公司不给员工融资的钱:浅析地质合同管理

浅析地质合同管理

地勘院   魏昕

摘要：随着我国地勘单位属地化管理，基础性地质工作与商业性地质工作分体运行之后，合同制度便得到广泛运用。然而对于以国家为投资主体的基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查(简称地质调查)工作，如何实行地质调查项目合同管理，有许多方面值得研究。基于此，本文探讨关于地质合同管理方面的一些做法和体会。首先，简单介绍了我院的合同签订情况，接着对地质调查项目合同管理的具体模式进行了研究，最后提出了加强地质调查项目合同管理及规范化运作的建议。

关键词：地质单位；合同管理

随着市场经济的不断扩大，地勘单位的工程项目也日益增多，在以前对煤田地质的单一勘查基础上，还不断增加了对建设用地的工程勘察及地质灾害危险性评估等。近年来，地质工作的范围也在发生着本质的转变。地勘市场多年前的僧多粥少也一去不复返，这一现象总体来说是积极的，同时也不断的促进地勘市场日趋完善。

在现代的地勘工程合同管理中，对合同管理方面不在局限于单一的项目报价、合同的签订、存档和借阅，而是一种风险管理，它是对工程进度、投资和质量的控制。地质勘查通常规模大、时间长、合同金额大，同时受国家政策、周围环境、多次设计修改、野外条件及经费等诸多因素的影响，合同管理会遇到许多问题，同时又危及到合同双方经济利益。在签订合同的过程中，甲乙双方不管是否有风险意识，对对方的信用度，财备状况，工程人员的总体素质的考察已经变成一个不可缺少的关键环节。

1合同签订

重庆一三六地质队地质勘察设计院（以下简称：地勘院）的合同签订采用与业主方洽谈以及参加公开投标是形式确定。签订的合同包括煤（非煤）田地质勘查合同，矿井水害防治合同，矿井安全评价，建设用地工程勘察合同，建设用地地质灾害危险性评估合同及钻机施工合同等。

2合同管理

2.1制定相应的制度和措施

为保障各项地质工作的顺利开展，地勘院制定了《地勘院内部管理办法》、《地勘院合同管理办法》、《地勘院合同专管人员职责》等制度和办法，明确了合同签订的相关程序，对合同的经费支付、工作时间、内容变更及索赔的处理程序，都做了详细的规定，是为了对工程进度、投资和质量的控制。

2.2明确合同双方的关系

在地质工作中，业主方与我们执行方是相互联系、相互约束的，如何公平、公正地处理双方的关系，不仅关系到该工程项目的完成周期，还关系到该项目提交的最终成果是否切实可行，因此规范合同中双方的关系是非常重要的。

我院专门设立了经营办公室，主要职责之一是全面负责项目投标工作、中标后相关合同的签订、合同实施过程的控制及合同款项收取等。在合同管理方面行使如下职能：

(1)开展投标相关工作，包括编制投标文件、项目的报价、安排投标人员、中标后进行合同谈判，最后签订合同。

(2)控制项目工期，及时安排工作人员开展工作，与业主方密切联系，在合同规定时间内交出该项目的成果资料。

(3)办理钻机施工合同结算，包括审核工程单价、签认支付金额，并监督检查合同执行情况。

(4)处理合同变更，根据业主方要求，结合原合同条款规定，确定变更项目的工程单价及项目完成时间等。

(5)登录合同台账，建立分季度、分年度的合同台账，根据地质项目的分类对合同进行分类管理，并进行详细登记。

我院提交成果资料的质量和深度及供图准确性，是控制合同变更的关键。我院与业主方签订合同时，把双方的责任和义务通过合同方式予以确定。合同中对项目的内容、进度都有明确规定。

在处理合同双方关系时，遵循的原则是公平、公正、合理。

2.3合同变更的管理

在一些大型煤田地质项目中，合同变更因素多，合同变更时有发生。因此对合同变更的管理是合同管理工作的重要内容之一。地勘院的合同变更主要为设计变更，而设计变更又会引起了项目投资的变化，对此，地勘院与业主方多次协商，最终确定了变更后的价格。根据地勘院合同变更处理的经验，应重点解决以下问题：

(1)签订合同前与业主进行充分的沟通，减少后期对合同理解的分歧。

(2)规范合同变更的处理程序。我院地质工作采用《煤田（矿）勘探技术标准示范手册》及《实用合同文本汇编》的合同条款，结合工程的实际情况编制专用合同条款，在条款中明确地规定了变更的操作程序。

(3)正确处理变更费用。合同费用的变更是本着合同双方平等互利，经协商一致后进行变更的。

2.4重视合同相关信息管理

2.4.1信息管理贯穿于地勘院合同管理的始终。收集的合同管理信息主要有：合同文件；业主提供场地、图纸等的情况，设计图纸及变更文件；国家和地区相关的法律法规；施工过程中进度、质量、安全、环保等兑现合同情况；技术标准、行业标准调整情况；工程量变化及业主的履约情况。

2.4.2从合同信息中归纳提炼，建立利润与风险点的预报制度。我院多年来，做了许多项目地勘工作，也履行了相当数量的合同，而每个合同都存在一定的风险与利润的共性，根据这些共性，建立一套完备的风险点与利润点的评测系统，就显得很有必要，这样，每次在签订一个新合同时，先通过风险与利润点的评测系统进行筛选，就可以粗略地判断是否有再一步合作的必要，而不需要每次都重新讨论，避免了偶然的失误；并且也可以将这些风险与利润点写进我院的格式合同，以利于决策的准确性，减少合同执行中发生分歧的可能性。

2.5合同履行后的跟踪

地质勘测往往是一个项目的前期工程，往往是与我们的合同履行完毕了，业主方才能正式进行工程建设，虽然我们对我们的勘测数据与结论的准确性不容怀疑，但还是应该有一个后续的跟踪过程，这个跟踪一是可以验证我们报告的准确度（而非准确性），二是体现我们的服务精神，三是随着地球温室效应的加剧，极端天气越来越频繁地暴发，导致对地质的影响也有所变化，这个跟踪也可以研究这方面的变化，或多或少对我们已经得出的报告进行一些修正，并可以给业主提出一套应急预警预案，对我院的技术力量的提高，也有实际的意义。

3合同管理的体会

地勘院地质工程合同管理工作经过三年多的实践，取得了一定的成绩。地勘院在经营工作中要加强合同观念，重视合同管理，健全合同管理机构，建立管理制度，以合同约束自己的行为，这是保证合同管理成功的关键。

从法律的角度看，合同双方是完全平等的，但现实中往往存在不平等现象，最突出的表现是，对合同约定的双方责任往往只强调承包方的责任而忽略发包方的责任。地勘院合同管理中，要让业主方充分意识到只有以平等的态度尽到自己的责任，才能确保并要求执行方完全尽到合同责任。

参考文献：

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