三围尺寸怎么量:关于查办农村案件的几点思考

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关于查办农村案件的几点思考
作者：本站原创 点击数：620 更新时间：07-04-22 09:54:21
从当前查办的涉及农村党员干部的案件看，其比重已占违纪案件的76％，农村党员干部违纪案件呈增长趋势。从违纪主体来看，人员主要集中在党支部书记、村委会主任、会计、出纳四个职务上。农村党员干部违法违纪案件出现了一些新情况、新问题，应当引起各级党委和纪委的高度重视。
一、案发类型
1、以权谋私，贪污受贿，非法占有集体资产。个别村干部上任不是积极发展集体经济，带领村民致富，而是利用手中的权力，贪污受贿，侵吞集体资财。
2、挪用、外借公款。这类违纪行为多发生在一些经济较富裕的村，违纪人员一般是村里的“一把手”，他们有的挪用公款用于个人经营活动，有的挪用公款给亲戚朋友做生意。有些案件因涉案金额较大，案发后很难全部追回。
3、铺张浪费，挥霍公款。个别村干部无视群众疾苦，贪图享乐，用公款大吃大喝。对于农村招待费问题，近年来我县各镇（办）根据当地实际情况出台了一些规定，有的规定了限额，有的取消了村级招待费，但是效果并不明显。这类案件往往都是以公务接待为名，所以在处理时量纪较轻。对于用公款大吃大喝、铺张浪费的违纪行为，群众反映非常强烈，也是近几年引发群众集体上访的一个特别重要的原因。
4、巧立名目，乱发补贴，私分公款。个别村干部违反财经纪律，巧立名目，滥发各类奖金补贴，或采取多收少入、多记少支等手段套取公款进行私分。
5、违反规定配备交通工具、购买商业保险。有的村干部无视上级有关规定，用村集体的公款为自己配备小汽车、摩托车，购买商业养老保险。有的将支出直接入村集体帐；有的采取变通手段入帐，掩盖真实支出。
6、官僚主义严重，失职渎职。个别村干部在处理村级事务特别是处置集体资产时，不按照议事程序办理，该研究的不研究，独断专行，搞一言堂，个人说了算，甚至官僚主义严重，导致失职渎职。
7、违反国家政策规定，超计划生育。计划生育是我国的一项基本国策，但个别党员干部传宗接代的封建思想比较严重，搞计划外生育。或采取不正当手段，通过不正当渠道，弄虚作假，骗取生育指标超生。
8、发展党员，弄虚作假。发展党员本是一项严肃的政治工作，但个别村干部却置党纪国法于不顾，违反组织纪律，将不符合入党条件的村民发展为党员。
9、违章建设，乱批宅基地。这类问题主要发生在城乡结合部的村庄。个别村干部无视上级有关规定，在没有经过有关职能部门审批的情况下，违章建设房屋，给群众乱批宅基地。
二、发案原因
1、思想不端正。一是与己无关思想。认为自己官小、职低，缺乏违纪违法的条件和土壤，放松了对自我的约束和要求。二是小事思想。认为现在是市场经济，吃点、喝点、占点算不上什么大事。三是法不责众思想。认为基层干部或多或少存在吃喝现象，在追究责任时，不可能都给予处理，在此心理驱使下，见缝插针，见物捞物，见钱捞钱。
2、选人不准确。通过几年的实践，我们发现目前在选拔任用村干部的问题上由于缺乏必要的制约措施，选民整体素质不高，所以基层对此很难把关，致使个别政治素质低的人员被选拔到村干部岗位；有的甚至出现“村官轮流做，下次到我家”的不良现象；有的一人干到底，形成了“家族”专治，得不到应有的制约和监督。
3、监督不到位。从我县的现实情况来看，针对农村的各项规章制度已比较健全，但在个别村没有得到很好地落实与执行，形同虚设。目前推行的村务、政务公开，对农村干部起到了很好的监督作用，但少数村公开内容不全面，公开的时间不及时，表面的东西多，实质的东西较少，群众最关注的财务收支不详细、不具体，难以发挥有效的群众监督作用。
4、惩处难到位。有些农村党员干部大错不犯、小错不断，大恶不行、小恶不断，致使在处理时量纪较轻，惩处难以到位。农村党员干部的违法违纪案件时间一般跨度较长，甚至与家族、宗族势力结合在一起，且大多都是“因公违纪”，具有一定的复杂性，所以在查处时具有一定的难度，在量纪时显得很难出手，处理较轻，查办案件的社会效果并不十分理想。
三、对策
1、从教育引导入手，增强农村党员干部的廉洁自律意识。（1）加强正面典型示范教育。通过举办报告会、演讲会等活动，大力宣扬农村优秀的党员干部，将他们廉洁奉公、“为官一任，造福一方”的事迹宣传出去，使广大村干部学有方向，有目标，自觉提高廉洁自律意识。（2）加强反面典型警示教育。通过开展违纪违法村干部现身说法、腐败案例巡回展等活动，使广大农村干部从腐败分子中汲取教训，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，规范自己的行为。（3）加强政策法规教育。通过举办政策法规培训班，分期分批对农村干部进行党纪政纪条规培训教育，使村干部懂得哪些该为，哪些不该为，不断提高正确执行政策和依法办事的能力。
2、从制度创新入手，规范农村党员干部廉洁从政行为。（1）建立科学合理的用人机制。一是实行“三推一选”，即党员推荐、群众推荐、组织推荐和党内选举，把具有开拓创新精神、遵纪守法、真心实意为群众办事的人选拔到村干部岗位上来。二是从镇（办）机关选拔政治素质好、业务能力强、工作作风实的干部到村任职。三是建立干部淘汰制，对群众反映强烈、群众不拥护的村干部，按照组织程序及时予以调整，保证村干部队伍的廉洁、优秀。（2）制定农村党员干部廉洁自律的有关规定。将领导干部廉洁从政的有关规定向基层延伸，根据农村实际，制定农村党员干部廉洁自律的有关规定，对村干部在日常工作、生活中的行为进行制约规范，不断提高其依纪依法办事的能力和水平。（3）建立健全农村党风廉政建设责任制。规定镇（办）党委、政府主要领导为第一责任人，主管领导为直接责任人，包村干部为主要责任人，把村干部廉洁自律情况与其他各项工作紧密结合起来，对因村干部腐败问题诱发不稳定因素、引发群体上访的，按照党风廉政建设责任制的有关规定追究镇（办）相关领导的责任。
3、从源头治理入手，构筑拒腐防变防线。（1）进一步规范村级财务工作。在实行农村财务 “双代管”的基础上，进一步强化会计委派制度，通过健全的管理、监督制度切实把农村财务管起来，实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，使村务公开更加透明。（2）实行村务大事村民决定制度。对村建设规划、经济和社会发展规划、公益性事业、基础设施建设、村集体承包项目等事项，以召开村民会议的形式进行表决，村民通过的予以实施。（3）实施村级财务审计制度。一是年度审计。每年由镇（办）主管部门组织专人对各村年度财务收支情况进行审计，同时吸收群众代表参加，把审计情况张榜公布。二是离任审计。对到届或离任的村干部经审计没有经济问题的，方可参与换届选举或离任；对有经济问题的，跟踪追究其纪律责任。（4）实施农村党支部书记述职、述廉制度。年末或次年初，由村党支部书记向全村党员、群众代表作年度班子及个人述职、述廉报告。
4、从加大查处力度入手，遏制村干部违纪违法案件的发生。（1）实行领导公开接访包案责任制。建立健全镇（办）领导公开接访制度，进一步畅通信访举报渠道。每月固定专门时间由领导公开接待群众来访，对群众反映线索具体、事实清楚的违纪问题，要及时查办，严格落实领导包案责任制，减少中间环节，提高成案率。（2）建立目标考核责任制。制订镇（办）查办案件目标考核责任制，明确镇（办）“一把手”为第一责任人，纪委书记为直接责任人。对各镇（办）查办案件情况每季度进行通报，对当年查办案件工作达不到要求的，取消奖先评优资格。
5、加强组织协调，充分发挥各职能部门的作用，是快速查办农村党员干部的违法违纪案件的重要保证。农村党员干部的违法违纪行为往往与家族、宗族势力结合在一起，违纪时间跨度大，有的要追溯到几十年以前，调查难度较大，有时单靠纪检监察机关的力量很难解决问题。所以在查办农村党员干部违法违纪案件时，纪检监察机关要做好办案工作的组织协调，充分发挥各职能部门的作用，整合办案力量和资源，最大限度地发挥整体功能。在组织协调工作中要注意这样几个问题：一是执纪执法机关要各司其职，各负其责。办案工作涉及其他部门的业务范围时，要注意摆正位置，充分尊重和听取有关部门的意见。对涉及案件定性、党纪政纪处理、法律处置等问题，要严格按照各自的职责权限办理。二是有的问题需要党委、政府解决时，纪检监察机关要主动出面，帮助有关部门联系和沟通，为他们的工作创造条件、提供便利。三是在案件移送后，仍要做好相关工作。总之，要坚持把组织协调贯穿于查办农村案件的全过程。