海康官网3t25 a5:着眼“五个突出” 实现“五个推进”

2011-03-23 10:18

□湖北省武汉市工商局党组书记、局长　吴　清

    在全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局局长周伯华提出了“五个更加”的要求，不仅丰富和完善了工商行政管理理论体系，也是2011年乃至今后一个时期工商行政管理工作的指南。坚持做到“五个更加”是工商机关适应新形势、完成新任务、开创新局面的客观需要，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要举措。

    2011年，武汉市工商系统将以“五个更加”为统领，紧紧围绕武汉市委、市政府部署的中心工作，解放思想，实事求是，攻坚克难，锐意创新，着眼“五个突出”，实现“五个推进”，不断开创武汉市工商行政管理工作新局面，为服务经济持续发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

    突出“一体两翼”，不断推进工商职能转变

    2011年，武汉市工商系统将深入推进“一体两翼”发展战略，即坚持在高起点、高标准建设工商行政管理机关的同时，举全局之力支持个私协会和消费者协会发展，充分发挥两个协会在服务个私经济发展、促进行业自律、维护消费者权益方面的作用。

    一是整合资源，推进“一体”与“两翼”互动的制度化和常态化。武汉市工商系统将“一体两翼”发展战略纳入目标管理，积极推进各部门与协会组织的信息共享和工作互动，通过开展知识产权保护等活动，倾听协会组织反映的诉求，查处社会关注的违法案件；鼓励、推动消协组织全程参与商品抽检、市场检查等活动；在企业信用评定、农民专业合作社发展、食品安全标准制定等方面，认真听取协会组织意见。

    二是优化发展，体现协会组织服务社会的重要作用。武汉市工商系统要努力创新服务发展途径，积极开展“消费点评”、“建立融资平台”等公益活动，发布个私经济发展和消费热点的前瞻性分析报告；个私协会要抓好“民营经济网”建设，探索建立对口援助相关机制，组织跨地区投资考察，开展特色服务活动；消协要用好“武汉消费网”维权平台，完善消费监督体系，联合相关行政职能部门开展消费调查、消费体察、比较试验、消费者评议、专项商品检测等活动，引导科学、安全、文明和绿色消费。同时，今年要开通“武汉信用网”，推进全市企业信用体系建设。

    突出科学发展，不断推进市场主体发展壮大

    武汉市工商系统要继续落实和深化支持东湖国家自主创新示范区建设的各项政策，大力推进人力资源、知识产权作价出资和股权激励改革，全力帮助高新技术私营企业上市发展，积极引导外向型企业申请马德里商标国际注册。

    要以示范区建设为契机，整合示范区周边地域的工商行政管理业务资源，在市场准入、企业孵化、信用监管等方面实现“一条龙”服务、“一体化”管理，推动示范区产业链的延伸和优势互补，打造地域集中、专业化分工、社会化协作的私营中小企业集群。要继续以调整产业结构为重点，更加注重中小私营企业的发展环境，整合“企业直通车”、“个私协会服务窗口”公共服务平台；不断拓宽股权出质、动产抵押、注册商标专用权质押等融资渠道，鼓励支持小额贷款公司、村镇银行等金融机构加快发展；引导企业实施商标战略，完善特色农产品申请认定的帮扶措施，进一步推动“农超对接”，促进农产品加工业和农民专业合作社发展，拓宽农民增收渠道。

    突出公平正义，不断推进市场环境优化

    武汉市工商系统要稳步推进网络商品交易及有关服务行为的监管，加快网络监管业务培训，积极探索营业执照加注网址、网上亮照经营、网上巡查等手段，拓宽网上监管的新路径。要全面推动企业信用分类监管的规范化和精细化，结合市场主体清理，公开标准、规范流程，加强企业信用结果的使用。要大力推动知识产权保护与执法行动的深入化、长效化，突出“反商业欺诈、反商业贿赂、反不正当竞争”、“打击制售假冒伪劣商品行为、打击各类商业侵权行为”、“深入整治广告市场秩序”等“三反两打一治”的监管执法工作重点，积极做好查处取缔无照经营、打击传销等与社会治安综合治理相关的各项工作。

    要继续推动行政指导，细化工作规则，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性举措，引导企业诚信经营。要积极推进“武汉城市圈一体化”监管执法协作工作，加强与市直部门的横向协调配合，重点探索行政执法与刑事司法相结合的管理体制。

    突出以人为本，不断推进社会和谐发展

    一是高度关注食品安全监管。武汉市工商系统要全面推广应用食品电子台账，引导发挥食品安全示范店作用，积极研究和推广偏远地区食品集中配送制度，切实保障农村食品消费安全；优化食品安全分类监管，加大食品市场专项整治力度，增强食品安全监测和快速检测的广泛性和针对性；探索建立食品安全违法案件的督查和倒查机制，确保流通领域食品合格率进一步提高。

    二是精益求精帮扶群众创业。要全面推进和深化社区“一照式”备案管理机制，鼓励以创业带动就业，统筹好城镇困难群体权益保护与服务市场主体增量的关系；加强对宏观调控、产业升级、战略性新兴产业发展与武汉经济运行对接的分析和研究，充分运用登记注册信息和行政手段，发布投资创业分析报告。

    三是常抓不懈保护消费者的合法权益。要针对行业内暴露、新闻媒体曝光的消费“潜规则”，点评不平等格式条款和显失公平的行业惯例，制定、推行涉及民生的合同示范文本；着力完善以消协组织、12315联络站为主体的人民调解，以12315指挥中心为主体的行政调解和以司法机关为主体的司法调解“三方联动”的工作体系，引入法庭裁决机制，快速处理消费纠纷，认真查办合同违法案件；充分发挥联动执法机制作用，健全指挥调度、快速处置和执法协作机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；推广“12315维权直通车”、12315进行业协会等做法，全面提高异地申（投）诉处理工作的辐射力和农村消费维权工作的影响力。

    突出固本强基，不断推进干部队伍建设

    一是工商文化建设要把握“对内”与“对外”的统一。要加强干部理想信念和荣辱观教育，树立正确的政绩观、权力观、利益观，营造风清气正、积极向上的工作、学习和生活氛围。要将工商文化外化于形，通过设计工商文化标志，借助媒体宣传力量，不断增强工商文化的感染力，提高工商文化的影响力；着力将工商文化建设与推动文化产业发展、净化文化环境相结合，推介武汉商标品牌，提升户外广告品质，把工商文化建设的成果，转化为激发文化产业发展活力的强大动力。

    二是干部能力建设要体现“能知”与“能行”的统一。要注重干部选拔任用、交流挂职以及专业人才招录等工作的规范管理，深化系统事业单位岗位设置及干部资质登记管理；坚持刚性措施与配套政策相结合，建立“能上能下、优胜劣汰”的干部管理机制，在整合和优化人力资源方面再下功夫；加大干部教育培训力度，打造培训基地，不断提高干部创新和业务管理的能力。

    三是基层基础建设要重视“长线”与“短线”统一。要着眼长远，不断推动基层党组织建设机制的创新，探索条块党组织双挂钩联系、党建工作双联动考核等制度；将开展创先争优活动与“五个一”工商所、“人民群众满意基层站所”等特色创建工作结合起来，加强硬件配备，提高服务质量，不断夯实服务经济发展、服务诚信经营、服务和谐社会的基础。要立足当前，稳妥推进基层分局的机构改革，理顺市局、分局与工商所的事权关系，科学确定工商所权限，调整和优化工商所布局；进一步建立质量管理体系，促进目标管理与绩效管理的紧密结合，实施个人绩效的精细化管理，重点解决好单位总体目标任务分解，市局、分局、工商所三级考核结果构成，以及考核内容的权重指标确定等问题，并在今年下半年向全市工商系统推广。

    四是党风廉政建设要突出“自律”与“他律”统一。要深入学习贯彻《廉政准则》，并与领导班子建设、廉政制度建设、工商行政管理中心工作结合起来，将党风廉政建设的成效转化为干部自我约束、自我监督的动力；进一步深化政风行风建设，抓好活动载体，拓宽辐射领域，自觉接受监督；要以完善惩治和预防腐败体系为依托，不断推进廉政风险防范管理，创新执法监察方式，开展交心谈心活动，增强监督的实效性和预防的主动性。