社会实践团队介绍:围绕中心　服务大局

  ——我做纪委书记的一点体会

    面对新形势下反腐倡廉工作的新情况、新特点，纪委书记的工作要以科学发展观为指导，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法，围绕中心、服务大局、突出重点，用自己扎实的工作，带领纪委的同志，为服务和保障所在地区的科学发展提供坚强的政治和纪律保证。

    一、围绕中心，站在统筹经济社会全面发展的高度履行组织协调职能

    纪委书记要自觉地把纪检监察工作放在改革发展稳定的大局中来认识和把握，始终紧紧围绕党委、政府的中心工作来谋划思路、确定重点、部署工作，保证政令畅通，推动经济发展，促进社会和谐，有效维护所在地区的科学发展。
    一是摆正位置，处理好纪委与同级党委的关系。反腐倡廉是全党的任务，党在国家中的领导地位和反腐败斗争的实践，决定了反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。没有党委强有力的领导，纪委难以开展富有成效的工作。推动党委和政府把反腐倡廉工作纳入全局，全面部署，可以向党委提出加强反腐倡廉工作的建议和措施，针对党风廉政建设中的薄弱环节，向党委有重点地提出加强教育、发展民主、强化监督、健全制度等措施。纪委应当认真贯彻同级党委的统一部署，主动取得党委的支持。
    二是立足本职，处理好党和政府的中心工作与纪检监察工作的关系。贴近党委、政府的中心工作，服从服务于经济建设这个中心，是做好本地区纪检监察工作的前提和基础。朝阳区在扩大内需，关注民生，维护稳定方面的任务很重，压力很大。在区委的统一领导下，我们充分发挥纪检监察职能作用，对分管的纪检监察工作主动作为，敢于担当。作为一个地区的纪委书记，一定要紧紧围绕科学发展第一要务，紧密结合各阶段中心工作出思路、献良策、定措施，在参与中服务，在服务中监督。如举办2008年的奥运会，多数场馆在我们朝阳区。作为纪委书记就要协调全区纪检监察之力，紧紧围绕确保奥运顺利举办这个中心和大局，加大工作力度，分解细化各种监督制度，为成功举办北京奥运会提供了有力的纪律和组织保证。
    三是统筹协调，处理好纪检监察部门与其他部门的关系。加强反腐败工作，光靠纪委自身的力量搞“单打一”，是难以胜任的，必须通过横向协调和纵向组织，调动多方面的积极性，才能取得突破和进展。要妥善处理与各职能部门的关系，各司其职、各负其责。对那些主要由相关业务部门进行的工作，要充分发挥业务部门的主观能动性；对那些由多个部门共同完成的工作，要发挥纪委的组织协调作用，有效组织、合理调配，整合力量。特别是在查办案件过程事，充分运用大要案协调领导小组、法纪联席会机制的基础上，加强与行政执法机关和公、检、法的协作配合，专门成立查办案件“专家咨询委员会”。 

    二、服务大局，扎实推进纪检监察工作科学发展

    纪检监察工作涉及面宽，深入的领域广，工作实践要求我们在工作中既要服务大局，又要突出纪检监察工作重点；既要坚持原则，又要讲究工作方法，这样纪委书记才能科学履职，才能扎实推进纪检监察工作的科学发展。
    一是完善机制，处理好坚持原则与方法创新的关系。胡锦涛总书记曾指出做好当前反腐倡廉各项工作，在实践中要把握好体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。朝阳区纪委在纪检监察工作中着力确立“三个原则”：在指导思想上，确立标本兼治，注重治本、注重预防、注重制度建设的原则；在工作方法上，树立统筹兼顾、全面协调的原则；在工作思路上，确立主动跟进，在服务中监督、以监督促发展的原则。在坚持原则的基础上，努力把科学发展观的要求落实到反腐倡廉工作的实处。根据纪检监察工作的特点和要求，以创新精神指导工作的深入，充分利用现代科技手段和科学考核方法，完善反腐倡廉建设工作机制。
    二是分清主次，处理好重点工作与一般工作的关系。在党风廉政建设和反腐败斗争中，无论治标还是治本的任务都十分繁重，要紧紧抓住重点工作不放松，全面兼顾一般性的工作，扎扎实实把工作落实好。党委、政府各个时期、各个阶段的中心工作，影响本地区、本部门、本单位改革发展的重要问题，群众反映强烈的热点难点问题，党员干部作风方面存在的突出问题，都是纪检机关的工作重点。就目前工作来说，第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制的落实，这项工作抓好了，就等于牵住了“牛鼻子”，在这个认知下开展多项工作，能起到提纲挈领的作用，达到事半功倍的效果。同时，纪委书记要正确处理纪检工作与其他分管工作的关系，要统筹兼顾，协调发展，相互促进，防止顾此失彼。
    三是坚持法纪效果与社会效果的统一，处理好严肃执纪与教育干部的关系。在纪检工作中依法办事就是严肃执纪。秉公执纪是纪检监察干部必备的职业操守，也是人民群众的殷切希望。作为纪委书记，想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和纪律观念，要坚持原则、秉公执纪，坚决顶住来自各方面的干扰，对腐败事件和腐败分子，要发现一个查处一个，在查办案件中，除了对违反党纪条规者进行惩处，还应予以深刻的警示教育，同时要充分利用案件资源加强对其他党员领导干部的教育。做到查处一案，教育一片。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，讲究策略，慎重从事，区别对待，宽严相济，努力实现良好的教育、警示、震慑效果。

    三、注重实践，积极抓好纪检干部队伍建设

    党的十七届四中全会明确提出了建设学习型政党的要求，指出党员干部要具备：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神四大要求。作为纪委书记，要积极抓好纪检检察干部队伍建设，为党的反腐倡廉工作提供重要的队伍保证。
    一是帮助处理好学习与工作的关系。一方面抓好区纪委监察局机关干部的政治理论水平和反腐倡廉形势教育。采取分批次、分侧重点深入讨论、干部轮训、外出考察等形式合理安排学习工作时间，制定科学的学习计划，在繁重的纪检监察工作之余，收到良好的学习效果。另一方面组织全区纪检监察干部参加纪检监察干部综合业务培训班、专题辅导班，参加中纪委、市纪委组织的各类纪检业务培训，认真学习领会中央、市委、区委的重要文件及领导讲话精神，通过集中学习与分片讨论相结合，经验交流与学习考察相结合等形式，提高全区纪检监察干部的知识水平。再一个，我们还创立了“朝阳区纪检监察系统绩效管理平台”，以分值量化的形式对各单位的纪检监察干部进行考核，对基层干部认真履职、改进学风、提高工作效率起到了重要作用。同时，开展“纪委书记讲党课”活动，促使基层的纪检监察干部主动作为，积极学习，丰富党课内容，提高党课水平。
    二是帮助处理好机关工作与深入基层的关系。党的十七届四中全会强调要弘扬党的优良传统，改进党的作风，其中很重要的一点就是大兴密切联系群众之风。党的一切工作都是本着从群众中来到群众中去的原则，贴近基层，联系群众，这样才更有利于我们的纪检监察工作更加趋近人性化和科学化。纪委书记是区委常委，还兼顾着其他方面的工作，因而机关业务较繁忙，对基层工作情况的了解主要通过一般性调研，或听取基层领导的工作汇报。加强与基层的联系，就要深入基层、深入群众，多到实地调查，对收集的各方面情况加以综合分析研究，做到理论与实践的密切结合。
    三是积极营造纪委内部和谐的人际关系。作为纪委领导班子的一班之长，最重要的一项职责就是抓好班子、带好队伍，努力在朝阳纪委营造“风清、气正、团结、和谐”的氛围。一个班子一支队伍就像是一盘棋，一个有活力高效率的集体，更易出战斗力、凝聚力，只有每颗棋子都动起来，才能走活一盘棋。纪委书记要把握方向性的问题，对政府重点项目和区域内重大违纪违法案件等，以及在“三保”中的工作的监督和监察更要亲自部署，及时指导，督促落实。作为纪委书记对部属该放权的不揽权，该放手的不插手，该自主的不包办。认认真真履行好党和人民赋予的职责，干干净净为党和人民做事。
    （作者系朝阳区原纪委书记，现任朝阳区委副书记）