Grageband 权御天下:梅德韦杰夫之谜

       梅德韦杰夫之谜

　        　梁强

　　7年前，梅德韦杰夫刚刚进入克里姆林宫时，他在圣彼得堡法律学院的老师克罗巴切夫曾这样评价自己的学生，“坚毅负责，勤勤恳恳，但并不是一个杰出者”。他说这番话时，绝不会想到，这个“勤勤恳恳”的法律毕业生会在将来成为克里姆林宫的主人。没人能想得到，因为这是俄罗斯政权交接的谜局；就像9年前一样，谁又会想到作为民主斗士的叶利钦会将总统职位禅让给克格勃的前军官普京呢？3月2日俄国总统大选的结果在选举开始前就已众人皆知，但其后果却仍是一个谜。

　　谜面

　　3月1日俄国总统大选投票开始前，莫斯科最时髦的笑话是，“在梅德韦杰夫先生的大选中你将投票给谁?”梅德韦杰夫，这个长期位居克里姆林宫幕后的幕僚式人物，在短短几个月的时间里就成了俄国新的红极一时的政治领袖，民意支持率超过了创纪录的70%，毫无疑问，这样出色成绩的取得和他与现任总统普京的密切关系是分不开的。

　　梅德韦杰夫初进入的是商界，直到1999年在普京的邀请下来到莫斯科，算是正式步入政坛。但从那之后他就再也没有离开过普京的班底，并且成为了克里姆林宫总统办公厅的主任、第一副总理和俄气公司董事会第一主席。

　　在普京的第一个任期内，梅德韦杰夫的政绩主要有两条：一是领导了普京的第二次竞选运动，并成功帮助普京连任；二是帮助总统实现了国营的罗斯石油对尤科斯石油的吞并。最初担任后一项行动指挥的是当时的总统办公厅主任沃洛什，但他因反对逮捕尤科斯老板霍多尔科夫斯基而被解职，梅德韦杰夫从副主任的位置上被扶正。虽然他起初也反对对霍多尔科夫斯基本人的审判，但在普京公开表明了对这些能源领域寡头们的态度后，他很快改变了自己的立场。这次行动的成功，不仅使他一跃成为普京的大管家，而且成为总统在内政问题上的首席顾问。

　　在普京的第二个任期内，梅德韦杰夫又帮助克宫修改选举法，迫使克宫的反对派退出社会政治生活，使自己能够在没有任何竞争者的情况下参与如今的总统选举。他还支持普京对中央集权的强化。2004年克宫以别斯兰人质事件为由取消了各州州长和议会的直选后，梅德韦杰夫公开支持这一步骤，认为它将提高各州的执政效率，并呼吁俄罗斯的精英们应该协助巩固现政权以防止国家的再次解体。

　　梅德韦杰夫的最大成就是在经济领域，在2000年上任后，他成功地将俄气公司这样一个没有多大希望的大型国有企业变成了世界上最大的企业之一，市值增加了好几倍。近两年，梅德韦杰夫还通过俄气控制了包括“独立”电视台和《消息报》在内的大部分独立媒体。

　　莫斯科的一位银行家向《经济学家》记者表示，普京最信任的其实并不是克格勃出身的人，而是自己的法律顾问，他对他们不需要隐瞒任何东西。这也是为什么普京如此信任梅德韦杰夫的原因。但俄罗斯独立政治分析家奥列什金认为，普京选择梅德韦杰夫最主要的原因是他绝对的服从性。两人相识已经17年，后者的政治生涯完全仰赖普京一手提拔。据梅德韦杰夫身边的人透露，至今为止梅德韦杰夫在自己的3个重要职位上都未表现出任何像是总设计师的行事风格，他始终是按照普京的建议或者说他能得到的唯一指示来行动，可以说，这8年来他一直都在担任他人意志的执行者。

　　2月初普京最后一次以总统身份阐述了其直到2020年的国家政纲。一周之后，梅德韦杰夫也紧随其后表明了自己的施政纲要，但与其说这是一份新总统未来的施政纲要，不如说是普京国家政纲在经济和社会领域的具体化和补充，其大部分内容都是完全照搬了2005年普京为俄罗斯制定的国民经济发展战略。

　　梅德韦杰夫与普京的区别在于，他与普京及其身边大部分亲信不同，在自己的职业生涯中与军方和情报部门没有任何瓜葛，再加上他喜欢芭蕾(而不像普京那样喜欢格斗和开飞机)，懂英语，年轻博学，这使得他很容易就为自己赢得了新的自由派领导人的声望。梅德韦杰夫本人在2月西伯利亚的讲话中也表示，“俄罗斯政治的基础应该是下述原则：即自由要好过不自由。”在去年的达沃斯世界经济论坛上，他也表示，“我们非常清楚，还没有一个非民主国家能走向繁荣。”作为一名法律专家，梅德韦杰夫认为，自由最重要的元素就是法律的至高无上，但他承认，“在俄国大部分的历史上这一点并未得到遵守” ，因此他表示，自己4年任期最优先的任务就是，确保司法体系真正独立于行政和护法机构。

　　最近一个月内，他和普京的发言也有很大的区别。普京的发言更多强调稳定和他8年任期给俄罗斯带来的强国地位；梅德韦杰夫则更多提到的是经济和政治自由化，他已经表示，上任后将会更换现有国有大型企业的大部分领导人，以加快经济自由化的进程，并提出他将把减少税收，消除官僚主义，加强媒体的舆论监督权和提高司法体系的独立性作为自己的四大执政目标。

　　猜谜

　　尽管梅德韦杰夫在最近半年的公开讲话中展示了自己更像是自由主义者的立场，但他却始终没有提及或表现出对现有政治运行方式加以修正的意愿。因此，克里姆林宫更换主人后，也许会带来执政风格的改变，但并不会带来具有实质意义的战略上的改变。他所发表的这些自由主义性质的言论，分析家普遍认为只是一种战术和试探。当然，新总统的到来有可能解放这个国家潜在的能量，作为新人的梅德韦杰夫也确实希望能激发国内政治的自主性，但前提是不能危害到稳定，这是普京主义最为看重的价值。所以，在梅德韦杰夫任内，稳定和延续性才是不容置疑的优先任务，而不会是大刀阔斧的改革。而且，就算新总统真的想这样做，他也没有足够的政治资源来推行独立的政治方针。

　　在此次总统竞选中，梅德韦杰夫虽然也像普京那样走遍全国，但却始终避免与其他竞选人有直接接触并拒绝与他人辩论，这当然首先是克宫对新总统的一种有目的的保护，以免真正的接班人被反对派所感染，但换个角度来看，也正好说明新总统仍然没有自己的独立班底。此外，统一俄罗斯党在竞选活动中也出人意料地没有在莫斯科的主要街道上树立他们候选人的巨幅画像，选举委员会和现政府也表现出从未有过的中立态度，只是号召更多的俄罗斯选民参与这场大选。这些举措都表明，新总统仍然被束缚在上层建筑当中。

　　但奥列什金认为，俄罗斯历史上的许多领导人，比如斯大林和赫鲁晓夫，在走上最高权力之前都有过长期处于二线的经历，因此梅德韦杰夫并不一定就是普京延续自己统治的工具。现在的问题是，新总统本人是同意继续担任普京的工具，还是努力迫使他的前任离开属于自己的政治舞台？用法国《费加罗报》的话来说，所谓的“梅普梦幻组合”始终回避不了这样一个最关键的问题：到底是梅德韦杰夫的普京还是普京的梅德韦杰夫？或者用《华尔街日报》的话来说，梅德韦杰夫之谜就在于他是否准备亲自统治这个国家？如果是的话，他又将采取何种方式来实现他的统治？

　　普京任内尽管名望甚高，但也遭到了反对派的很多批评，认为他要为这个国家贪污腐败盛行，行政效率低下，以及依赖于自然资源的经济结构现状负责。因此，梅德韦杰夫如果想在自己任内做出一番成绩，最大的问题并不在于其能力，而仍然在于，普京担任总理后，是否会继续由他对国家所有的大政方针亲自做出决定。俄国政治传统中，新的领导人要想树立自己的权威，通常都是通过打破其前任的权威来进行的。苏联时期赫鲁晓夫的非斯大林化是这样，普京时期事实上也是这样——尽管保留了开国总统的政治豁免权，但正是他一手结束了叶利钦时代。鉴于此，德国《法兰克福评论》提出大胆的设想，认为梅德韦杰夫要真的体现自己的独立政治意志的话，就必须对普京时代大胆地提出批评。在自己的前任还留在政治舞台上的情况下， “要么杀死他的教父要么被他杀死”，梅德韦杰夫没有别的选择。

在接受俄罗斯《结论》周刊的采访时，梅德韦杰夫曾表示，“尽管我之前从来没想到要担任国家领导人的职务，但话又说回来，每个人当他选择了自己的生活道路时，都应该为它设定一个最高的目标。不想当元帅的士兵不是一个好士兵。在行政机关工作，也同样要尽最大努力提升自己的职业生涯。”在采访中，他还首次对自己的前任表示不同观点，称“不可能有两个、3个或者5个权力中心。俄罗斯有自己的总统进行管理，而根据宪法他是唯一的权力中心”。这是对普京几天前一次讲话的回应，当时普京表示，国家的最高行政机构是由政府总理领导的俄罗斯联邦政府。莫斯科政治分析家卡扎尔兹基认为，梅德韦杰夫并不是一个傀儡，他有比普京大得多的野心，他从内心喜欢权力，为此他做了整整两年的准备，这就是最好的例证。欧盟国际关系委员会的一份报告，也认为梅德韦杰夫上台之初，政权体系将更多地控制他，而不是由他来控制政权，但未来就很难说。梅德韦杰夫或许会给世界带来惊喜。毕竟，俄罗斯和世界上的许多人如果不是期望的话，至少也是希望梅德韦杰夫执掌克宫后会带来国际关系的缓和。此外，在国内，反对派也认为，在梅德韦杰夫身边可能聚集起明智的普京反对派们。

　　但最大的问题还在于梅德韦杰夫本人，因为从根本上来说，政治是人性和意志力的较量，只有这些本身固有的东西，而不是外来的力量，才是决定一个政治家生涯成败的核心。梅德韦杰夫是否拥有作为政治领导人的杰出个人品质，以及对于领导一个疆域宽广而又问题众多的大国所必需的强硬性格？这是他能否摆脱威望颇高的总理控制的关键。不过，新总统的履历和职业生涯，很难使人相信他会选择一条独立的政治道路。与普京神秘的童年不同，梅德韦杰夫是一个出生于书香门弟的规规矩矩的孩子，父亲是技术学院的教授，母亲是中学老师。他的童年生涯也要比普京好许多，至少，从未尝过住在拥挤不堪的公寓里和在街头与小流氓打架的滋味。

　　谜底

　　梅普组合带给俄国普通官员们最大的问题就是，他们在办公室的最中央应该悬挂谁的画像？普京对这个问题的答案是，他不会在办公室里悬挂自己继承人的画像。而俄罗斯的高官们，对于这样的政治风向标也有自己的看法。在不久前举行的讨论年度国民经济发展战略的政府高层会议上，政府各部长和其他主要高级官员在各自的发言当中，毫无例外都是引用普京怎么说，而对未来的新总统梅德韦杰夫只字未提。显然，从一开始团队就很清楚，他们将和谁以什么样的方式继续打交道。在总统位置上的梅德韦杰夫不过是一个工具，而普京会以总理的身份继续领导国家。普京本人也在发言中称，尽管梅德韦杰夫表现得很好，但“我们”(而不是他)还面临着很大的任务。

　　普京现在实际上处于一种进可攻、退可守的有利地位。首先，作为总理他拥有行政权、财权和大部分的人事权，而且，作为克格勃的前任领导人，很难想象他会失去对情报部门的控制。此外，普京主义已经在俄国深得民心，并且被树立为新的政治思想和国家大战略，这个国家的绝大多数人也希望保持延续性和稳定。因此，最高决策权毫无疑问将会从克里姆林宫转向白宫。当然，要使权力重新集中在总理手中，将会面临很大的操作问题并将涉及对宪法和现存政治体制的修改。但莫斯科大学教授马卡尔金在为《纽约时报》撰写的文章中认为，这一问题将通过一种非正式的方式解决。他说，在俄罗斯法律条文是一回事而实践又是一回事；其次，虽说作为总统梅德韦杰夫有权解除总理职务——俄罗斯的前两任总统也都多次使用过这一权力— —但在统一俄罗斯党占绝对多数的议会，这样做的结果必然会造成新总理的提名被议会否决，从而导致提前举行大选，这显然是搬起石头砸了自己的脚；最后，如果说梅德韦杰夫想在自己任内培植自由主力势力的话，将会导致克里姆林宫内部权力竞争激化。普京任内最大的政治成就就是，确立了克里姆林宫内部不同利益集团间的均势，使他们都能团结在总统身边。也就是说，不管是寡头、官僚还是最主要的强力部门(内政部、国防部、联邦安全局)，他们现在都只听普京一个人的话。这些集团和部门都有自己的既得利益需要捍卫，如果梅德韦杰夫打破了这种平衡，就可能导致残酷的流血政治。去年底发生的对梅德韦杰夫潜在的自由派盟友、财政部长库德林的有组织攻击行动和对副财政部长的逮捕，应该就是克宫内部强力集团对梅德韦杰夫政治立场的一种警告。

　　普京在1月份已经下达命令，要求克里姆林宫班底的大部分人员必须在新总统当选后主动离职以便为新总统的人马腾出位置。相应地，作为俄气董事会主席，梅德韦杰夫也对该公司的重要职位预先作了调整。这样的“轮换”可能也让人有充分理由相信，在新总统就位后，普京团队的人仍然是安全的，会继续留在属于自己的权位上。事实上，现在屈指可数的“梅德韦杰夫身边的人”，如俄罗斯乌克兰能源公司执行总裁邱伊琴科，俄罗斯最高仲裁法庭主席伊万诺夫，不仅是梅德韦杰夫在圣彼得堡大学的同届校友，而且也是普京在圣彼得堡工作时的同事。

　　克格勃前上校、统一俄罗斯党议员古得科夫向《消息报》透露，普京将分阶段地向梅德韦杰夫交权，而在开始阶段，他将保持自己对情报部门和安全部门的强力控制，直到新总统真正表现出他的能力为止。另一种说法是，普京想像叶利钦一样，以获得政治豁免为交权的交换条件，以确保自己据说已达400亿美元资产的安全。看来，普京现在虽说选择了梅德韦杰夫作为接班人，但是否会将权力交给他，还要走着瞧。而且，这很可能与梅德韦杰夫的能力和表现没有直接关系，而完全取决于普京本人的愿不愿意。

　　被普遍认为是新一代改革者的梅德韦杰夫如果真正执政，将肯定能给这个国家带来新的方针。他有机会成为新的俄罗斯之谜，但这个谜的答案仍然是普京。