m豆电视广告:注重五个方面 力推“两新”组织党建工作全覆盖

一、注重宣传摸底，为“两新”组织党建工作全覆盖提供基础保障

海盐县元通街道在今年6月份，重点做好宣传发动和调查摸底工作。宣传发动以党章和《公司法》为依据，在“两新”组织中广泛动员，提高他们的思想认识，增强他们做好在非公企业党的组织覆盖的自觉性。在宣传发动提高认识的基础上，对全街道区域内的“两新”组织进行了调查摸底。至6月底，基本摸清了151家新经济组织、4家新社会组织的情况（包括注册地、经营地、注册资金、职工人数、党员数、团员数、有否党群组织等情况）。做到企业基本情况清楚，业主对党建群建工作态度清楚，企业员工状况清楚，党员思想状况清楚。为下一步开展党建群建工作提供了有力依据。

二、注重沟通协调，积极推进“两新”组织党建工作组建计划

在经过调查摸底，搞清本街道“两新”组织基本情况的基础上，综合党委把3家规模以上企业作为党建工作重点。一方面约见业主及时与他们协商沟通，使党建工作能得到业主的重视和支持。一方面对这些企业的党员进行逐个登记，并帮助部分党员办理组织关系转接，为在这些企业中建立党的组织做好前期准备工作。

街道党委在深入调研基础上，研究制定切实可行的组建工作方案，按照“一组织一对策”方式，提出具体的组建工作进度安排，明确工作措施和具体责任人。计划用3个月时间，建立党组织20家，其中单建3家，联建17家；建立团组织5家；建立妇代会4家。截止7月底，今年共新建党组织27家，其中6月份单建2家，7月份25家，都为联建。

三、注重方式方法，网格化管理使党的组织覆盖工作落到实处

按照本街道的实际，把街道划分成2个村、4个社区共6个网格，每个村、社区为一个大网格，村、社区中的每个承包组为一个小网格。在划分网格基础上落实党建工作人员，街道联村、社区工作组分工负责6个大网格，各村、社区的党建志愿者负责各自居民区的小网格。实行大小网格化管理，使大家既清楚了解各自的管理范围、工作任务、党建对象，工作上又易于操作，更能使“两新”组织党的组织覆盖工作落到实处。

四、注重保质保量，为“两新”组织党建工作提供资源支撑

按照县委组织部提出的工作要求，本街道建立了资源支撑体系。一是经费保障，对“两新”组织每个党支部的活动经费按每个党员每年40元落实。二是开展“百名机关干部联企业”活动，建立领导干部联系基层企业制度，街道党委、办事处的领导和机关事业单位干部分别联系规模以上非公企业，全街道100名机关事业人员和村干部联系了全街道46家规模以上企业，为这些规模以上企业全部配备了党建工作指导员。

五、注重党群联系，推进“两新”组织党群工作一体化

按照县委组织部双推进的工作要求，街道党委建立了党群工作联系会议制度，每周召开一次会议，由组织、工会、团委、妇联相互通报交流在“两新”组织开展党建、群建工作的情况，沟通思想，交流工作进度，在工作开展中相互配合，以期达到以党建带群建，以群建促党建的目的。  本市召开“两新”组织党建工作会议，市委副书记殷一璀出席会议并讲话，充分肯定了过去一年上海深化和推进“两新”组织党建工作取得的成绩：围绕实现“五个确保”，充分发挥基层党组织的政治核心作用，团结凝聚党员群众与企业共克时艰，积极应对国际金融危机。深入开展学习实践活动，切实加强“两新”组织党的基层组织建设，进一步拓展社会领域党建工作，党的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大， 

党组织和党员的作用进一步凸显，党在“两新”领域的影响力和凝聚力进一步增强。

    殷一璀指出，要认真贯彻中央关于加强基层党建工作的精神，进一步推进“两新”组织党建全覆盖工作，除继续抓好规模以上单独建立党组织工作之外，积极探索规模以下“两新”组织党建全覆盖的方法和途径；要加强党员教育管理，建立流动党员教育管理的协同机制，创新党的基层组织机制；要继续加强区域性大党建工作格局的建设；要切实加强“两新”领域的群众工作，加强与包括职工、业主在内的广大群众的联系，建立健全党组织与行政班子的协商沟通的新机制；要加强社会领域和新社会组织党建工作，研究社会领域和新社会组织党建工作的特点和规律，提高工作的针对性；要充分发挥党员在参与世博、服务世博、奉献世博中的作用，认真开展“党员世博先锋行动”。继续深入贯彻科学发展观，提高“两新”组织党建工作科学化水平。

    据介绍，目前全市共有非公有制企业33.6万家，创造的GDP占全市总量的46%，吸纳了全市63%的就业人口，从业人员达650多万，登记注册的社会团体有3524家，民办非企业单位5871多家，社会中介组织3.5万多家，以及1.85万个群众活动团队等。会上，浦东新区社会工作党委、静安区社会工作党工委、青浦区社会工作党委、卢湾区淮海中路社区（街道）综合党委等围绕建立健全工作机制、切实增强社会领域党建工作的有效性、发挥党员主体作用、发挥加强“两新”组织党组织作用作了交流。

 街道党工委和六铺炕社区党委在推进党建全覆盖的过程中，发现旅行社内党员符合成立党支部的条件，而且有着很强的成立党组织的愿望。本着党建工作对企业发展有益的认识，双方加强了交流。街道组织人事部安排专门人员采取多种措施开展工作，动员企业党员积极向党组织靠拢，参与“创先争优”活动。一是加大政策宣传。通过向旅行社的管理层、党员和普通员工宣传东城区的党建全覆盖政策。二是强化教育引导。通过以理论结合实例的方式向该公司阐释党建工作对于非公企业发展的重大意义，包括树立企业形象，增强员工归属感、留住人才等。三是指派专门指导员。街道派出专门人员，帮助该公司协调各种关系，尽快成立党组织。四是以点带面。通过介绍东方燕都等规模以上企业成立党组织的成功范例，为其提供有益的经验，加强横向交流，促进企业党建工作尽快走上正轨，从而形成良性互动机制，实现“两新”组织党建工作互动互助。
  非公有制企业党建工作事关贯彻党中央党建工作全覆盖。近几年来，上海市普陀区工商联在创新工作载体方面进行了有益的尝试，并取得一定的成效。此举受到中组部关注，并在该区进行了调研。普陀区委统战部副部长、区工商联党组书记李世荣在接受记者采访时表示，工商联是党和政府联系非公企业的桥梁纽带，也是政府教育、引导非公经济的助手。在推进党建工作中创新工作载体，是新形势下工商联创新工作的需要，也是贯彻党中央党建工作全覆盖的需要。

　　李世荣说，为适应新形势下加强党建工作的需要，普陀区于2007年6月在新的社会阶层联谊会这个新型组织中建立了临时党委。临时党委以新的社会阶层代表人士联谊会为工作载体，重点发挥新的社会阶层企业家的党员在新的社会阶层中党建工作的积极作用。2008年，我们进一步把临时党委的工作向基层延伸，实现党建工作全覆盖，分别建立了中介组织、自由职业等5个分会临时党支部和9个街镇新的社会阶层代表人士联谊分会临时党支部。临时党委及基层组织的建立，为党对新的社会阶层人士的领导提供了新的抓手。

　　新的社会阶层临时党委以及基层组织，不同于企业和其他社会组织中的党组织。它的组织功能不是以企业党员为对象开展党的活动，不具有发展党员、收缴党费等工作职责。临时党委突出作用主要表现在三个方面：第一是把握党的重大会议、重大决策精神的学习和理解，突出临时党委在新的社会阶层中的政治核心作用。第二是突出新形势下党在新阶层人士中的凝聚和引领作用。第三是以重大活动为抓手，鼓励、支持新的社会阶层、特别是民营企业和自由职业者中党员积极承担社会责任，突出党员对非党代表人士的影响和示范作用。

　　中央16号文件颁发后，发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用已成为工商联的首要职能。因此，工商联如何推进非公企业党建工作已是工商联系统的一项课题。在介绍普陀做法时，李世荣说，在全区非公有制会员企业推进党建工作，我们依托各级商会组织，建立了定期走访和工作协调机制，坚持开展“大幅度、大范围、大规模”走访和调研，仅2010年就走访企业三百余家（次）。通过走访和调研，同企业建立联系，沟通感情，了解企业的意见、建议及非公有制经济人士工作、生活中的实际问题，积极主动地协调有关方面帮助解决，形成了经常性的沟通渠道和工作网络。通过积极主动的走访沟通，一方面发掘热心社会工作，有号召力的代表性人物，另一方面把非公有制经济人士紧密团结在党的周围，增强了组织的向心力和凝聚力。为推动公有制企业党建工作，我们一方面做好非公有制企业业主不是中共党员，但企业员工党员已满足企业设立党组织条件的，我们积极做其工作，让其支持企业建立党组织。同时，我们将非公有制企业党建工作纳入到非公有制经济人士综合评价体系之中，作为考核和考察非公有制经济代表人士的一项重要指标，也作为区工商联推荐评优、政治安排的重要依据之一。工作中我们还注重典型带动，积极组织企业党组织和业主党员参加“五好”党组织、两新组织“三优”评选等活动，发挥党员的示范引领作用。积极推进非公有制企业和非公有制经济代表人士参加市、区两级党建之友评选，在上海市“两新”组织优秀党建工作评选活动中，先后有6名非公业主荣获上海市“优秀党建之友”光荣称号。

　　在谈到普陀区如何深入开展创先争优活动时，李世荣表示，根据中央和市委的统一部署，2010年，普陀区成立了由区委组织部、区委统战部、区社会工作党委、区工商联、区民政局等部门组成的区“两新”组织“创新争优”活动指导协调小组，制定下发了《关于在全区“两新”组织党组织和党员中广泛开展以“三比三看”为主题的创先争优活动的实施意见》（比作为、看地位；比贡献，看作用；比形象，看评价）。工作中，区工商联作为组长单位，积极开展形式多样、行之有效的宣传、表彰、培训、联谊等活动，推动“创先争优”活动在非公有制企业中深入开展。活动中，我们首先制定下发了《关于以“树立和践行社会主义核心价值体系”为主题，深入推进普陀区非公有制经济组织创先争优活动的实施意见》，先后组织以“树立和践行社会主义核心价值体系”为主题的系列学习教育活动，组织区领导与民营企业家集体学习，推动非公有制经济人士思想解放，提升非公有制企业和企业党组织创新争优意识。二是组织企业奉献世博。2010年，是举世瞩目的世博年。在非公有制企业中推进创先争优活动，就是要借助机遇，扩大影响。年初，我们发出《普陀区民营企业积极参与世博、服务世博、奉献世博倡议书》，支持和鼓励区内30多家非公有制企业参与世博工程、项目建设。复星集团牵头中国民营企业馆的建设和运营工作，区委特别组建了中国民营企业馆运营临时党委，为民企馆的安全高效运营发挥了组织保障作用。广泛组织动员非公企业业主、党员和员工参与以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为内容的“世博先锋行动”，展示非公党员风貌。三是心系社会，履行责任。我们在非公有制企业和公有制经济人士中推进创先争优活动中，大力弘扬“优秀中国特色社会主义事业建设者”精神，组织区内非公有制企业广泛开展回报社会感恩行动，利用3年时间帮扶区内百名困难老劳模和资助10家社区老年俱乐部，在组织捐赠仪式上，首批11家民营企业捐款达260余万元。2010年，区光彩事业促进会及非公有制经济组织向社会捐赠总额5000多万元，用于解决助学、养老、赈灾等社会急难问题。另外，作为普陀区就业重要渠道的非公有制企业，我们把关爱员工、增进和谐作为争创企业品牌、体现企业价值的重要参照。2009年，在国际金融危机肆虐的情况下，普陀区非公有制企业坚持企业与员工同命运、共发展，做到关爱员工、不减员，全年实现新增就业岗位22500个，占全区新增就业岗位的95.9%，有效缓解社会就业压力。
  山东省即墨市针对商品交易市场分布广、经营分散、市场经营从业人员流动性大等特点，积极开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”工作，探索由市场主办单位、主管部门“双建”的市场党员管理模式，实现了市场党员管理全覆盖。目前，即墨市场党建模式正在山东全省推广。

　　山东省委组织部副巡视员于洪亮介绍说，由于市场本身具有分布广、经营分散、从业人员流动性大等特点，市场党建如果得不到重视极易成为基层党组织建设中的薄弱环节。这主要表现在党组织隶属关系不顺；党组织覆盖率比较低，市场没有党员或者有党员无组织；党组织开展活动不经常，党组织和党员发挥作用不明显等方面，市场党建必须站在扩大党的群众基础的战略高度切实抓紧抓好。

　　山东省即墨市近年来积极开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”工作；探索由市场主办单位、主管部门“双建”的市场党员管理模式。即墨市工商局党委书记徐冰介绍说：“即墨市工商局在“双找”活动中，注意发挥工商档案信息平台优势，通过加大调研走访力度深入摸底获取市场上第一手党员资料；再利用市场变更、年检验照、办理会员入会手续等途径进行核对把握；同时，针对市场外地业户多等问题加大党建知识宣传力度，增强外地党员的归属感和亲近感，引导流动党员表明身份，最终做到市场党建底数清、情况明。”

　　进行“双找”工作的同时，即墨市根据市场产业布局、组织形式以及党员流向等的不同特点，以市场主办单位、主管部门“双建”的市场党员管理模式灵活设置了多种形式市场党组织。即墨市在条件较为成熟的市场单独建立党组织，隶属地方党委管理；对于连片跨区域经营难以实行属地管理，但主办单位相同的市场，则以市场主办单位为依托成立党支部；对于村居主办的市场实行村居市场结对联建制度，符合组建条件的村居主办市场单独建立党组织直接隶属村居党总支，不符合单独建立条件的，市场党员将组织关系挂靠在村居党总支。

　　通过开展“双找双建”活动，即墨市建起了市场党组织和党员管理台账，设置起了由市场主办单位、主管部门“双建”的多样化市场党员管理模式，已实现市场党员管理工作全覆盖。以即墨服装批发市场为例，在市场党建工作带动下这个市场先后已有120多名业户递交了入党申请书，40多名入党积极分子参加了培训，18名业户经党组织培养考察发展为中共党员。即墨服装批发市场迅速将党建政治优势转化为发展优势，目前该市场已有商铺7100多个，经营商户6700多家，年交易额达到118亿元。

　　山东省工商局局长李华理认为，即墨市突出市场特色，通过创新市场党建工作模式巩固了党的基层组织基础，促进了商品交易市场的和谐稳定，有利于推动市场监管水平提高和市场规范发展。山东省工商局对即墨市场党建工作进行调研总结后，正将即墨市的市场党建模式向全省推广。