中财网数字媒体专业:朝鲜应学缅甸改善与美国关系
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/11 03:56:02
朝鲜应学缅甸改善与美国关系
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朝鲜领导人金正日逝世后，虽然希拉里表示美国希望与朝鲜改善关系，但美国却暂停了对朝鲜的粮食援助计划，以加强外交影响力。美国东亚及太平洋地区安全问题专家葛莱仪20日接受专访时称，朝鲜应该学习缅甸，以求增进美朝关系。与此同时,朝鲜年轻的新一代领导人金正恩是否能完成平稳过渡引发专家热议，并建议美国与该地区盟友合作，以应对朝鲜局势突变。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）高级研究员葛莱仪（Bonnie Glaser）表示，美国关注朝鲜新领导人是否有意愿改变政策、改革开放、放弃核武。她认为，如果朝鲜研究过去6个月以来美缅关系进展，将得出增进美朝关系的路径——缅甸进行了初步的内部改革，而美国政府则采取“礼尚往来”的政策，表示欢迎缅甸进行改革，甚至于不久前派出美国国务卿希拉里访缅。
相较于缅甸，朝鲜的情况关系到核武器，显然更加复杂，但葛莱仪表示（增进美朝关系的）路径是明确的。她建议，朝鲜新领导人应该留意美国发出的信号，并寻求给出积极、明确的回应。
朝鲜政权过渡之际，美国密切关注该地区的安全与稳定。希拉里19日发表声明称，美国准备帮助北朝鲜人民，敦促新领导人与国际社会合作，以迎接朝鲜半岛和平、繁荣和持久和平的新时代。
美国国务院发言人努兰（Victoria Nuland）20日强调，美国希望朝鲜新政权带领朝鲜“去核化”；与邻国，特别是韩国增进关系；尊重人民权利。努兰还透露，金正日逝世的消息公布后，美国已经与朝鲜官方就粮食援助问题进行过“技术性”讨论。
针对美国对该地区的关注，葛莱仪表示，朝鲜新政权是否明确、是否能掌握军队、是否能控制核武器等，都是美国担心的问题。她说，美国正在观察，金正日逝世是否在朝鲜国内引发了任何不稳定迹象。不稳定迹象不仅将破坏安全与稳定，还将影响美国与朝鲜的人道主义援助商谈，令朝鲜粮食问题恶化。
虽然朝鲜新政权带来不确定因素，葛莱仪却认为，领导人更替可能带来根本改变，给朝鲜改革带来机遇，但转变可能非常有限，也可能十分重大，并且不管是自上而下的改革，或是自下而上的改革，都是有可能的。她说，如果朝鲜新的领导班子宣布致力于改革开放、提高人民生活水平、放弃核武，将传递非常积极的信号。
在朝鲜新政权是否将带来改革的问题上，美国前朝鲜问题特使博斯沃思（StephenBosworth）有不同看法。他在卸任后的一次采访中曾表示，即使政权交替，朝鲜政策也不会有太大转变。他说，政权交替将对朝鲜国内形势、对维持朝鲜现行政策的能力产生影响，但不认为新任领导人会表示愿意做现任领导人不打算做的事。不过他强调，美国不能放弃将“去核化”作为最终目标。
在金正日逝世两天后，朝鲜中央通讯社19日对外公布其死讯，并尊称他的幼子金正恩为“伟大接班人”，号召2400万人民团结支持现年29岁的金正恩。2010年初，朝鲜基本确立以金正恩为中心的唯一的领导体制。金正恩的生日，即1月8日，被定为国定假日。2010年9月28日，朝鲜劳动党代表会议选举金正恩为中央军事委员会副委员长。2010年10月10日，朝鲜举行阅兵仪式，金正恩以朝鲜第三代领导人身份公开露面。
权力根基不稳、执政经验欠缺的金正恩是否镇得住朝鲜局势备受关注。葛莱仪认为，金正恩太年轻，恐怕无法主持大局、作出决策，也无法掌控军权。因而朝鲜可能出现一个领导集体，或是一两个比较有影响力的人物。
美国战略与国际问题研究中心韩国问题专家、布什政府时期白宫国家安全委员会亚洲事务主管车维德（Victor Cha）也表示，1994年金日成逝世以前，金正日用14年时间准备接班；而金正恩准备接班的时间却不足3年，不仅没有足够时间培养追随者，还没有为新政权冠以新思想。车维德认为，金正恩继任的环境极不理想。
针对金正恩是否能实现政权的平稳过渡，美国外交关系协会（Councilon Foreign Relations）韩国研究高级研究员施耐德（Scott Snyder）认为接下来几周将是关键时期。美国外交关系协会曾在一份报告中建议美国与该地区的盟友合作，以应对朝鲜局势的突然改变。
目前，美韩联合司令部有一份针对朝鲜垮台的应急计划——“5029作战计划”。该计划所构想朝鲜剧变包括：朝鲜国防委员长金正日死亡后发生政权交替或政变等而引发内战；核武器、生化武器等朝鲜大规模杀伤性武器被叛军夺取或流出海外；大批难民逃离朝鲜；朝鲜出现大型自然灾难；朝鲜境内发生韩国人人质事件。