七大毛泽东：联合政府需经自由选举产生

[导读]毛泽东在七大的口头报告中形象地称之为“入股”；然后通过自由选举产生正式的联合政府，至于这个正式的联合政府由哪个党为主导，只能是通过自由选举由选民来决定。

边区政府“三三制”的实践

选出的边区政府委员十八人中，中共党员人数有七人，超过了“三三制”的规定，德高望重的老共产党员徐特立马上申请退出，按得票多少的次序，改由一名非党人士递补。

据“三三制”原则，陕甘宁边区第二届参议会以无记名投票的方式选出共产党员高岗为参议会议长，绥德县的开明绅士安文钦为副议长；共产党员林伯渠为边区政府主席，米脂县的开明绅士李鼎铭为副主席。选出的边区政府委员十八人中，中共党员人数有七人，超过了“三三制”的规定，德高望重的老共产党员徐特立马上申请退出，按得票多少的次序，改由一名非党人士递补。在陕甘宁边区第二届参议会选出的九名常驻议员中，共产党员也刚好为三名。其他各抗日根据地也严格地执行了“三三制”原则。

即使到了解放战争时期，中共仍明确表示“三三制”政策不予改变。1947年2月1日，毛泽东在为中共中央起草的《迎接中国革命的新高潮》的党内指示中指出：“解放区在坚决地毫不犹豫地实现耕者有其田的条件下，‘三三制’政策仍然不变。在政权机关和社会事业中，除共产党人外，必须继续吸收广大的党外进步分子、中间分子(开明绅士等)参加工作。解放区内，除汉奸分子和反对人民利益而为人民所痛恨的反动分子外，一切公民不分阶级、男女、信仰，都有选举权和被选举权。”

“三三制”原则的实行，团结了一切可以团结的力量，使抗日根据地的政权具有广泛的社会基础。

到了抗日战争后期和解放战争时期，中共又明确提出建立民主联合政府的主张。毛泽东在中共七大所作的《论联合政府》的报告中，曾提出了成立民主联合政府的两个步骤，即：“第一个步骤，目前时期，经过各党各派和无党无派代表人物的协议，成立临时的联合政府；第二个步骤，将来时期，经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式的联合政府。”

按照这个设计，联合政府中必须有中共和其他民主党派参加，并且首先把由国民党一党掌控的国民政府改组为联合政府，也就是不允许国民党搞一党专政，毛泽东在七大的口头报告中形象地称之为“入股”；然后通过自由选举产生正式的联合政府，至于这个正式的联合政府由哪个党为主导，只能是通过自由选举由选民来决定。鉴于当时中国各政党力量的对比和从维持抗日民族统一战线出发，这时建立联合政府如果将国民党排斥在外显然是不现实的。即便如此，因为联合政府本身就是对国民党一党政府的否定，因而这样的联合政府一提出即为国民党所反对并未构建起来。

中共的联合政府主张

1946年全面内战爆发后，此时中共并没有放弃民主联合政府的主张，不过，这时及此后所设想的联合政府，是排除国民党蒋介石集团在外的、有各民主党派和无党派民主人士参加的新政府。

中共七大闭幕不到三个月，日本宣布无条件投降，国内局势发生重大变化，这时，国内外和平建国的呼声很高，因而中共明确提出了和平民主新阶段的口号。当时中共对于实现国内和平是诚心诚意的，毛泽东去重庆谈判，积极参加政治协商会议，复员一部分军队，甚至设想将中共中央搬到江苏淮阴，以便届时中共领导人去南京参加政府来往方便。当时，中共对于建立联合政府也是真心希望的。因为抗战胜利之初，虽然中共领导的军队、解放区较之过去有了很大发展，但在与国民党的实力对比上无疑仍处在劣势，中共还不具备单独建立自己领导的中央政府的条件。

当然，联合政府能否建立，从根本上讲并不取决于中共，而取决于国民党。由于联合政府本身就是对国民党一党专政和蒋介石个人独裁的否定，这恰恰是惯于“以党治国”的国民党所不能接受的，结果蒋介石以全面内战来回应中共的联合政府口号。在这种情况下，通过改组国民党一手把持的国民政府建立联合政府之路，根本无法走通。因此，1946年全面内战爆发后，此时中共并没有放弃民主联合政府的主张，不过，这时及此后所设想的联合政府，已经不是通过对原国民政府改组之后的政府，而是排除国民党蒋介石集团在外的、有各民主党派和无党派民主人士参加的新政府。

1947年10月10日，中共中央发表《中国人民解放军宣言》，其中提出的十项主张中，第一项就是“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”。次年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节的口号，向各民主党派、各人民团体、各社会贤达发出“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的倡议，得到各有关方面的热烈响应。1949年1月1日，《人民日报》发表的新年献词更是明确提出：“1949年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告中华人民民主共和国的成立，并组成共和国的中央政府，这个政府将是一个在中国共产党领导之下的有各民主党派各人民团体的适当的代表人物参加的民主联合政府。”

全面内战爆发后中共所提联合政府口号，对于争取广大的中间党派和中间人士，无疑起了别的口号所不能替代的作用。对于中间党派和中间人士而言，他们既反对国民党的一党专政，自然也清楚中共建立全国政权后立不可能建立英美式的资产阶级专政，而苏联式的无产阶级专政也是他们暂时不愿看到的。民主联合政府的主张，实际上解除了他们在这个问题上的疑虑，使他们看到跟着共产党走是有前途的，这是他们最后从中间立场转向支持共产党的一个重要原因。

可以说，中共通过土地改革，实行真正的民主，保护民族工商业，建立民主联合政府，把广大的农民、小资产阶级及民族资产阶级团结在自己周围，而追随国民党蒋介石集团的，仅有少数的大地主大资产阶级。这样，在国共对决中，胜利的天平由此倾向中共一边，中共取得全国政权，国民党丧失全国执政地位也就成为必然了。