网曝普宁数万教师被拖欠公积金 一拖9年却一夕解决

2011年12月06日 08:23
来源：新华网

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一拖9年，一夕解决：财政无力还是财政无心？

——广东普宁数万名教师被拖欠住房公积金事件调查

广东普宁市燎原镇泥沟中学的教师邱文权在学校批改作业。 新华社记者 张毅超 摄

邱文权博客中放出的一张工资说明显示，全体员工的“公积金”一栏均为空白。 新华社发

新华网广州12月5日电（“中国网事”记者 邱明）近日，有网友实名爆料称，广东省普宁市以“财政困难”为由，一直没为该市两万多名教师缴存住房公积金，而其他党政机关、事业单位却已落实。这样的情况，在同为揭阳市下辖地区的惠来、揭西、普侨三县（市、区）同样存在，涉及数万教师。

网帖引发网民强烈关注和热议：住房公积金是国家《住房公积金管理条例》赋予职工的法定权利，地方政府为何不予解决？新华社“中国网事”记者对此事件进行了深入调查。

令人意外的是：接受新华社记者采访的当天晚上，普宁市委市政府召集会议，作出决定：立即全面解决，并且从今年1月1日起补缴。

网曝数万教师多年被拖欠住房公积金

署名“邱文权”、自称是普宁市燎原镇泥沟中学教师的网民近期连续发帖称，自2002年《住房公积金管理条例》实施以来，同在普宁市，其他单位职工都有住房公积金，独独老师们与住房公积金绝缘，要求“普宁市政府必须站出来给广大教师一个交待”。

“邱文权”表示，作为全国近3000个县级行政区中脱颖而出挺进“全国百强县”的普宁市，2010年以299．06亿元GDP跻身粤东14县域第2名，怎能以“财政负担不起”作为拖欠教师住房公积金的“理由”？说到底，兑现住房公积金不是钱的问题，而是态度的问题，即当权者心中有无法纪、目中有无教师的问题。

11月29日，普宁市教育部门回应称：还未为教师缴存住房公积金的主要原因是“财政很困难”，财政没有拨款，“单靠教育系统根本不可能筹措到这笔钱”。

除普宁外，揭阳市所管辖的惠来县、揭西县、普侨区也均未在教师队伍中落实住房公积金制度。

这一事件引发网民强烈关注和热议：连最基本的合法权益都保障不了，教师们还怎么安下心来教书育人？网友“原来如此妞子”说：“一个中学一级教师月工资就1700多，就维持基本的生活，他有多大的心思放在学校呢？”

拖欠情况属实　一个会议解决9年拖欠问题

普宁市委办公室有关负责人向记者证实，邱文权确是普宁市燎原镇泥沟中学的教师，他所反映的教师一直没有落实住房公积金情况属实。

“中国网事”记者11月30日上午在燎原镇泥沟中学见到了邱文权。他对记者说，自己从教11年，现在每月工资只有1500多元，加上半年发放一次的绩效工资补助，每月收入也才1700多元，基本生活都很困难，买房子只能靠父母帮助和借钱。

当地一些农村学校教师也向记者反映，由于待遇本就比城镇学校老师低，加上没有住房公积金贷款，很多教师都买不起房，有的甚至影响了结婚，不少老师为此不能安心工作。

普宁市财政局有关负责人表示，目前普宁市财政供养约4．2万人，2010年全市一般预算收入10．3亿元，单纯人头工资经费支出即要9．4亿元，财力缺口严重，近年来全市行政机关、事业单位的职工住房公积金单位扣缴部分，财政确实未有能力全额负担；目前只有个别单位靠自筹解决，一些单位和乡镇机关也都没有解决。

揭阳市教育部门有关负责人向记者证实，除普宁以外，揭阳市下辖的惠来、揭西、普侨等3县（市、区）也一直未为教师缴存住房公积金原因是“财政穷，没有资金”，其他县市区则已落实。

令人意外的是，11月30日晚，普宁市连夜召开书记办公会议，对教师住房公积金问题进行调查和测算。据普宁市委办公室提供的材料显示，会议决定“于今年1月1日起，解决全市教师住房公积金问题；对于前期教师队伍拖欠部分的公积金，将视财政状况，给予逐步解决”。

普宁市委办公室有关负责人说，12月1日上午，普宁召开了市委常委、副市长联席会议，决定2011年1月至11月的教师住房公积金，财政将于近期一次性补足，12月起按月正常缴存。

截至发稿时为止，记者联系揭阳市有关部门，尚未获得该市其他3个拖欠教师住房公积金的县（市、区）解决这一问题的相关进展。

“财政困难”为何屡成借口？

在采访有关政府部门的过程中，记者听到最多的解释就是“财政困难”，“类似教师住房公积金的问题不止一个，锅里面没米，只能一步一步慢慢来”。但记者发现，在城市建设、商业工程等方面，当地并不乏“亮点”，“近年来投入很大”，在公务员待遇上，当地“进步”也不小，如普宁市某局将“局机关干部职工住房公积金的缴存比例从原来的12％上调到18％　”。

在基层干部群众看来，城市发展是需要投入，但不能以牺牲民生为代价。邱文权说，每月一百来块的公积金可能解决不来大事情，但至少能让群众感受到起码的尊重和公平。

揭阳市住房公积金管理中心普宁管理部有关负责人告诉记者，财力全额负担住房公积金单位负担部分确实是困难，但一些机关单位靠“自筹”解决，“对其他人并不公平”。而住房公积金问题的拖延，已经严重影响到当地上世纪90年代房改以来一系列住房保障制度的落实，“留下隐患”。

中山大学政治与公共事务管理学院教授岳经纶表示，当前地方政府财政实力有限，各地出现不少类似拖欠公积金的事件，这反映了在进行资源调配上，地方政府的优先顺序，政府领导的发展策略决定了资源集中投入的方向。

邱文权说，拖延9年的问题，现在在网络和媒体的压力下，政府“一朝就解决了”，说明之前“财政困难”的理由根本站不住脚；希望政府一定要主动解决问题，而不是有舆论压力了才来“亡羊补牢”。