中央经济工作会议三大主线体现内外兼顾和标本兼治

　　2011年中央经济工作会议召开在即。有观察注意到，今年的中央经济工作会议召开的时间比往年都要晚，这主要源于今年国内外错综复杂的经济形势需要慎重考虑。在12月9日召开的中共中央政治局会议指出，明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者之间的关系，这为2012年我国经济发展的重点定下了三大主线。

　　这三大主线不仅考验着我国在当前复杂多变的国内外经济形势下把握机遇迎接挑战的智慧和勇气，也体现了内外兼顾和标本兼治的着眼点和着力点。

　　首先，我们来看第一条主线：保持稳定经济增长。今年前三个季度我国GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%，远低于去年10%以上的水平。其中，首都北京的GDP增长率低于全国平均水平。改革开放30年来，我国一直保持着较快的经济增长速度，这种较快的经济增长速度既是我国人民生活水平提高的基础，也是我国经济实力强大的前提。但是，从当前的国内外形势来看，保持稳定的增长速度甚至适度放缓经济增长速度是必要的。从国内来看，经济增长速度过快，需求过旺，物价上涨，会引发通货膨胀。从国际情况看，刚刚结束的德班国际气候大会也提醒我们，中国必须要在经济增长的上行通道进行适度调整。过去30年我国的经济增长是以资源消耗型、环境不甚友好型为特点的增长，而当前环境保护已经成为国际发展趋势。在本次德班国际气候大会上，由于中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”在本次会议上据理力争，坚持发展中国家的立场，并积极与各方协商，使得会议通过了4份决议，体现了发展中国家的基本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。这是会议的积极成果。但是，我们也要看到，尽管《德班决议》考虑了中国在内的发展中国家的利益，同时下一步主要是协议缔约国实施减排行动，但是接下来中国面临的任务并不轻松：（1）中国是全球第二大温室气体排放国，能源结构不甚合理，能源利用效率较低。中国政府已做出承诺，到2020年，单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%-50%。（2）《德班决议》，尤其是启动2020年之后全球减排框架谈判进程的决定也给包括中国在内的很多国家提出挑战。这一进程模糊了发达国家和发展中国家的边界，在未来全球应对气候变化体系中，更强调共同的责任，而淡化了区别。2020年之后，中国、印度、新加坡、韩国等很多国家都要面对“重新站队”的问题，在减少温室气体排放等方面将承受更大压力。（3）无论如何，从根本上说，中国的经济增长和发展要可持续，要造福子孙后代，要令全世界信服，必须走一条资源节约型和环境友好型的道路。因此，保持稳定适度的经济增长速度作为本次中央经济工作会议考虑的第一大主线既着眼现实，又从长计议。

　　其次，我们看第二条主线：调整经济增长结构。根据海关总署12月10日公布的数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。其中11月份我国进出口总值为3344亿美元，增长17.6%。当月贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。如果明年欧洲债务危机不能得到缓解，以欧盟为第一大贸易伙伴国的我国，进出口总值和贸易顺差还会受到负面影响。应该承认，长期以来，外向型的进出口贸易给我国经济发展带来了巨大的推动力。但是，也应该看到，这种外贸依赖性的经济结构使得我国经济发展受制于人：当发达国家经济好的时候，我国贸易顺差，外汇储备增多，容易有输入型通货膨胀；当发达国家经济低迷的时候，我国贸易订单减少，企业停工停产，外贸逆差增大。容易陷入经济衰退。同时，我国的出口产品结构也一直在劳动密集型和低知识技术型产品上徘徊。这种左右为难的情况要彻底解困，唯有下定决心调整经济结构，转变经济增长方式，扩大内需，提高自主创新能力。此时，发达国家经济增长速度放慢，或许是我们调整经济结构的最好时机。面对全球新一轮的产业革命和技术革命的挑战，我国经济结构的调整既是一时之需，也是百年大计。“调结构”作为本次中央经济工作会议的第二大主线恰如其分正当其时。

　　最后，我们考察第三大主线：稳定物价，控制通货膨胀。近期以来，我国的物价整体水平有所下行。12月9日国家统计局发布了11月份宏观数据，CPI同比上涨4.2%，创14个月新低；PPI同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创23个月新低。这显现了我国最近采取的一系列宏观货币政策初见成效。尽管如此，对于控制通货膨胀的任务绝对不可以放松。这其中，对房地产市场的调控又是重中之重。最近看到一些评论，预期我国对于房地产市场的调控会有所松动。但是，从实际情况考察，这在相当长的时期内是不现实的。对于房价过高的害处，很多分析是从房价过高扰乱市场来考虑的。但是，问题的重点似乎还不在这里。一直以来，中国房地产的市场化带动了房地产业本身和上下游产业的发展，也部分地满足了居民住房的需求。但是，在房价市场化房价提高的同时，居民对于住房的支付能力持续下降，房价增长幅度超过居民收入增长的速度。同时，随着经济增长，我国居民收入之间的差距也在扩大。高收入阶层对于住房的支付能力逐渐增强，而低收入阶层对于房价的支付能力则在逐步下降。我国房地产价格问题从根本上折射出居民收入分配差距的问题。住房不仅是一种商品，也是一种公共物品，政府对于商品房价格的干预控制和对于经济保障房的提供，体现了通过转移支付的方式实现社会收入再分配，体现了对于社会公平和公正的维护。这一宗旨在短期内应该不会改变。

　　沧海横流，方显出英雄本色；风云际会，则考验烈火真金。面对如此复杂的国内外经济形势，中央经济工作会议的三大主线体现了内外兼顾标本兼治的特点。我们期待，本次会议将为明年的“十二五”关键之年的中国经济发展定下切实可行的基调并引领中国经济继续昂首向