在房间制造浪漫的方法:适应变化找准方向

时间:2011年12月15日 00时00分   来源:解放日报   作者:樊勇明
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入世十年来，上海经济贸易持续保持高速稳定增长，四个中心建设迈上新台阶，参与国际化生产能力大幅提升。当前，上海城市发展正在进入第三个重大历史阶段，即实现从国内最大经济中心城市向国际化大都市和全球城市的历史性跨越。作为我国经济基础最好、发展水平最高的中心城市之一，上海迫切需要走科学发展的道路，实现“四个率先”，充分发挥对全国转变经济发展方式的示范和引领作用。
目前，上海正在进入转型发展的新阶段，其经济和社会发展显示出一些新的阶段性特征和挑战：一是上海发展动力亟待重塑，经济增长处在投资驱动向创新驱动转变的关键阶段；二是上海经济结构出现转换，经济形态处在从制造经济向服务经济转变的关键阶段；三是上海城市功能尚待突破，城市发展处在从传统经济中心城市向全球城市转变的关键阶段；四是上海对外开放有待深入，开放格局处在从外向型向开放型转变的关键阶段。
面对这一新的阶段性挑战，上海明确提出了“创新驱动、转型发展”的发展思路。
以“创新驱动、转型发展”作为发展主线，首先是上海适应国内外发展新形势的必然要求。从国际上看，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻的复杂变化。从国内来看，我国过度依赖出口的发展模式面临调整，转变经济发展方式已刻不容缓。同时，中央进一步提出要加快推进新能源、新材料、信息网络等战略性新兴产业，这些产业的兴起将成为推动我国经济发展进入下一个周期的主力军。上海必须适应国内外形势的新变化，找准国际产业发展新方向，抓住新机遇，以创新为主要驱动力，推进发展转型，在新一轮全球化竞争中赢得主动。
其次，以“创新驱动、转型发展”作为发展主线，也表明了上海迈向国际大都市的目标要求和作为经济中心城市的发展特征。 “创新驱动、转型发展”不仅包含了实现创新推动和集约发展的要求，而且包含了全面优化经济结构和提升城市功能的要求；不仅意味着要转变经济和社会发展方式的内涵，而且也表明要转变城市发展模式、优化城市形态布局和创新城市管理体制的内涵。它以转变发展方式为突破口，以推进城市全面转型为目标，根本目的在于提高城市竞争力，是新形势下进一步提升城市综合竞争力和国际竞争力的具体抓手和重要路径。由此，在未来一段时期，上海将以提升国际竞争力为根本出发点，努力实现各个领域的转型发展，力争把上海建成全国转变发展方式和落实科学发展观的示范区。
最后，以“创新驱动、转型发展”作为发展主线，也体现了上海作为中国最发达城市之一的历史重任。当前，上海由于地缘位置、经济外向度、产业结构和社会结构的差异，在增长动力、资源环境、社会和谐、体制机制等方面面临着更多约束，且这些瓶颈约束在国内均具有一定的代表性和超前性。由此，“创新驱动、转型发展”的发展主线实际上也体现了上海在引领全国转变发展方式上的“率先”和“示范”作用，体现了国家对上海未来发展的战略要求，反映了上海作为中国经济最发达的国际大都市所承担的历史重任。
当前，上海的发展面临着国际经济不确定性加大、环境资源矛盾增强、结构性调整压力增大等国内外因素的倒逼。这在客观上要求上海进一步解放思想，不断增强改革的活力，提高开放型经济水平；要求上海继续抓住经济全球化格局变化的新机遇，实施更为积极的开放战略，在入世既有承诺的基础上，重点强调主动实现市场开放，形成外资外贸发展新格局。
为此，上海下一步将围绕建设“四个中心”目标，积极稳步推进金融市场对外开放。重点培育一批具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的本土跨国公司，提升上海产业的国际竞争力。
面对国际金融危机对我国现阶段过分依赖外需的产业所造成的严重影响，上海必须把加快转变外贸发展方式作为发展主线。坚持扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，通过不断适应国内外市场需求变化，着力提高自主创新能力，抢占未来技术和产业制高点，促进对外贸易持续健康发展；逐步提升贸易价值链，进一步增强对外贸易的话语权和影响力。注重对外贸易从量的扩张向质的提升转变，注重从国际分工的低端向中高端转变，注重从价格的接受者向价格制定者转变，注重从接受既定规则向更多主动参与制定规则转变；依托国际贸易中心建设，打造新的竞争优势。力求在制度模式创新、集成辐射市场、提供综合服务等方面取得新的突破，加快发展与贸易相关的物流、会展、金融、信息、营销等专业增值服务，大力培育新兴服务业态，努力拓展贸易服务新领域。
过去的十年是上海坚持开放、深化改革、全面融入经济全球化的十年；是上海社会经济顺利发展、城市竞争力显著提升的十年。上海的实践经验再次深刻表明，入世有力促进了国家改革开放和经济社会的发展。当前，上海城市发展即将进入历史新阶段，面对新挑战与新要求，上海将继续发扬当年迎接入世的勇气、魄力与决心，努力开创改革开放新局面。
（作者：复旦大学国际关系与公共事务学院教授）