微电影活动策划书:河南安阳“和谐委”见成效 上访案下降60%(图)
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河南安阳“和谐委”见成效 上访案下降60%(图)
2008-11-24 09:01:31 来源: 中国青年报(北京) 网友评论 523 条 点击查看- 核心提示:河南省安阳市商贸物资系统曾是安阳市群体性上访案件的高发区。为从根本上解决这一问题,安阳市在该系统成立了“和谐建设工作委员会”,动员社会力量排查纠纷,化解矛盾,成立9个月,信访量骤降60%,小“和谐委”功不可没。
河南省安阳市商贸物资系统曾是安阳市群体性上访案件的高发区。为从根本上解决这一问题,安阳市在该系统成立了“和谐建设工作委员会”,动员社会力量排查纠纷,化解矛盾。和谐委成立9个月后,商贸物资系统信访量下降了60%,两年来更是下降了90%以上。
“我们这儿女同志多,他现在啥活儿都抢着干。刚来时不爱说话,现在好多了。”社区主任范瑞清说。
站在一旁的敬和平不好意思地笑笑:“刚来时,上班报个到就走了。”
今年50岁的敬和平在当地是个名人,因为多年上访,在省里、市里都挂了号。
敬和平不愿意谈及上访的经历,因为那段日子不堪回首。
安稳日子到1997年结束了,这一年他下岗了,第二年,妻子也失业了。
全家没有了生活来源,敬和平开始自谋生计,“原来不拿钱厂家也来送货,现在是没钱啥都干不成。”
靠工资吃饭的敬和平没什么积蓄。生活所迫,他先跑到兰州卖面,后来又去西藏打工。
在西藏干了一年,2004年年底,敬和平被迫回到老家,钱没挣着,高血压病倒是来了。
妻子在家也是艰难度日,她在安阳车站旁租房批发面条,一天最多卖100斤,一斤赚几分钱,可扣去每月100多元的房租,已经是所剩无几,小饭店再拖欠面条钱,吃饭都成问题了。
“那时候我们早晚一顿黄糊涂(玉米面粥),中午能吃上白面条(没有卤或菜)。”敬和平夫妇把生活开销压缩到了最低,可儿子上学、老人得病仍然使全家陷入困顿。
最让敬和平郁闷的还不是生活的艰难。建材公司长期欠缴职工的养老保险、医疗保险,公司一些领导的做法也让他感到气愤。于是,他的生活多了一项内容——上访,郑州、北京都去过,一度还成了上访的头儿。
“人都有尊严,我不愿意和别人说。那时候真是一点办法都没有了!”敬和平说,找谁谁不管,都说和自己没关系。
“其实他的要求一点都不高,达到安阳市平均工资水平就行了,一个月1000块钱。”安阳市委常委、副市长李宏伟专门调查了敬和平的家庭情况,自己拿出500元接济他,年底时又给了他1600元。
“过去是心累,现在不用为三顿饭奔波了。”敬和平看到了生活的希望,“现在我抽烟是3块钱一包的林海灵芝,在西藏打工时只能抽1块8一包的大前门,日子好过了嘛!”
敬和平认为,一家人从绝望走到现在,多亏了“像个伙计”的副市长李宏伟。可李宏伟却说:“不用感谢我,要感谢就感谢和谐委,他们做了具体的工作。” (本文来源:中国青年报 作者:刘万永)
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工作人员冯书玲说:“我们都不用做宣传,老百姓有什么过不去的事都找我们。”
安阳市和谐委办公室的墙上有4句话概括工作职责:化解矛盾保稳定,扶贫济困搞帮扶,出谋划策促发展,关注民生筑和谐。
建立和谐委的想法,和李宏伟经历的一次化解矛盾密不可分。
2006年3月,李宏伟从人民日报社到安阳挂职任副市长。4月3日,市政府常务会议明确副市长分工,李宏伟分管第三产业、招商引资、商贸流通等方面工作。
商贸物资系统是李宏伟工作的难点:安阳市商贸物资总会共有43家企业,其中14家企业“房无一间,地无一垄,钱无一分”,剩下的企业只有房子对外租赁。2.2万名职工中,在岗7803人,下岗8110人,企业军转干部237人。企业欠缴职工医疗保险等多达3000多万元,拖欠工资更是常事。
2006年前后,商贸物资系统职工集体上访在安阳市人数最多。安阳市商贸物资总会党委副书记韩计山记得,2005年冬至那天,按风俗应该吃饺子,可连他在内的几名领导被上访职工围在办公室,从早上8点一直到第二天9点,“工人堵门、拍桌子、打架,连我上厕所都有人监视。”
安阳市信访局副局长丁琦也是天天接待商贸物资系统上访群众。“他们把信访局接待大厅的长条椅都搬走了,一排一排地堵着市政府大门。”
原来,安阳市百货大楼因资不抵债被拍卖。2005年年初被上海裕昌新东方公司购得。可在2003年,深圳英特纳公司租下了百货大楼一层大部分场地,合同租期18年。新东方公司要求英特纳公司要么涨租金,要么走人。英特纳公司认为租赁合同依然有效。协商不成,新东方公司停止安置百货大楼职工,工人们拉起“我们要吃饭”的横幅,与英特纳公司对峙,械斗一触即发。
李宏伟不敢怠慢,立即赶回安阳,连夜召集相关部门开会,可协调会从凌晨3点开到早上8点,新东方和英特纳两家公司互不买账,也不愿意走法律程序。
第二次再开,还是没有结果。半个月后,摘掉的横幅又被挂在百货大楼门口,职工群情激昂。
在李宏伟的协调下,经过十多次反复,对立情绪逐渐化解。双方终于达成协议,问题得以解决。
李宏伟一直在思考,化解方方面面的利益矛盾不是一句话的事,而头疼医头、脚疼医脚,久拖不决则会积重难返。怎么解决?他从24年前诞生在安阳的“关工委”的经验中得到了启发。
时任团中央第一书记的胡锦涛同志专程从北京赶赴安阳祝贺,并在成立大会上讲话。随后关心下一代工作委员会向全国推广。
“关工委是白发人关心黑发人,和谐委是热心人关爱困难人。我们也动员“五老”参与,全社会都来化解矛盾,这样建设和谐社会才会有抓手。”
但是,个体的情况又各不相同,需要倾听、理解、同情、关心、帮助解决。
2007年,和谐委共帮扶困难职工1844人,帮扶金额54万元,协助企业为职工交纳养老、医疗、工伤等“五金”2541万元,发放经济补偿金385万元,帮助498名下岗职工再就业,协调零就业家庭人员再就业212人。
截至目前,小和谐委已筹集180多万元特困救助基金,帮助2600多名职工,协调安排了1000多名下岗职工再就业。
在此基础上,和谐委员还形成了《民情民意汇集和分析机制》、《矛盾排查疏导机制》、《零就业家庭帮扶机制》等十大机制。通过这些制度的建立,和谐委的工作做到了不因个人意志的改变而改变,也不因工作重点的转移而中断。
今年40岁的李宏文是安阳市糖烟酒公司职工,2003年因企业改制下岗。当时,部分职工因经济补偿问题多次集体上访,李宏文也多次到郑州、北京上访。
小和谐委成立后,李宏伟经过调研主动与李宏文等30多名职工面对面谈心,拉家常、摆问题、想办法。
“以前不要说见市长了,见个科长都难。他们坐在那儿喝茶聊天,一个月拿几千块钱,见了我们就是‘愿意到哪儿上访就到哪儿上访’,安阳办不了上省里,省里批回来还没人管,只能越来越失望,最终激化矛盾。”李宏文说,和谐委工作人员给群众办事认真,能解决的马上解决,原来不抱希望的他也看到了希望。
现在,李宏文被安置在中原高速收费站上班,一个月收入1000元左右。他自己编了一副对联:上为国分忧,下为民解愁。横批:和谐委好。
“我相信,这也是很多人对和谐委的评价。”李宏文说。
安阳市商贸物资总会信访办主任卢安甫对此体会最深。
原来,为了应对上访职工,总会把信访工作从总会办公室单列出来,专门成立了信访办公室,全会29个编制中有15个人在信访办上班,可还是天天疲于应付。现在,信访办工作最清闲,“因为现在没什么信访案件了”。 (本文来源:中国青年报 作者:刘万永) 只要
安阳市曾有一名上访群众,因为2400元诉求得不到解决,上访3年没有结果。
涉法涉诉问题在上访案件中占较大比例,执行难又是全国性问题。2007年8月,安阳市殷都区人民法院在全市率先设立特困群体救助基金,既不同于国家赔偿,也有别于现行其他社会救助制度,目的是通过救助案件当事人的特殊困难,解决“法度之外,情理之中”的问题,促其息诉息访。截至目前,救助基金财政拨款30万元,累计支出16万元,一大批曾有怨气的特困群众得到了救助。
安阳县李秀莲上访案是河南省公安厅交办案件。安阳县公安局负责人多次到相关部门协调,并拿出6.5万元对李秀莲进行救助。最后,李停访息诉。
在和谐委的帮助和支持下,安阳市商贸物资系统6个重点项目进展顺利,全部建成后将新增销售收入15亿元,可创造1400多个就业岗位。
李宏伟说:“社会的稳定促进了经济的发展,而经济的发展又为社会的稳定创造了条件,安阳在探索中逐步实现了这种良性循环。