次。及时上报落实厉行节约八项要求工作情况统计表、2009年党风建设工作情况统计表、2009年农村党风廉政建设工作统计表以及农村“三资”管理工作情况统计表。与交警大队联合开展工作人员醉酒驾车和酒后驾车督查活动。
    ㈢、创新工作机制，加强农村党风廉政建设。
    认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，农村党风廉政建设呈现出新的局面。
    1、规范村集体“三资”管理。全区7个镇（街道）全部组建村集体会计委托代理服务、村集体资产托管、村集体招投标等三个中心，并制定出台了村集体“三资”监管配套文件，统一编制村集体“三资”管理流程图和村集体建设项目招投标流程图；农村集体“三资”网络监管系统正式投入运行，建成区级监管中心1个，镇级分中心7个，村级工作站（试点）7个，7个自助终端触摸屏，全区101个村（居）实现计算机网络监管全覆盖；在全市率先出台《关于规范我区农村集体组级“三资”管理的通知》，把规范村集体“三资”向村组一级延伸。至目前，全区各镇（街道）已基本完成村集体“三资”清理工作，共清理村集体银行存款1647万元、库存现金553.88万元，债权2745.07万元、债务4857.82万元。
    2、创新基层民主监督。推行“村务提议听证”制度，通过把村务公开、民主听证的内容让群众来“点题”，使村级干部行使权力的过程，更加公开透明地接受群众监督。同时对村务公开内容进行规范、细化、分类，财务公开实行收支明细公开，统一制定规范的公布表，具体到时间、项目、金额和经办人。在凤阳、上西等7个村建立村民监督委员会试点，让村民参与到村务管理中来，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，实现惩治和预防腐败体系的构建向村(居)组织延伸。半年多来，7个试点村监委会共实施重大村务监督项目30多个，提出决策建议30多条，提出质询意见12条，审核纠正不规范票据21笔、拒付不合理开支17120元，化解矛盾纠纷36起，未发生一起上访事件。目前，村民监督委员会进一步扩大试点。
    3、开展勤廉双述质询询问工作。制订下发《关于开展基层站（办、所、局）“勤廉双述质询询问”工作的实施意见》，要求各镇（街道）认真组织实施。通过落实质询询问制度，强化了基层站的服务意识，取得了群众的理解和支持，满意率也明显提高。前黄镇根据《实施意见》，结合本镇实际，建立村民询问质询制度，将质询询问延伸到村一级，今年共召开村民询问质询会议9场，提出决策建议和询问质询意见34条，纠正各行政村不规范票据42笔12.6万元。在涂岭镇试行无职党员“设岗定责”，将321名没有担任任何党内或行政职务的农村无职党员依托自身优势“认领上岗”，公开履职承诺，在各自“服务岗”上发挥先锋示范带动作用。至目前该镇“上岗”党员共解决群众关注的热点、难点问题120多件，与困难群众结成帮扶对子230个。目前我区将全面推开无职党员设岗定责制。
    二、存在的不足和问题
    在党风廉政建设取得较好成效的同时，我们也清醒地看到当前存在一些不足和问题。主要是：对党风廉政建设责任制工作落实不到位，责任追究不严格；抓好领导廉洁自律工作力度有待加强、举措有待创新；把党内监督、群众监督和舆论监督有机结合起来做得不够好，对预防腐败、源头防范的一些机制性和有效性问题解决得还不够，等等。
    三、2010年工作思路
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，按照上级有关部门的要求与安排，进一步明确目标，创新工作，扎实有效地开展以下几项工作：
    １、以推动惩防体系为总抓手，全面推进反腐倡廉建设。把《工作规划》的贯彻落实作为工作中心，严格执行党风廉政建设责任制，把惩防体系建设工作列入党风廉政建设工作考核重要内容；建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，协助区委、区政府加强对落实惩防体系建设任务的情况的督促检查；及时总结推广落实《工作规划》、建设惩防体系过程中形成的好经验、好做法，推动《工作规划》确定的各项任务落到实处，取得实效。
    ２、以反腐倡廉宣传教育为基础，扎实推进领导干部作风建设。把反腐倡廉宣传教育纳入学习实践科学发展观活动之中，广泛深入地开展多种形式的宣传教育活动，切实改进领导干部作风建设，切实增强领导干部廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；扎实推进廉政文化建设，进一步推动廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭；统筹整合教育资源，充分利用互联网、手机网络等新兴传媒，建设廉政信息平台，进一步增强教育效果。
    ３、以改革创新为核心，深入推进反腐倡廉制度建设。坚持执行党风廉政建设责任制，着重抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，加强对落实党风廉政建设责任制情况的检查考评，推动反腐倡廉建设各项任务的有效落实；加强农村党风廉政建设，加强对村级集体财务和资金、资产、资源的监管，建立健全计算机网络监管系统，开展基层站（办、所、局）“勤廉双述质询询问”工作，及时总结推广村民监督委员会试点工作。
    4、以加强对领导干部的监督为重点，确保权力阳光运行。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。建立健全科级领导干部廉政档案，落实科级领导干部廉政廉政谈话制度，定期分析反腐倡廉工作情况。