低价开通svip年费:十堰城区与郧县对接“大郧阳”宏伟蓝图出台始末

■作者：梅洁 善清

　　五大对接：一个历史性的抉择震撼了巴山、汉水

　　2009年4月22日，春雨初霁，万象更新，樱桃缀满绿荫，草莓红遍田畦。旖旎的春光里迎来市委书记陈天会一行，他们是专程来郧县调研学习实践科学发展观进展情况的。
　　穿过果香宜人的柳陂新村，陈天会一行踏上开阔的郧县长岭开发区。车一停下，豁然洞开的宏大建设场景，令他心头一震：去年上半年还是土丘土岭、沟沟岔岔的长岭，怎么转眼间就天翻地覆了？返乡创业园、凯琦工业园、汉宫工业园、东盟工业园、汉江大道、汉江二桥……长岭一遍沸腾！开山劈岭的马达机声震撼着昔日寂静的山谷，跨江大桥的桩基已伸入江心，“郧十”一级六车道公路，已坦坦荡荡笔直延伸……一个个热火朝天的建设场面，让稳健干练的市委书记阵阵心潮澎湃：这多像当年的深圳！
　　陈天会深深感动：什么叫落实科学发展观，什么叫又好又快发展，这场景不正是生动的体现么？
　　看完几个建设场地后，陈天会决定改变调研行程 （他原计划还要看县里其它企业的），直奔下榻的天安宾馆。他叫来市委秘书长陈家义、组织部长董卫民等一行市、局领导，关起门，畅谈一路所见所思，热议郧县惊人的变化。
　　共同的感怀与感慨，使他们迅即形成一个重要共识：将郧县的发展纳入十堰城区发展的规划中，实现郧县与十堰城区无缝对接，市县一体，共创双赢，开创十堰城区更加灿烂的明天。
　　当日下午，天安宾馆会议室的调研会仍在继续，会场弥漫着一派激动和振奋的气息，大家都在屏息倾听陈天会讲话：
　　“同志们，今天到郧县调研，给我们带来了很多新的收获和启示。近几年，郧县‘四大家’领导班子带领全县人民克难奋进，迎难而上，负重前行，苦战几年，开创了一片新天地和新局面，郧县发展的困难时期已经过去，经济社会又好又快发展的局面正在形成。市委、市政府对郧县的各项工作是肯定的，对郧县未来发展也是非常看好的。郧县已具备了加快发展的天时、地利、人和条件，我们有条件、有理由、有信心相信，郧县一定能在新的起点上全面开创发展的新局面……十堰建设区域性中心城市战略目标的提出和推进，郧县‘一江二桥三镇’城市发展构想的规划和实施，加上十堰城区与郧县山水相连、习俗相同、区县互融的天然联系，可以说，十堰城区与郧县之间，城乡统筹、实现区县一体、发展互动的条件和时机日趋成熟，现在我们有责任迅速推进这一工作。在具体工作措施和抓手上要着力实现五大对接……”
　　陈天会打开调研工作笔记本，向在座的市县执政者们，激情阐述他已梳理好的市县五大对接内容（请原谅笔者在这里只能缩略、节选文字）——
　　规划对接：十堰城区规划要有郧县规划的元素，郧县规划要有市区规划的背景……
　　交通对接：努力打造城区与郧县“半小时内交通”网络，实现市区与郧县的快捷交通……
　　项目对接：要使更多的项目布局在郧县，实现市区与郧县项目建设的良性互动……
　　产业对接：要在郧县延长汽车产业链条，打造新的企业集群；在郧县与城区之间、郧县与武当山之间打造“半天黄金旅游线”或“一天黄金旅游线”；农业和其它产业都要在找“结合点”上下功夫，在“双纳入”上做文章……
　　市场对接：要在机制上、制度上着手建立区县一体的统一市场。
　　最后，陈天会壮怀激越地结束了讲话，他说：“郧县县委、县政府特别是‘四大家’领导班子成员，要有强烈的历史使命感。我们赶上了一个伟大的时代，遇上了一个千载难逢的机遇，为了全县人民的福祉，都要争当再创郧县辉煌的功臣，抓住机遇，放手一搏，推动郧县更好更快发展！”
　　“4·22讲话”像四月的春风，顿时飞遍郧山汉水；也如四月的阳光雨露，滋润着郧县人渴盼已久的心灵。人们奔走相告，他们节日一般欢呼；他们频频用电话、手机短信向亲人朋友们报告着“市县一体、郧阳归来”的特大喜讯。
　　一个携带着民心、民情、民意的划时代的历史抉择，震撼了巴山、汉水。

　　郧阳时代：一个足以让历史骄傲也伤怀的远年标志

　　郧县与郧阳一字之差，内涵不同，“郧阳”代表郧阳抚台和郧阳府治，郧县是其“京畿”之地。郧阳时代是诞生于郧县土地上的辖治鄂西北乃至湖广、河南、陕西、四川50余州县的社会历史时期，文化历史学家将明成化12年原杰在郧设府建台至1994年的郧阳地区与十堰市合而为一，这500余年的历史阶段称之为郧阳时期。这个时期，郧县成为汉江上的翘楚重镇，不仅成为鄂西北政治经济文化中心，还曾有200余年承载着抚台的政治军事统治，其权力触须南达荆襄、东至南阳、西抵汉中、北控商洛，左右上下掌控65县。政治昌明，社会安定，经济繁荣，文化兴盛。从西河码头至东关十数里江岸，城防巍峨，城池俨然，会馆云集，华楼林立……古老的郧阳，历经了“秦、巴、汉、江，两朝十帝，三千里世情风流”。
　　生活在这样的市井地域，郧县人油然而生大郧阳感，为身处大郧阳政治经济文化高地而自豪，为四通八达、南北来朝的繁盛人气而优越。
　　时序飞转，万斛回流，一座丹江口大坝，改变了汉江命运，也改变了郧县人的命运。古城化作万顷苇荡，长街湮埋千里江下，昔日的郧阳随着府署南迁十堰，县城再不是府县同城时的大郧阳气象，郧县人的大郧阳感阒然而失。至1994年地市合并，十堰取代郧阳，郧阳的府署时代完全遁入历史，自此，“郧阳”就只是郧县人梦中声声呼唤的一个名字，就成为郧阳游子回眸故乡时一汪伤怀眷念的泪水……
　　山区小镇十堰梦幻般地崛起，一天天掩盖了郧阳。多少郧县人在寻寻觅觅，在沉思冥想，在声声呼唤：“归来兮，我们的故乡！”
　　怀着深深的郧阳情结，带着无限的眷恋，一代又一代郧阳人，一届又一届政府官员，为丢失的郧阳不竭地奔走、呐喊。他们把自己创作的县歌定名为《郧阳颂》，把传统龙舟节命为“郧阳龙舟节”，把民间灯舞叫作“郧阳凤凰灯舞”，把宾馆命名为“郧阳宾馆”，把新建广场命名为“郧阳文化广场”，把商场命名为“郧阳购物商场”，把博物馆命名为“郧阳博物馆”，把驻足省城的办事处大楼也特意命名为 “郧阳大厦”，而天涯海角的游子们，在“藉贯”栏里永远顽固地填写着“湖北郧阳”……
　　他们用尽心机地在留住“郧阳”，他们顽强地怀揣一个梦想：把郧县做大做强，有朝一日郧县来一次华丽转身——建设郧阳市（区），重塑新郧阳。
　　笔者曾在《大江北去》一书中留下这样一段感动的文字——
　　沉入江底四十多年的郧阳古城，已成为所有生于斯长于斯的人心灵深处永远无法抹去的印痕。沉没是这座城市的宿命，而永远无法沉没的就是来自于无数心灵从江底打捞上来的绝唱。因沉没而从这座古城放逐的生命，无论他们日后走在怎样的路上，也无论他们栖居在哪一块地方，在他们回眸故乡的时候，郧阳便成为一个若隐若现的远年标志，引渡着他们流浪的精神进行虔敬的皈依。这是超越宗教的一种神喻般的生命现象和生命力量。也许，这是一个特定地域的文化象征；也许，这是整个人类精神中最不会苍老的美丽。

　　新郧阳：柳长毅做了一个七年的梦

　　4月22日，市委书记陈天会一行在郧县长岭开发区、汉江二桥建设工地究竟看到了什么？
　　他们看到了一个不是深圳速度的”深圳速度”。这个速度里不仅仅彰显着物质实体的飞跃，而真正意味深长的是一种建设大郧阳的壮志豪情。
　　长岭区是“一江二桥三镇”新郧阳蓝图规划中的其中一镇。这片从未开垦的处女地，如今已机器轰鸣、厂房林立。2008年四大工业园在这里全面铺开，2009年五大投资项目在这里落户。
　　统计显示，2009年上半年，长岭经济开发区实现国内生产总值7.89亿，工业总产值7.61亿元，财政收入2300万元，同比分别增长83.5%，58.3%，34.9%，开发区人创造的”深圳速度”，几乎占了郧县城关经济的半壁河山。
　　寄托着63万郧县人幸福和梦想的汉江二桥建设正突飞猛进、日新月异。
　　从2002年6月开始构想至2008年9月国家正式批复，漫长的六年里，为了让汉江二桥建设纳入南水北调中线一期工程的规划设计，柳长毅和他的同事们历经艰辛，他们十几次进京、四十余次赴汉，历程数万公里。一群基层共产党人以不屈不挠的信念、以为民造福的高度责任心和意志力，为一个移民大县的未来和一个美丽的梦想，倾尽了心力和体力。
　　2006年4月25日成立的汉江二桥指挥部，从成立之日起就日夜兼程，随时为二桥上马作好准备，他们壮志豪情，如同战士浴血疆场：枪上膛、箭搭弓，只等一声动工建桥的号令发出。在等待国家正式批复的日子里，他们就已筑好了南岸桥头汉江大道4.3公里的路基，为南岸施工铺平了道路；二桥开建后，为提供施工平台，北岸桥头南瓜山需要移民、迁坟，这个涉及千家百户利益的棘手大事，他们仅在两个月时间内就处理完毕，34户居民、800多座坟墓得到妥善安置、迁移，无扰民、无事故、无投诉。昔日高高屹立的、狼藉不堪的南瓜山迅即被搬走23万立方米土方，平整出一块相当于六个足球场面积的施工平台。
　　与此同时，他们还在同步进行着二桥配套工程建设：南岸直达十堰城区的”郧十”一级公路，北岸的解放南路以及老城区沿江防护大堤和滨江大道。
　　二桥动工九个月，桥梁桩基已陆续出水204根，占230根总数的90%；承台完成16个，占43个总数的35%；桥墩完成7个，占总数43个的16.4%；主桥44号、45号、46号桥墩已完成20个，占总工程量的45%；0号桥台、47号桥台已浇铸完毕。照此进程，二桥完全可以提前到2011年5月底全线通车，比原定工期整整提前12个月！
　　这是二桥建设者创造的“深圳速度”！
　　“没有任何人能够阻挡二桥的建设！”这是二桥指挥部值班指挥长左文学曾经发出的铿锵之声。这是一个建设者的誓言，也是一个郧阳儿子的意志和决心。
　　每次走近左文学，你都会被他超常的工作能力、高度的工作责任心以及生命的勃勃激情所鼓舞。这个童年每天跑十里路上学、吃苦受穷、长大参军蹲猫儿洞、穿枪林弹雨的男人，浑身散发着无法遏制的建设激情。他似乎像风一样，整天在江边工地奔跑；在机械的轰隆声中，他向一批又一批、一个又一个来观看二桥的人讲述二桥的桩基、桥墩、进度、效率。他孩子般兴奋着。
　　在他指挥部办公室左边墙壁上悬挂着二桥工程进度表，右边挂着二桥两岸配套建设详规，他像军人投身战场一样，把精力、意志、理想乃至生命全部都融入了这个百年丰碑的大工程建设之中。
　　每每站在江边，看着这一切，笔者都感动不已。他们的努力感天动地，历史将永远记住他们的姓名……
　　市委书记陈天会一行看到了长岭新区无限的生机活力，看到了汉江二桥建设者自强不息的奋斗，他们同时看到了郧县在建设和发展中彰显的大郧阳境界：统计显示，2009年元月至6月，全县引进投资项目46个，到位资金4.49亿元；完成财政收入1.77亿元，占年度计划的56.7%，同比增长31%；完成工业总产值21.7亿元，同比增长27.1%；完成工业增加值5.51亿元，同比增长34%；完成固定资产投资11.66亿元，同比增长151.52%，经济强劲上扬，全线飘红。
　　数字昭示着郧县正以综合经济实力的腾飞创造着不是深圳速度的“深圳速度”，这速度为实现郧县与十堰城区对接打下了坚实的物质基础。
　　在十堰上上下下落实市委书记陈天会“4·22讲话”的激情日子里，我们有理由相信：无论将来成为十堰的郧阳区，还是汉江岸畔的郧阳市，郧县都在努力找回大郧阳魂魄。

　　政策资源：人民获得福祉的第一资源

　　陈天会讲话不久，受十堰市委委托，十堰市人大调研组、政协调研组、发改委调研组等，先后莅临郧县，观览建设，倾听民意，进一步调研市县对接的可能性和必要性，一份份厚重的调研报告迅即送达市委；
　　市委、政府听取各届人士的座谈会在陆续进行：离退休老干部座谈会、各民主党派座谈会、知识分子座谈会……
　　5月22日，洋洋2万余言的郧县县委《关于加快与十堰城区对接发展，将郧县打造成为十堰区域性中心城市重要支撑的决定》和《关于加快市县对接发展，把郧县建成十堰北部新城区的调研报告》送达市委；
　　随之，十堰市委政策研究室的《关于郧县县改区的调研报告》，提交市委；
　　市委宣传部组织”五大对接，区县一体”市县领导高峰论坛；
　　《车城大讲坛》组织专家论坛；
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　　“五大对接”的抉择让整个城市处在不亚于1994年地市合并时的激情与躁动之中。
　　车城十堰近四十年的建设发展，已成为中国极具魅力的内陆城市。“全国卫生城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”、“国家生态示范城市”和“中国优秀旅游城市”等荣誉桂冠纷纷落在了十堰。这是十堰的光荣与骄傲。
　　但终因地理条件所限，典型的百里“沟城”，已成为十堰打造区域性中心城市的天然障碍。目前十堰城区的规划面积已基本饱和，在市区内几乎找不到一块5平方公里的整块土地，而市区周边纵深又被高山所阻，新增建设用地必须开山劈石，这样，不仅破坏生态环境，而且开发土地的成本也非常之高。
　　作为国家园林城市和生态示范城市，十堰城区最大的缺憾是没水，没有河流径穿。先不说传统的城市大都依水而建，单就现在人居要求的生态园林城市而言，如果没有水的流淌，就缺少了基本的生态要素，整个城市就显得没有灵气。在湖北省内，只有十堰城区一家是有山无水的城市。
　　而目前，在鄂西北以及周边一个更大的区域里，十堰是实力最强的城市。但要想在今后的发展中充当具有带动作用的 ”发展极”，建设区域性中心城市，必须要寻找更加有效的扩张空间。
　　无论是市委书记陈天会还是县委书记柳长毅，无论是市、县政府还是人大、政协，或者各届人士代表，在他们的调研报告和座谈论证中，无不把十堰城区的发展同时聚焦于”区县一体，互动共赢”上来。他们看到了这一千载难逢的发展契机。他们认为——
　　科学把握郧县的发展定位，将郧县整体融入十堰城市经济圈，既是事关郧县长远发展的战略选择，同时也符合十堰未来发展的趋势。目前，十堰市正在向100万以上人口的大城市目标迈进，要想在较短的时期内实现这一目标，必须解放思想，大胆突破地域界限和行政区划的束缚，寻找新的空间。

　　新的空间在哪儿？

　　在郧县：郧县”一江二桥三镇”的城市架构形成后，郧县城区与十堰城区的通车里程将缩短为15公里。从开发容量来讲，郧县未来的城区面积将达到60平方公里，仅长岭区可供开发的建设用地就接近30平方公里，相当于现在十堰城区建成面积的三分之二。而长岭地区早已定为郧县工业园区，近期又被国家发改委批准为省管县级经济开发区，这里的水、电、路等基础设施基本完善，通过近几年的发展，其工业经济实力已得到快速壮大，园区经济已具雏形，如果把郧县纳入十堰城区，这将为十堰扩张城市空间减少开发成本。
　　郧县通过多年的发展，中心城区人口现已达到13万人，”两岸三镇”的城市总体规划实施后，城市人口规模可以扩大到25万人左右，融入十堰城区后，十堰城区人口总量立即接近100万，这从地域上讲也意味着十堰市投入了汉江的怀抱。丹江口大坝加高蓄水后，郧县城区周围的水域面积将达到60多万亩，比目前县城的整个规划区面积还大一倍，形成一个非常壮观的大湖面，郧县将成为一个风景如画的滨江城市。如果将郧县整体纳入十堰城区的经济圈和新的城区板块，汉江也就自然成为了十堰城区的内河，十堰就是真正意义上的”滨江城市”，十堰市建设山水园林城市的梦想也就立即可以实现。襄樊市纳入襄阳县、宜昌市纳入宜昌县，发展城市空间，走的就是这样一条路。
　　郧县历史悠久，众多的文物和历史遗迹，充分证实了郧县是人类的发祥地，恐龙的故乡和汉水文化的摇篮。将郧县整体融入十堰城区后，这些人文资源和历史文化将自然转嫁给十堰市，十堰市可直接接收”老郧阳府”遗留下的巨大的无形资产，从而加重十堰的历史厚度，建设十堰人文大市。
　　执政的决策层们看到了这些，研究了这些，报告了这些。于是，一个前所未有的富市惠民决策已处在诞生前的商酌和喜悦之中。
　　什么叫执政大道？什么叫执政能力？笔者注意到著名作家王宏甲曾经提出的一个理念：政策资源是第一资源。执政者们与时俱进创造的政策资源，是人民获得利益的最大资源。
　　此刻，我们赞叹陈天会等为政者的优秀品格，更有兴趣探寻他们的执政大道、执政能力，以及他们带领十堰人民奔发展谋幸福的政治智慧、意志和决心。
　　无疑，“五大对接”是一个史无前例的政策资源，这一政策资源将给牺牲、奉献太多太多的郧阳人民，带来意想不到的福祉；也为厚重、灿烂、渺远的郧阳历史文化，挽住了被丢失、被遗忘的命运。
　　魅力十堰，打造区域性中心城市和中国人的后花园指日可待！