欧拉角:2012年中央经济工作会议主要精神预测

[会议精神] 2012年中央经济工作会议主要精神预测

有消息说，2011年中央经济工作会议将于本月12日至14日召开。今年的经济形势以及明年的宏观经济政策即将揭开神秘的面纱。
　　有媒体报道称，有别于往年在会后公布政策基调，今年财政部和央行已经提前公开透露了2012年的宏观经济政策，即明年将延续积极的财政政策和稳健的货币政策基调不变。
　　这和众多机构和专家的预测相吻合。此前的多方预测都认为，明年宏观经济政策不太可能会有重大的变化，"稳增长"依然会是主基调，"积极的财政政策和稳健的货币政策"也将会是明年宏观经济政策的取向。
　　研究机构相继发布预测报告称，明年我国的GDP和CPI都将出现温和回落。社科院昨天发布的2011年经济蓝皮书预测明年GDP增幅将放缓至8.9%，CPI预计上涨4.6%，两大经济指标将实现双双回落。
　　众多观点也认为，2012年将成为中国经济困难的一年。
　　从外部来看，欧债危机持续发酵，美国经济复苏放缓，世界经济前景充满了不确定性。外需减弱导致我国明年出口不容乐观已成共识。
　　本月10日，海关总署将公布11月份我国外贸进出口数据，内容包括进出口总额、进口总额和出口总额、贸易顺逆差情况以及部门大宗商品进口价格情况。预计11月份同比增速将继续下降至10.9%，进口增速或明显回落至19%，贸易顺差将进一步缩小。
　　之前的数据显示，10月份我国外贸顺差170.3亿美元，减少了36.5%，今年1-10月，我国累计贸易顺差1240.3亿美元，减少15.4%。2011年上半年出口对我国经济增长的贡献率为负0.1个百分点，预计全年也将为负贡献。作为拉动经济增长的"三驾马车"的出口似乎难以继续扮演增长的发动机角色。
　　从内部来看，经济结构的调整依然步履维艰，房地产泡沫虽然初见成效，但依然蕴藏着巨大的不确定性，民间融资难题依然待解，抑制通胀仍然不可掉以轻心。
　　国家发改委副主任彭森此前在接受媒体采访时表示，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行中又将出现新情况、新问题、新矛盾，形势的复杂和调控的艰巨性都在增加。
　　外部环境会否严重冲击中国经济？中国经济明年是否会硬着陆？昨日下午，银河证券首席经济学家左小蕾在出席由南储仓储管理有限公司主办，上海期货交易所、广晟期货等协办的"第三届大宗商品年会"时表示，"不论从静态指标还是动态先行指标分析，都没有理由说中国经济会不正常减速，2012年经济增长可能在9%左右的水平上。"
　　左小蕾认为，虽然前三季度中国经济增长速度有所放缓，但增速仍处在9%-10%的潜在增长率区间，全年增长在9.3%-9.5%左右的水平是可以预期的。"电荒、用工荒以及不断增长的能源需求说明经济活动还是相当活跃的。"
　　不过，在左小蕾看来，国内的通胀还有输入性压力。"如果政策到位，今年国内的通胀应该可以控制在5.5%，2012年的通胀水平或在3.5%-4%的水平。"左小蕾预计，2012年货币政策会保持稳健，延续定向宽松的结构调整政策。

政治局：明年实施积极的财政政策和稳健货币政策
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议
　　会议指出，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但经济平稳运行仍面临不少突出矛盾和问题。全党全国要增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。
　　会议强调，明年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障农业基础，完善强农惠农富农政策，加大"三农"投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实"十二五"节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业"走出去"，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。（.证.券.时.报） 中央经济工作会议将召开 三大主线考验智慧
中国网12月12日讯(记者 马艺文)有媒体报道，2011年中央经济工作会议或在12月12日至14日召开。9日召开的中共中央政治局会议指出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。这为2012年我国经济工作和调控政策定下基调。

　　作为中央经济工作会议的惯例先行会议，此次中央政治局会议通常被认为是对明年经济政策的重要预判。会议公告称，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。会议还提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

　　稳增长：符合宏调预期方向

　　今年前三个季度，GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%，远低于去年10%以上的水平。国家信息中心预测部主任牛犁认为，经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在接受媒体采访时也表示，经济增长速度过快，需求过旺，必然引发物价上涨，形成通胀压力；相反，如果经济增长速度调整到合理区间，更加接近潜在增长水平，总需求和总供给大体平衡，物价上涨就会得到有效控制，通胀压力就不会那么大。经济增速适度放缓，还有利于把各方面的注意力引导到调整结构和提高增长质量效益上来。

　　兴业证券宏观分析师张亿东认为，四季度我国经济增速预计将小幅回落至8.5%，随着通胀进入下行通道，政策取向将逐步从控制通胀转向稳定经济增长。目前看，货币政策不会全面放松，央行仍将主要依靠公开市场操作维持必要的流动性。

　　调结构：压力进一步加大

　　据海关总署12月10日公布的数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。其中11月份我国进出口总值为3344亿美元，增长17.6%。当月贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。交行金研中心研究员陆志明表示，虽然美日经济状况略有好转，但欧债危机仍难以在短期内明显好转，加上发展中国家经济增长趋缓，未来世界外贸环境仍将更趋严峻。

　　中国社科院12月7日发布《经济蓝皮书》预测，明年国内投资、消费、出口的增速都将减缓，结构调整亟待破题。“结构调整机遇难得，时不我待！经济增速放缓一般是调结构的最佳时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力进一步加大。” 国务院发展研究中心副主任卢中原这样呼吁。

　　财政部财政科学研究所所长贾康接受中国证券报采访时也表示，未来围绕“十二五”加快发展方式转变，财政政策将成为落实经济结构优化调控的主力型政策。

　　控通胀：对物价不可掉以轻心

　　12月9日国家统计局发布了11月份宏观数据，CPI同比上涨4.2%，创14个月新低；PPI同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创23个月新低。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中国网财经中心记者采访时表示，我国当前输入性通胀压力仍较大，物价增长的放缓主要源于国家实施了强有力的宏观调控措施，但当前劳动力、土地、经营成本依然在上升，加之市场存在投机、炒作等行为，农产品自然灾害的不可预见性，我们仍不可对物价形势掉以轻心。

　　中央财经大学金融学院教授贺强也认为，11月CPI涨幅继续下滑，从数据上看，物价已经连续4个月呈下滑趋势，但是这并不能认为已经没有通胀压力了，不能对目前的经济形势太过乐观。 专家解读中央政治局会议

　　明年宏观调控“稳”字当头

　　“稳增长”优先 稳健货币政策将回归中性 物价总水平保持稳定

　　12月9日召开的中央政治局会议，初步勾勒出明年经济工作的主线。研读此次会议的公告后，接受《经济参考报》记者采访的专家认为，明年宏观政策的重心将是“稳增长”优先，除非国内外的经济基本面出乎预料地恶化，否则货币政策将平稳推进，稳健的货币政策在2012年将回归“中性”。

　　对于明年的宏观调控基调，中央保持了政策的连续性和稳定性，提出“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但这次会议同时提出“增强调控的针对性、灵活性、前瞻性”，替代了此前“针对性、灵活性、有效性”的表述。同时还提出“保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定”。

　　“当前政策目标顺序已由此前的‘防通胀，调结构，保增长’调整为‘稳增长，调结构，防通胀’。面对当前PPI和C PI的回落，以及经济增速持续下降，这种宏观调控目标顺序的调整符合预期。”兴业银行首席经济学家鲁政委接受记者采访时说，预计在中央经济工作会议上，对两大政策的定调还将是“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。但这种政策组合在2012年的具体操作中的含义显然将与过去不完全相同。

　　“加入世贸组织10年来，中国形成了开放式的发展格局，这加大了外部经济对中国的影响。欧美经济弱增长的长期化，对中国的影响是多方面的，一方面直接影响到外需，另一方面也制约了国内政策的趋势、方向和空间。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　巴曙松认为，此前下调准备金率的一个政策含义就是，在“增长、通胀和结构”组合之中，“增长”的重要性放在了前面，这是因为现在通胀压力小了。这也跟全球范围内的趋势比较一致，不仅欧美都在关注增长，现在亚洲周边的邻居也开始关注增长，在减息。但他认为，这并不代表是货币政策全面放松的拐点。

　　从国家统计局9日公布的经济数据来看，不少经济指标下行趋势较为明显。11月CPI和PPI同比涨幅分别回落至4.2%和2.7%，双双创下年内新低。11月工业增速同比回落至12.4%，创下2009年9月以来的新低，而重工业成为工业生产下滑的主要原因。11月固定资产投资同比增长21.2%，环比则下降0.19%。有专家认为，物价和经济增长指标的双双下行，客观上加大了政策预调微调的压力。

　　“在不久前召开党外人士座谈会时，中央提出了‘稳增长、调结构、保民生、促稳定’的表述。稳定增长成为首要任务，这是一个非常明显的变化，虽然政策基调不变，但政策执行的重心和力度肯定会发生变化。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军接受记者采访时说，政策基调在形势发生重大变化情况下才会发生转变，否则，只是在政策重心和主要任务上有所调整。

　　“货币政策从2000年到2006年是稳健，2007年从紧，2008年适度宽松，2010年又到稳健。2000年到2006年宏观经济波动变化比较快，实际的货币政策有偏紧，也有偏松，但我们用的词都是稳健。真正的货币政策基调无非是扩张、收缩、中性。我理解明年的稳健是‘中性’，不刺激，也不扩张，把积极的力量，把结构调整的因素交给积极的财政政策来做。”巴曙松说。

　　“虽然基调保持不变，但在执行过程中，应该会有明显区别。今年，无论是财政政策还是货币政策，实际执行的都是偏紧的。明年，在‘积极’和‘稳健’的基础之上肯定比今年偏松。积极的要更加积极，稳健的要转向偏松。”王军说。

　　“总体看，明年经济增速会有一定放缓，但还将保持比较高的增速。放缓为推进结构的调整，提供了时间窗口，要充分利用这个机会加大调整力度。特别是，随着国际市场变化，要进一步扩大内需，完善促进消费政策，来刺进国内的消费需求。另外，利用战略新兴产业的机会，加快产业结构调整，提升产业价值链。”发改委宏观经济研究院研究员王一鸣在接受《经济参考报》记者采访时说。

　　“从细节来看，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。无论是从大的基调还是具体工作的落实，都传递着一个精神，即目前经济还不错，但未来可能有一些风险，这就需要继续保持现有的政策基调，并根据形势的变化做预调和微调。国家不太可能通过政策基调大的变化去保增长，而更多的是通过具体的细节，通过执行力度的具体把握来稳定经济，是‘稳增长’而非‘保增长’。”申银万国首席分析师李慧勇分析说。（记者刘振冬 吴黎华 实习记者赵东东）