餐馆开业活动方案:蒲县关于进一步加强全县纪检监察组织建设的实施方案

关于进一步加强全县纪检监察

组织建设的实施方案

为了深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，中央纪委、监察部、财政部《关于县级纪检监察机关办公办案装备配备标准和实施办法的通知》，省纪委《关于加强全省乡镇纪委组织建设的指导意见》以及市纪委、市委组织部、市编办、监察局、财政局《关于加强县级纪检监察机关建设的意见》，经研究，制定如下实施方案：

一、指导思想

加强纪检监察组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照中纪发[2009]9号、10号、晋纪发[2009]18号和临纪发[2010]11号文件的要求，健全组织机构、配齐配强工作人员、明确职责任务、增强整体功能、提高履职能力，充分发挥纪检监察职能作用，把党风廉政建设的各项工作落到实处，为“推进科学发展、建设美好蒲县”，全面实现“12511”奋斗目标提供坚强有力的纪律保证。

二、加强县纪委监察局领导班子建设

把加强思想政治建设放在领导班子建设的首位，县纪委、监察局领导班子成员要强化政治理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要讲政治、顾大局，增强政治敏锐性，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉把纪检监察工作放到全县工作大局中谋划和部署，严格遵守和自觉维护党的纪律特别是政治纪律，确保中央和省、市的决策部署不折不扣落到实处。

县纪委是经同级党的代表大会选举产生的领导机关。县纪委要坚持在县委和上级纪委领导下，切实履行对县委常委会成员的监督职责。县纪委书记参与县委常委会讨论干部任免等重要事项之前的酝酿协商。县纪委领导班子成员参加或列席县委全会等重要会议，参加县委组织的干部民主推荐会议。为保证县纪委切实履行党内监督和组织协调反腐败职责，县纪委书记担任县委反腐败协调小组组长。

为适应政府系统廉政建设和反腐败工作需要，县监察局局长增补为县政府党组成员，参加县政府常务会议或县长办公会议。同时，要建立健全监察局长办公会议制度。

三、加强纪检监察机关建设

积极落实省编办关于增加县级纪检监察机关人员编制的规定，按照我县人口数量、经济发展水平，结合县纪委、监察局现有工作人员情况，再增加4名行政编制，13名事业编制，行政、事业编制总数达到29人（含工勤人员）。

要进一步规范县纪委、监察局内设机构设置，形成纪检监察工作整体合力。按上级规定县纪委、监察局增设农廉室、纠风室、干部室，室主任为副科级领导职务；设立审计中心，为副科级事业单位。县纪委、监察局配备正科级和副科级纪律检查员、监察员，其比例为机关科级领导职数的50%。

建立健全纪检监察机关的经费保障制度，将县级纪检监察机关的人员、办公经费和纪检监察业务费全额纳入县级财政预算。按照中纪发[2009]9号文件规定，纪检监察办公经费参照当地政法机关预算标准核定，按每人每年23000元标准执行。

四、加强纪检监察机关干部队伍建设

    认真贯彻落实《中共中央关于进一步从严管理干部的意见》，以反腐蚀、反诱惑为重点，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，引导纪检监察干部牢固树立监督者主动接受监督、执纪者更要遵章守纪的观念，秉公用权、严格自律。对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，违纪违法的要严肃查处。同时，要关心支持纪检监察干部，大力培养选拔优秀年轻干部，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

今后，凡上级机关为县纪委、监察局新录用的公务员，除具备《中华人民共和国公务员法》第11条规定的条件外，还应具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流调入县纪委、监察局的一般工作人员，除特别需要的专门人才外，一般应具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下，工作经历或专业背景要与拟任职位相适应。补充录用事业编制人员，应参照上述补充纪检监察机关公务员有关要求，可采取公开招考、竞争上岗等方法，择优录用。新录用人员必须具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下。要疏通出口，加大推荐的力度，把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上来，使他们在多岗位得到锻炼和提高。

五、加强县直纪检组统一管理

为保障县直纪检组切实有效履行职责，进一步加强驻在部门（单位）的反腐倡廉建设，根据中央和省、市有关规定，积极实施县直纪检组统一管理工作。县直单位纪检组长人员经费（工资、福利、办公经费等）纳入县财政对县纪委、监察局的部门预算，人员由县纪委、监察局统一管理。纪检组长职级为副科级，纪检组长提名、任免，由县纪委与县委组织部协商后，提交县委决定任命。纪检组长担任驻在部门（单位）党组织成员，享受驻在部门（单位）班子副职待遇，参加驻在部门（单位）党政领导班子会议，分管驻在部门（单位）纪检监察工作，按照规定职责指导、协助所在部门（单位）纪检监察组织开展工作，对驻在部门（单位）所管辖的干部任用、项目管理、资金使用、政务公开及其它重大问题进行监督，驻在部门（单位）选任干部，必须征求纪检组的意见。

县直纪检组长每年要向县纪委、监察局述职。对于应配而未配纪检组的单位要及时选配补齐。加大纪检组长的交流力度，对在同一岗位任职满五年的纪检组长实行交流。落实干部任职回避制度，对于在本部门（单位）产生的纪检组长，进行异地回避任职。对任职时间较长且德才兼优的纪检干部，县纪委要适时向县委建议予以安排或重用。

六、加强乡镇纪委组织建设

乡镇纪委直接面对基层，面对群众，在纪检系统中处于最基础地位，对于保证党的路线方针政策以及反腐倡廉工作部署的贯彻落实，推动农村党风廉政建设和社会主义新农村建设具有重要作用，乡镇纪委承担的任务艰巨繁重。根据上级要求，结合当前乡镇纪委工作实际，乡镇纪委设纪委专职副书记1名、纪委委员3-5名，纪委委员可吸收与群众利益密切相关的站所负责人参加，同时，每个乡镇都要配备1-2名专职纪检干部，有条件的乡镇还可以增配。纪委书记、专职副书记和专职纪委委员应把主要精力放在纪检工作上。乡镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与县组织部门协商后，报县党委决定或按规定程序进行选举。乡镇纪委书记实行异地交流任职，对在同一乡镇纪委工作满5年的纪委书记进行交流。

县纪委将根据实际情况，选调优秀年轻干部充实到乡镇纪委工作岗位，同时把乡镇纪检干部培训纳入整体培训规划中，全面提高乡镇纪检干部的整体素质。

乡镇纪委所需工作经费列入县财政预算，保证乡镇纪委开展工作所需的交通、通讯工具和办公办案设备等。乡镇纪委干部所享受的办案补贴和信访补贴由县财政予以保障。县、乡党委、政府及相关部门都采取有力措施，关心、支持乡镇纪委组织建设，确保各乡镇的纪委组织建设得到加强。

七、加强村级纪检组织建设

根据党的十七届四中全会“做好抓基层打基础工作”、“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的精神，按照省纪委《关于规范设立农村纪检委员和纪检监督小组的指导意见》（晋纪发[2010]11号文件）的要求，全县村级党组织全部设立纪检委员，各村委都要建立纪检监督小组，名称统一为“XX村纪检监督小组”。

纪检监督小组接受乡镇纪委和村党支部的双重领导，业务工作以乡镇纪委指导为主。纪检监督小组一般由3-5人组成，组长由纪检委员兼任，其他成员由党员代表（包括一定数量的老党员）和村民代表组成，分别通过党员大会和村民代表大会推选产生。纪检监督小组与村级党组织同步选举，成员可连选连任。人员出现空缺时，应及时推选补充。纪检监督小组产生后，要经乡镇党委审批，报县纪委备案。

纪检监督小组成员应政治坚定、为人正直、处事公道、敢于负责，能够充分发挥监督作用。村干部及其配偶、直系亲属以及有违纪违法行为或民主评议为不合格的党员不得担任纪检监督小组成员。

各乡镇要结合实际通过确定岗位报酬、以奖代补等方式对纪检监督小组成员给予一定补助。

                                                  二〇一〇年八月五日