喜鹊闹梅形态:服务到位 变“信访”为“信法”

  走进云南省曲靖市中级人民法院立案服务大厅，“崇德、奉法、致公、为民”8个鲜红大字映入眼帘，宽敞明亮的立案大厅内，便民诉讼台、便民桌凳、便民饮水机等设施一应俱全，滚动播出的审判流程、立案条件、收费标准、诉讼指南、文书式样和细致入微的导诉法官、寓意深邃的法文化墙，还有触摸屏的因特网供查询资料，这种透明、便捷、温馨的氛围，给人以宾至如归的感觉。

  “服务群众，从源头化解矛盾，工作当中建章立制，重点抓好基层一线，这是曲靖中院做好立案信访工作一直以来所奉行的宗旨。”院长李雪松开宗明义地介绍法院立案信访工作。

  小窗口解决大问题

  “窗口”是服务群众的第一线，这几年曲靖法院的“窗口建设”让当事人老张深切体会到法院在司法服务方面发生了很大的变化，“曲靖中院的立案大厅，需要什么资料就能信手拈来，工作人员态度非常和蔼，负责调解的法官敬业精神让人感动。”诉讼服务大厅还设置残疾人绿色通道功能及对老弱病残孕、军人军烈属优先接待窗口。

  曲靖中院分管立案信访的副院长王国奇介绍，“立案信访窗口”是人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的重要场所，也是人民法院了解社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带。曲靖中院以“全国法院文化建设示范单位”、“全国司法公开示范法院”为契机，把“立案信访窗口”建设作为实践人民法院人民性的切入点和着力点，积极拓展司法公开的广度和深度，强化“阳光司法”理念，把“开放式”、“群众化”的司法工作模式贯彻在工作中。

  曲靖两级法院，在“立案信访窗口”建设中，中院和基层法院各有侧重。曲靖辖区内的9个基层法院侧重于服务涉诉群众，突出诉讼引导、立案审查、立案调解、诉调对接、咨询查询等功能；曲靖中院侧重于判后答疑、信访接待、案件审查、矛盾纠纷化解等功能。曲靖中院立案信访窗口有工作人员19人，主要负责所有案件的立案审查、诉讼费用的核算交纳、排期开庭、审判流程管理、法律文书、裁判文书的宣判送达、信访申诉及申请再审案件的审查等工作。

  为从源头解决涉诉信访问题，曲靖中院机关党委率先在立案庭设立党支部，率先推出亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺和自己评、群众评、领导评、组织评为主的“四亮四评”，同时，曲靖中院还梳理出一套行之有效的操作规范：诉求合理的及时处理落实到位；诉求无理的思想疏导及稳控到位；生活困难的关心帮助到位；行为违法的依法处理到位，情理法并用，疏导治结合，力求化“信访”为“信任”，让上访群众感受到司法的温暖。对于“法度之外、情理之中”的问题，大力实行人文关怀，从“重民生、促和谐”的角度，推动落实社会执行救助制度。相关政策有规定的，不折不扣地把惠民利民政策落实到位、兑现到位；没有政策规定或政策不完善的，深入调研，研究制定措施，通过积极沟通协调有关部门帮助上访人解决生产生活困难，使他们感受到温暖，坚定生活的信念，力促息诉罢访、案结事了。

  在加强窗口建设的同时，曲靖中院着重建立多元化解决纠纷的机制。曲靖市人大常委会副主任苏永宁说，涉诉信访问题原因复杂、矛盾交织，仅仅依靠法律手段，往往难以奏效。目前曲靖两级法院广泛调动和借助社会力量，共同参与涉诉信访矛盾的化解，建立“大调解”工作格局，把涉诉信访矛盾化解纳入社会治安综合治理，将法律援助、社会救助、心理咨询服务等引入信访化解机制。

  小法庭服务老百姓

  7月6日上午9时，一对青年男女走进了沾益县人民法院花山中心法庭，通过安检门后，法警将两人指引到了设于大厅左侧的立案信访室。

  “你们好，请问有什么事？”见有人走来，立案法官主动询问起来。

  “我们要离婚。”经过简单询问后，这对小夫妻被请进了“温情调解室”。时间过去近一个多小时，在法官多方调解下依然坚持要求离婚的两人走出调解室。接待法官将他们带到了设置有椅子，还有纸笔和诉讼指南材料便民桌前。在男子书写诉状时，法官帮他们复印好了身份证、结婚证等证据材料。

  看了男子的起诉状，值班法官向他们介绍了速裁程序的有关情况。男方以“双方感情破裂”为由提出离婚，女方表示同意。作为原告的他和被告的她再次走进了“温情调解室”。承办法官当即决定不拘泥于按部就班的庭审程序，而是引导他们直接进入法庭调解。对于承办法官提出的婚生子的抚养问题。双方很快达成了协议，共有财产的分配、债务问题的解决双方也没有过多争执，很快在法官主持调解下，确定了方案，达成了协议。法官对双方意见进行了归纳，提出了具体的调解意见，双方均表示认可，并在调解协议上签了字。从进法庭到庭审结束，前后用了不到两个小时，两人便拿到了刚打印出来的调解书。双方当事人表示，离婚的事情早就想清楚了，出于对法庭的信任，他们自愿选择到法庭办理。

  花山中心法院庭长董正国介绍，农村婚姻家庭纠纷是基层法庭经常办理的案件，妥善解决此类纠纷有利于化解基层矛盾，维护稳定，促进和谐。对于离婚案件的办理，法庭本着依照法律、尊重当事人意愿、有利于化解矛盾、平息纷争的原则处理，“有时候，一味调和的做法，不如因势利导妥善办理。在第一时间化解矛盾，有利于避免纠纷诱发的恶性事件。”