青春之星矢量图:让每一位孩子拥有人生的最佳开端——记闵行区0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务工作

    闵行区位于上海市地域腹部，作为上海市主要的对外交通枢纽，闵行区在城区建设、招商引资、科技教育等领域得到了快速发展，成为上海市西南地区主要的工业基地、科技及航天新区。但是，随着上海城市建设步伐的加快，闵行区在区域建设蓬勃发展的同时，人口在大量导入，  其中0～6岁婴幼儿人数的急速增长，给闵行区学前教育事业带来了巨大的压力。       走访闵行，一个数据引起了记者的关注：闵行区0～3岁婴幼儿早期教养的指导率已从2004年的65％迅速上升到如今的95％以上。记者知道，为了推进和实施《上海市学前教育三年行动计划》，闵行区在加大园所公建配套建设和培养引进师资队伍等方面正在做着积极的努力，  已经取得了明显效果。但是，就0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务而言，此项工作在上海也算是一项新生事物，且落实起来难度颇大。那么，作为人口大区，闵行区是如何面对如此大的压力，通过提供良好的早期教养指导与服务来确保达标率的实现呢?记者就此问题采访了闵行区教育局学前教育科科长林胜峰，并由此获得了以下富有启示的“闵行经验”。       政府重视，政策保障，推进早教工作全面实施       闵行区0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务工作起始于2001年12月闵行区优生优育优教研究指导中心(简称“三优中心”)的成立。开初，此机构由区卫生部门主管，教育部门派遣相关人员配合卫生系统开展工作。2003年，闵行区政府为了推进区域内0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务工作的开展，遂将“三优中心”归入区教育局学前教育科管理范畴，并以此为基地建立了区0～3岁婴幼儿早期教育研究指导中心。       闵行区学前教育人深刻地认识到，0～3岁婴幼儿最重要的生活场所是家庭，抚养者的观念、态度、方法以及家庭环境都将直接影响婴幼儿未来的发展水平。建立完善的0～3岁婴幼儿科学育儿指导体系，开展灵活多样的早教指导活动，普及科学育儿知识，提高0～3岁婴幼儿家长及其看护人员的科学育儿水平，能有效促进婴幼儿的全面发展，为提高本区人口的综合素质打下良好的基础。于是，由区政府牵头，区教育、卫生等九个部门于2004年4月联合签发了《关于推进闵行区0～3岁散居儿童早期教养工作的意见》。为了贯彻落实该文件的精神，区属各镇、街道、工业区均相继建立了各自的早教指导站。在加快硬件设施建设的同时，0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务项目建设也引起了闵行区政府领导的重视。2006年3月，区人民政府教育督导室制定了《闵行区对镇、街道、工业区推进0～3岁散居婴幼儿早期教养工作评估验收指标(试行稿)》，从而给各镇、街道、工业区的早教工作设定了科学统一的评估标准。为了更好地指导各镇、街道、工业区的工作，  区托幼领导小组办公室又于2006年9月颁布了《闵行区0～3岁儿童早期教养指导服务实施方案》，为区内各级政府开展早教工作提供了指导性意见。2007年1月，区人民政府教育督导室对全区各镇、街道和工业区政府职能部门的早教工作落实情况进行了专项督导评估，进一步推进此项工作的贯彻和落实。2007年2月，经闵行区第四届人大常委会通过，区政府将“实行0～3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训”列入当年区政府的实事项目，并根据《闵行区实行0～3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训项目的实施意见》，切实有力地予以实施。       从2001年到2007年，短短六年时间，闵行区制定了一系列有关0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务工作的政府文件。环环相扣的政策相继出台，确保了闵行区0～3岁婴幼儿早教工作的具体落实。无怪乎林科长会感慨地说：“闵行区0～3岁婴幼儿早教事业的迅速发展，得益于区政府领导的高度重视和关心，得益于各级政府的强势推进和部门间的通力合作。光靠教育部门一家‘孤军奋战’，是很难取得今天的成绩的。”       条块整合，部门协作，构建全区早教指导网络       闵行区0～3岁婴幼儿早教工作领导小组由副区长张辰挂帅，区教育局、卫生局、人口计生委、妇联、民政局、人事局、科委、信息委和文广局等部门的分管领导都是该小组的成员。各成员单位有着明确的工作职责，如区教育局负责制订全区0～3岁婴幼儿早教工作的发展规划并组织实施和考核；区民政部门负责及时提供结婚人员信息；区人口计生委和妇联负责及时提供本辖区内0～3岁婴幼儿出生、迁址等人员变动情况；区卫生部门负责开展0～3岁婴幼儿的卫生保健、营养和身心发育等方面的工作；区科委为0～3岁婴幼儿早教工作提供科研立项和指导；  区“三优中心”负责对早教指导人员进行专业培训。以此为参照，目前，闵行区100％的镇、街道、工业区均成立了0～3岁婴幼儿早教工作领导小组并明确了各自的工作职责，在全区架构了由镇教委牵头组织协调，以教育主管部门为管理龙头，计生委负责宣传和统计，妇联和社区居委负责入户宣传与指导，依托托幼园所建立的0～3岁婴幼儿早教指导站开发活动资源，社区卫生院负责科学育儿宣教的“立足社区、面向家庭”的全覆盖工作网络，这一网络打破了条块分割，实现了资源整合，凸现了政府的管理理念和力度。与此同时，区0～3岁婴幼儿早期教育研究指导中心积极发挥了监督管理和业务指导的双重功能，为建立在镇、街道、工业区的13个早教中心指导站和面上幼儿园的早教工作起到了示范作用。       显而易见，闵行区完善0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务网络，创新0～3岁婴幼儿早教工作运作模式，是推进此项工作得以开展的有力保障。       设施改善，经费保障，促进早教工作扎实开展       除了政策的支持和管理网络的完善，闵行区0～3岁婴幼儿早教工作的开展显然得到了各级政府财，政的大力支持。作为区政府的实施项目之一，闵行区各镇、街道、工业区积极落实政府的要求，根据项目实施的需要，主动调整教育预算，纷纷设立早教专项经费，全力改善辖区内早教硬件设施，如梅陇镇政府投入专项经费100万元建立了独立建制的镇0～3岁婴幼儿早教指导站，并且拨款7万余元用于添置设施设备，拨款20万元用于早教项目建设；七宝镇政府投入75.5万元用于镇早教指导站和基地园的建设；古美街道的专项投入经费也达到了24万元。仅以2006年一年统计，全区各镇、街道、工业区共投入专项经费354.4万元，在全区13个早教指导站建立了42个专用活动室，在各社区卫生院建立了育儿宣传教室，为大部分的早教基地园所添置了专用设备。此外，为了开展专项评估验收工作，以此调动各镇、街道和工业区的工作积极性，区政府还拨款100万元设立了区0～3岁婴幼儿早教工作奖励基金用于表彰和激励。       经费的保障为闵行区推进和实施0～3岁婴幼儿早教工作提供了强大的财力支持，从而促进了此项工作的扎实开展。       研训一体，内涵发展，提高早教工作服务质量       闵行区0～3岁婴幼儿早教工作不仅强调量的突破，同时强调质的保证。全区在推进此项工作的贯彻和实施中严格遵循教育规律，注重内涵发展，努力借助师资培训、教研活动、内容设计、课题研究等来提升工作的质量。       “0～3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训”是区政府的实事工程，其中师资培训是确保项目落实的关键。《闵行区0～3岁儿童早期教养指导服务实施方案》规定了早期教养指导人员应具有高中以上学历，有育婴师资格证或者幼儿园教师的职业资格，儿童保健指导人员应具有职业医师资格或护士资格。为此，闵行区采取多种形式开展对早教指导人员的业务培训工作，如委托上海市致立学前教育职业技能培训中心，在“三优中心”内开办了四级育婴师培训，实现早教指导人员的持证上岗；为区内每个镇和街道选配了2～3名早教指导教师，在区教师进修学院设立专职的早教研训员，定期组织有关的教研活动；各镇、街道、工业区则依托早教中心指导站，根据各自需要开展各种形式的业务培训活动，如七宝镇早教指导站利用开设的“早教网站”进行网络培训，提高早教指导人员的理论与实践能力。       同时，鼓励早教指导人员参与课题研究也是闵行区提高早教指导服务质量的又一抓手。闵行区在完成了《0～3岁婴幼儿早期教养指导服务机构现状调研及对策》调查报告后，目前又有12个课题获得立项，正在从不同的角度开展相关研究，为0～3岁婴幼儿早教工作的科学发展奠定基础。       形式多样，个性服务，满足家长不同需求       闵行区0～3岁婴幼儿早期教养指导与服务的形式也呈现出多样化和个性化的特点。目前，全区各早教指导站以育儿宣教室为平台，开展了以父母学校、亲子学苑、专家咨询、社区沙龙、送教上门等多种形式的早教指导与服务工作。虹桥镇成立了早教讲师团，定期走进社区开设宣传讲座；莘庄镇为方便家长，将0～3岁婴幼儿家长及看护人员免费培训活动安排在就近的幼儿园进行；浦江镇将早教指导活动点创建到村，送教上门；梅陇镇将相关的育儿知识刻录成光盘，分发到各村、居委会以及家庭，力求做到一个不漏：古美街道建立了“一个中心五个点”的早教指导与服务网络，并保证居民能在步行十分钟的距离内就近参加早教培训。不少镇、街道还开辟了网上早教专栏和论坛，自编了《亲子专刊》，开通了热线电话，为每一个接受指导的婴幼儿建立成长档案，有计划、有针对性地进行各类早教指导工作，以满足家长的科学育儿需要。       记者后记       发展教育事业，政府责无旁贷。近年来，闵行区着力构建0～3岁婴幼儿科学育儿指导体系，全面提高0～3岁婴幼儿家长及其看护人员的科学育儿水平，在短短三年的时间内，使全区早教指导率从65％迅速上升到95％以上。如此迅速的发展，让我们感叹闵行区政府在推进0～3岁婴幼儿早期教养服务工作中的强势作用。2008年，闵行区还将积极开展评选示范早教指导站的活动，建立早教指导站站长及辅导员例会制度，建立0～3岁婴幼儿早期教养指导服务信息平台。我们相信，闵行区政府提出的“让区域内的每一位孩子拥有人生最佳开端”的目标一定能实现。