山东发展公益文化事业 推动公共文化服务体系建设

2011-01-06 09:49中国文化传媒网

山东的冬天是个热闹而活跃的季节，文化广场上好戏连台，群众自导自演的节目赢得阵阵喝彩；文化大院内载歌载舞，民俗活动丰富多彩；农家书屋里人头攒动，大家都在这段难得的空闲时光里学习充电。

据山东省文化厅厅长亢清泉介绍，近年来，山东省围绕建设“经济文化强省”的战略部署，以构建公共文化服务体系为重点，大力发展公益性文化事业，加强公共文化基础设施和服务网络建设，以群众性文化活动为抓手，以社区文化、广场文化、文化大院为载体，精心组织开展了一系列健康向上、丰富多彩的文化活动，全省公共文化服务体系建设呈现良好发展态势，群众文化得到了蓬勃发展，成为城乡展示文化的窗口和构建精神文明的阵地。

完善网络 保障群众文化权益

据了解，“十一五”期间，山东省将公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，形成了文化设施较为完备、文化队伍素质不断提高、重点工程快速推进、文化活动丰富多彩、网络体系遍布全省的公共文化服务体系，为保障广大群众基本文化权益发挥了积极作用。

“十一五”以来，山东省紧紧围绕2010年全面实现“县有两馆、乡有一站、村有一院”的公共文化设施建设目标，把公共文化服务设施建设纳入地方经济社会发展规划。目前，山东省新建了博物馆，省图书馆和省艺术馆均为国家一级馆；17个市均建有艺术馆、图书馆，烟台、潍坊等市已建成或正在建设高标准的文化中心；全省140个县（市、区）都建有文化馆，135个县（市、区）建有图书馆，1388个乡镇建成综合文化站；全省76849个行政村中，建有文化大院5万多处。全省基本实现了“县县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化大院”的目标。

加强培训 壮大文化人才队伍

“十一五”期间，山东省着力提高文化队伍的素质和能力，深入开展教育培训活动。该省利用艺术馆、图书馆等阵地，每年举办50多期培训班，重点培训市县两级公共文化服务单位负责人和业务骨干；地级市每年轮训乡镇文化站长；县乡负责培训村级公共文化服务骨干。在县乡两级，吸收志愿者建立群众文化辅导团，在政府文化部门的指导下，面向群众开展辅导、培训、咨询等公共文化服务活动。全省群文辅导团成员目前已发展到30余万人。

同时，山东省采取政府采购、补贴等措施，努力保障低收入和特殊群体的基本文化权益。据不完全统计，近5年来，共有860多万人次的老年人和残疾人参观了全省各级美术馆的展览、展演活动。

实施重点工程 提升服务水平

作为全国最早开展创建文化先进县的省份，“十一五”以来，山东省根据形势的发展和公共文化服务体系建设的要求，多次制定和修改了山东省社会文化先进县评选和复查标准，完善了评选复查工作的方案。目前全省已有37个全国文化先进县、72个省社会文化先进县，总量居全国前列。

“十一五”以来，山东省文化共享工程建设取得实质性突破，成为全国文化共享工程示范省，并获得文化部第三届文化创新奖。在网络体系方面，全省17个市、140个县支中心全部达到国家要求，基层站点在与农村干部现代远程教育部门共建共享、全面覆盖的基础上，规范化站点接近总数的40%；资源建设方面，专门为农民群众建设“山东新农村网上图书馆”，农业科技方面的电子图书增加到2.2万多种，农村文化及农业科技视频资源2700多部；传输渠道方面，不仅创造了互联网加卫星的分布式视频点播技术的“山东模式”，而且在全国第一个通过网络电视进行传输，启动了文化共享工程进万家服务平台，开始了由进村到入户的工作。

2006年，山东省制定了《山东省“十一五”乡镇综合文化站建设规划》，并将建设进度落实到年、月，任务分解落实到乡镇。山东省政府与各市签订了目标责任书，有力促进了各地文化站建设，目前乡镇综合文化站建设基本实现全覆盖。

各级文化（艺术）馆和文化站等公共文化单位开展辅导培训，山东省确定了100个基层辅导点，各市确定了640多个基层辅导点。据不完全统计，“十一五”期间，全省各基层公共文化辅导站点累计培训群众文艺骨干6.5万人次。

举办特色活动 丰富文化生活

主题品牌文化活动突出“示范性”。山东省先后举办了农村小戏汇演、全省曲艺汇演、全省庄户剧团汇演、全省农村文化艺术节等主题品牌文化活动；成功举办了两届农村文化艺术节，全省参与的农民群众人数达3000万，这些品牌活动有效地带动了全省各地文化活动的开展。

常规群众文化活动突出“参与性”。2009年，山东省开展的“歌颂新中国、喜迎全运会”系列群众文化活动历时两个月，全省组织县级以上规模的群众文化活动1610多场，演出节目2.1万多个，演职人员超过26万人；举办大型展览290多个，参与观众2700多万人次。

地方节庆文化活动突出“独特性”。近年来，山东省大部分市县和相当一部分乡镇挖掘当地文化资源，开展了富有本地特色的节庆文化活动。如东营市“黄河口文化艺术节”、淄博临淄区“国际齐文化旅游节”等文化节庆活动的开展既彰显了浓郁的地方特色，又有效地推动了山东文化“走出去”。

建立长效机制 推动科学发展

公共文化建设目前已被纳入山东省各级政府重要议事日程和目标管理责任制，注重公益性文化场馆免费或者优惠向群众开放。目前全省各级美术馆、文化艺术馆、纪念馆和近一半的公共图书馆已免费开放。

山东省将公共文化服务纳入了创建社会文化先进县、文化先进乡镇和创建文明村镇等相关评价体系，所需经费纳入了政府财政预算，改变了单纯依靠政府投资的状况，广泛吸引社会资金资助公共文化服务事业。全省已有10多个地、市每年举办一次公益文化项目推介会，全省每年吸收2亿多元的社会资金用于各类公共文化服务活动。

同时，将服务农村、服务农民作为考核基层文化单位工作的重要内容，把公共文化服务体系建设纳入对各地党政领导的重要考核指标。从2006年开始，每年开展全省公共文化服务体系调研督导活动。通过建立机制、科学规划、统筹兼顾，有序推进公共文化服务体系建设，推动全省公共文化服务建设科学发展。