买水军:秦风网---立足实际 勇于创新 扎实做好县直纪检监察机构“统管”工作

2010-5-17 15:19:26 　　 作者：张拴林

２００９年７月，黄陵县纪委、监察局按照市纪委监察局的安排部署，启动了县直部门纪检监察机构统一管理工作。到８月底，机构组建基本到位，撤销了原县直部门的２０个纪检监察机构，在县纪委下设了６个派出纪工委，对全县５２个部门及下属单位实行统一管理，并在机关增设了干部室和“三问”办（警示训诫室）两个科室；干部配备基本到位。任命了２８名科级干部，调入了１７名一般干部，纪委实有人数从２４个增至６０个；编制和职数划转到位。新增领导职数１个、行政编制１８个、事业编制１８个；硬件设施基本到位。各纪工委基本达到了１辆车、３间房、５个人、３台电脑、２部电话、１台打印机、１台电视机的配置标准。自９月起，各纪工委按照新机制迅速投入新的工作。经过半年的积极实践和探索，工作关系基本理顺，统管范围全面覆盖，各项制度得到健全，工作开展扎实有序，为全县党风廉政建设和反腐败工作提供了一个新的抓手。

一、主动作为，争取各方支持

一是深入调研，把工作做细。我们把“统管”当做加强纪检工作和自身建设的战略机遇，由主要领导牵头，组成专门的工作班子，深入到县直部门，征询负责同志的意见，了解纪检干部的任职年限、工作状态、工作实绩和思想动态，充分征求其意见和建议，全面掌握了基层的具体情况；二是加强协调，把工作做活。就“统管”涉及的干部任用调配、编制划拨、资金筹措等具体问题，多次和组织、人事、编制、财政等部门沟通，得到了他们的大力支持；三是积极沟通，把工作做实。在吃透下情、充分协调、学习和借鉴先进经验的基础上，我们拟订了实施“统管”的初步意见。并抓住有利时机，主动向县上有关领导、特别是主要领导汇报，得到了县委和政府的高度重视。成立了由县委书记亲自任组长，办公室设在县纪委的“统管”工作领导小组，先后３次召开县长办公会和政府常务会，２次召开县委常委会，专门研究有关问题，最终形成了《黄陵县县直部门纪检监察机构实行统一管理的实施意见》，从根本上保障了“统管”工作的顺利推进。

二、扎实工作，赢得领导关心

我们始终把围绕中心、服务大局、促进发展、维护稳定作为纪检监察工作的根本任务，以良好的形象、务实的作风，通过大量卓有成效的工作，严格督促县委、县政府各项决策部署的落实，积极稳妥地化解了不少改革发展稳定中遇到的突出矛盾和热难点问题，充分发挥了纪检监察机关的保驾护航作用，推动了经济社会又好又快发展，赢得了县委和政府主要领导的信任和支持。特别是“统管”工作，更是得到了领导的大力支持。一是在干部配备上关心。对纪委提出的意见给予充分肯定和采纳。在纪委机关干部和原部门的纪检组长中，２名纪委常委转任纪工委书记，１０名干部得到提拔，１３名纪检组长在部门转任其它职务，其中３个满５０岁的，按正科级待遇退居二线，４名年富力强的纪检组长，转任纪委科室主任。充分照顾了纪检干部的个人意愿。同时，以纪委的意见为主，从德才兼备、群众公认、实绩突出的乡镇人大主席和部门正科级干部中，确定了其它几个纪工委书记和各纪工委的班子人选。并由纪委主导，按凡进必考的原则，优选了一批年轻有为、热爱纪检监察工作的一般干部。二是在经费保障上关心。经县政府主要领导批示，县财政一次性拨付了８４万元，其中每个纪工委车辆购置费１０万元、开办费４万元。各纪工委办案等年度经费核定为７．５万元。三是在工作协调上关心。县委、县政府主要领导多次检查“统管”进度、听取汇报，亲自过问督促有关部门，及时解决了纪工委的行政编制、办公场所等具体问题。从而在确保大局稳定和平稳过渡的前提下，使“统管”工作得以顺利开展，６个纪工委仅用４０天就正式“挂牌”成立。

三、掌握分寸，取得部门配合

面对“统管”后纪委力量更强、条件更好、担子更重、责任更大，和各纪工委热情高、干劲大、经验少的实际，我们高度重视，主动应对可能出现的问题。一是主动应对容易跑偏的问题。及时制定了《纪工委（监察室）业务工作管理及日常联系暂行办法》、《工作绩效考核办法》、《干部管理暂行办法》、《工作纪律规定》、《事务管理制度》等２０余项规章制度。明确纪委和纪工委之间领导与被领导的关系、纪工委和部门之间监督与被监督的关系，细化纪工委工作任务，制定了纪工委的工作方法，避免了工作运行中可能发生的越权越位等问题；二是主动应对容易空转的问题。制定了《纪工委协助县纪委科室工作制度（试行）》、《常委联系制度》，明确纪委常委联系纪工委制度。纪工委与县纪委机关各科室实行车辆、人员“联动”制度，也就是纪工委协助科室工作，科室指导纪工委工作，建立相互之间车辆、人员调配机制。在纪委内部实现工作一盘棋、干事一条心，避免派出机构工作陷入会来会去、文来文去的误区及产生工作空对空、充当传话筒的弊病；三是主动应对容易添乱的问题。指导纪工委在工作中讲究方法，着力强化“四种意识”：强化统管意识。通过组织学习宣传，明确统管后的权责划分，突出自身的独立性和专业性。强化监督意识。重点在参与中实现监督，坚持派员参加驻在部门召开的党政会议，从纪律和政策的层面进行现场监督。强化协助意识。及时帮助分管部门调整完善办事机构，使落实工作有抓手，具体任务有人干，履行协助有对象，避免形成衔接的“空档”、落实的“真空。强化大局意识。不以“监督者”自居，坚持与部门领导班子成员尤其是“一把手”的事下沟通、事前沟通，争取工作主动权。主动在大局下开展工作，积极为中心工作服务，逐步赢得部门的重视、信任和支持，使监督的路越走越宽广。各纪工委在不长的时间里，工作开展得有声有色，先后组织了任中廉政考试、副科级干部“三述”、党风廉政示范点建设、先进单位工作观摩、廉政文化进校园、“廉内助”评选、招标监督、诫勉谈话等一系列工作，各纪工委和有关部门在工作上初步形成了良性互动的可喜局面。■

（作者系黄陵县委常委、纪委书记）