事业部总监薪资:中共泗阳县纪律检查委员会在中共泗阳县第十次代表大会第三次会议上的工作报告

加大改革创新力度 推进惩防体系建设为全县开创新一轮跨越发展新局面提供坚强保障 —中共泗阳县纪律检查委员会在中共泗阳县第十次代表大会第三次会议上的工作报告 庄国波（2010年1月13日） 各位代表：　　我受中共泗阳县纪律检查委员会的委托，向中国共产党泗阳县第十次代表大会第三次会议作工作报告，请予审议。　　一、2009年工作情况　　2009年，在县委的坚强领导下，全县纪检监察机关紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”的奋斗目标，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和县第十次党代会第二次会议精神，坚持科学发展，加大改革创新力度，推进惩防体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，案件检查、案件审理、信息报送、农村工作室工作，先后代表全市在省纪委主题会议上作典型交流发言。县纪委、监察局在全面开展反腐倡廉各项工作的同时，紧紧围绕县委、县政府“紧盯大项目、干好大项目”的战略目标，积极投身全县经济建设主战场，成功引进江苏海欣申禾纺织股份有限公司、江苏晶鼎电子材料有限公司等两个超十亿元大项目。　　（一）突出教育防范，干部廉洁自律意识不断增强。以增强党员干部廉洁从政的自觉性为重点，始终把党风党纪教育作为基础性工作来抓，结合全县学习实践科学发展观活动，开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育活动，全县2万余名师生接受了优良传统教育、1100余名党员干部接受了警示教育；开展 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，把解决群众反映强烈的饮水、就医、上学等突出问题贯穿于活动全过程，查找群众反映强烈的各类问题1049件，已经解决895件。创新反腐倡廉宣传教育形式，播放20余件“扬正气、促和谐”廉政公益广告，创作反映我县大学生村官勤政廉政、艰苦创业的反腐倡廉专题片《青春从这里起步》，先后在江苏电视台国际频道和教育频道播出，制作的《警惕小人物大腐败》警示教育专题片在全市干部大会上播放。举办“清廉之韵”专场文艺晚会，营造以廉为荣、以贪为耻社会氛围。35名领导干部主动上交现金、有价证券和支付凭证折合人民币23.8万元，廉政账户收到66万元，全年共有220余篇党风廉政建设宣传报道被《人民日报》、《中国纪检监察报》、《新华日报》等中央、省级新闻媒体采用。成功创建省、市级廉政文化示范点和反腐倡廉教育基地6个，打造了泗阳党风廉政宣传教育新平台。　　（二）突出改革创新，惩防体系建设不断完善。着力构建关键环节和重点领域反腐倡廉的制约机制，注重发挥农村工作室职能作用，制定《加强对乡镇场党风廉政建设监督检查的暂行办法》，以乡镇“三重一大”事项为重点，严格实行重大决策事项一把手末位表态制、重要岗位干部任前公示制、重大投资项目公开招投标制和大额资金使用集体研究制，通过备案、公示、审计、督查、通报、追究等形式，加强对乡镇党风廉政建设情况监督检查。全年农村工作室共对95件重大决策事项进行备案，对78份干部任用函进行廉政把关，规范51项重大投资事项和2978笔大额资金使用。制定实施《对工程建设招标投标场外监督的实施意见》和《对违反招投标管理行为的处理办法（试行）》，建立责任全覆盖、监管无缝隙的招投标监管模式，全年共节约财政资金1921万元，综合节支率12%。扎实开展工程建设领域专项治理工作，对政府投资建设工程实行项目立项及招投标审查、工程建设过程跟踪监督、工程建设效果评价等“三项制度”。对38项政府重点建设工程开展监督，规范政府投入资金1.2亿元，节约财政资金110万元。出台《对党员领导干部加强信访监督的实施意见》，对23例苗头性、倾向性信访问题实施信访监督，做到及时提醒、及时教育、及时预警。　　（三）突出制度建设，行政权力监督机制不断健全。切实加强行政权力运行全程监控管理，有效提高预防腐败工作能力和水平。制定出台《泗阳县行政审批违规责任追究暂行办法》，加强行政审批过程监督，对20起违反规定行为分别给予相应处理。制定《泗阳县权力阳光运行工作实施方案》，推动行政权力网上公开透明运行，有效遏制了行政处罚中滥用自由裁量权问题。加强网络舆情监督工作，统一受理反腐倡廉舆论监督信息，充分发挥舆论监督作用。督促41个派驻纪检监察机构围绕重点履行好监督管理职责。2009年共核查派驻机构入账资金2.5亿元，驻在部门、单位的公务接待费、差旅费等热点项目支出下降15%；对驻在部门事业人员招考、公务员招录及中层干部选任实施监督。规范领导干部廉洁从政行为，扎实开展党政机关及其工作人员兴办经济实体从事营利性活动清理工作，督促15个单位163名工作人员撤资1300万元。开展“小金库”专项治理工作，全县所有行政事业单位均进行了自查自纠，纠正违规资金321万元。加强公务用车监管，严肃处理并通报23起违反公务用车管理规定的行为。　　（四）突出标本兼治，经济发展环境不断优化。以开展“三整三到位，拼抢大项目”和“两查两促进，保障大项目”机关作风整顿活动为抓手，强化涉软案件投诉受理工作，在县委工作会议上采取专题片形式，集中通报机关作风涣散、慢作为、乱作为等干扰和破坏经济发展软环境的典型案例，处理违规违纪干部28名。在全省率先提出并推行行政审批“三集中、三到位”改革，坚持行政审批与便民服务相结合，县行政服务中心日均受理服务事项1000余件，群众满意率99%以上。对进驻县行政服务中心的28个部门和单位334项行政审批服务事项进行梳理，将所有收费依据和标准向社会公开。牵头举办“走进乡村——与农民面对面”政行风热线户外直播活动， 28家单位主要负责人现场接受群众咨询投诉问题56个，群众对答复满意率100%。对全县12个部门27项惠农政策落实情况进行监督检查，查纠不法行为8起，涉及资金56万元。查处43家医疗机构违规加价套取财政补贴资金行为，追缴被套取的财政资金687万元。一年来，县督查办以56个单项工作为重点，印发督查通报、专报126期，通报批评近40个单位，诫勉谈话14人，较好地发挥了督促检查的职能作用。　　（五）突出案件查办，惩处工作力度不断加大。坚持“围绕发展惩治腐败，惩治腐败促进发展”和“有案必查、有案查好”的方针，深入开展案件检查工作。以信访为案件线索来源主渠道，建立健全案件线索集体排查机制，深挖有价值的案件线索，深入查处窝案、串案及案中案。2009年共立案调查党员干部违纪违法案件162件，党政纪处分162人，其中乡科级案件44件，移送司法机关13人，为国家和集体挽回经济损失6200余万元。在严厉惩治腐败的同时，制定《泗阳县纪委监察局案件管理工作制度》，成立案件监督管理室，全程规范案件检查工作。对案件实行“公开审理”，试行“案件审理陪审员制度”,切实保障被调查人的合法权益。在全省案件检查工作会议上代表全市作了经验交流发言。　　（六）突出教育管理，纪检监察队伍建设不断加强。不断加强纪检监察干部队伍建设，为全面履行好党章赋予的职责，推进全县党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。2009年底，根据派驻统一管理规定，全方位、多层次考察全县派驻纪检机构人员三年来德、能、勤、绩、廉等情况，有计划地交流9名派驻纪检机构负责人。切实加强案件检查工作队伍建设，建立办案人才库，全年安排11批56人次到办案点接受实践锻炼。组织35人次纪检监察干部参加省市纪委专题业务培训。出台“非公企业反腐倡廉建设工作意见和实施方案”，在千仞岗服饰、金频果纺织等10家非公企业建立纪检组织，选配纪检干部17名。积极组织学习调研活动，不断提高理论素养和工作水平，先后有11项工作23人次受到市级以上表彰。各位代表，回顾一年来工作，我们深刻体会到，在深入推进全县反腐倡廉建设过程中，必须坚持县委统一领导，不断完善反腐败领导体制和工作机制，必须紧紧围绕经济建设这一中心，坚持与时俱进，开拓创新，统筹兼顾党风廉政建设各项工作，为改革、发展、稳定大局服务。　　过去的一年，全县反腐倡廉工作取得了一些成绩，这主要得益于县委的正确领导和全县广大干群的关心和支持，但我们也清醒地认识到，当前反腐倡廉工作与上级要求、与群众期望相比还有一定差距，主要表现在：一些单位和部门落实党风廉政建设责任制的主动性、积极性还不强；少数党员干部在工作作风等方面与经济社会发展新形势新任务的要求还不相适应；个别领导干部法纪观念淡薄，顶风违纪现象仍时有发生。对此，我们必须正确认识当前反腐败形势，增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。　　二、2010年工作建议　　今年是“十一五” 规划的最后一年，也是实现我县转型发展、创新发展、跨越发展的重要一年，抓好反腐倡廉工作意义重大。2010年，全县纪检监察工作总体思路是：深入贯彻中国共产党泗阳县第十次代表大会第三次会议精神，以科学发展观为指导，按照中央和省市纪委全会的部署和要求，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固确立“加大改革创新力度，推进惩防体系建设，为全县开创新一轮跨越发展新局面提供坚强保障”的工作思路，全面履行党章赋予的职责，扎实开展纪检监察各项工作，努力营造风清气正、政通人和的发展环境。　　一是加大工作督查力度，优化全县跨越发展软环境。新的一年，全县纪检监察工作将紧紧围绕县委提出的“大力度紧盯大项目，高起点创新促转型”的决策部署开展工作，教育和督促全县党员干部牢固树立“不讲客观，无条件执行”的理念，坚决避免执行走样、跑调，坚决杜绝“上有政策，下有对策”现象，坚决整治中层干部慵懒散漫工作作风，切实扭转“中层梗阻”。把行政问责作为推动工作的重要手段，对贯彻落实政策措施不力，特别是对因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的党员干部，坚决实施责任追究。以加强机关作风建设为重点，创新民主评议政行风活动方式，举办走进社区——与居民面对面大型“政行风热线”户外直播活动。把效能监察放在全县工作大局中来谋划，加大工作力度，努力打造“效能泗阳”品牌，切实发挥电子政务和电子监察平台功能，将县行政服务中心创建为“省挂牌示范单位”、“市效能监察示范点”。在县电视台开办《效能泗阳》专栏，充分发挥舆论的监督作用，充分利用好电话举报和纪检监察网络举报等平台，及时受理群众投诉，帮助群众解决实际问题，公开曝光一切影响行政效能的典型案例，全力放大我县“浙商投资最佳城市”、“最具投资潜力中小城市百强”品牌效应。　　二是加大廉政教育力度，筑牢拒腐防变思想防线。继续将反腐倡廉宣传教育工作与贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，深入开展党性党风党纪教育。改进教育方式，建立分层次、分类别教育机制，针对不同岗位不同层次人员特点，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，力求做到工作开展到哪里，廉政教育就延伸到哪里，在春节、中秋等重大节日前，分别组织全县热点部门、重要岗位的股级干部和副科级以上干部到廉政教育基地接受警示教育；坚持公共权力行使到哪里，廉政教育就渗透到哪里，增强教育针对性和有效性。加强理想信念和勤政廉政教育；大力挖掘并积极宣传我县各条战线上先进人物的勤廉事迹，鼓舞和带动广大干部群众积极投身全面小康建设。拍摄近年来我县查处的典型案例专题片，用身边人和身边事教育和警示党员干部算清“政治、经济、家庭”三笔账。继续开展创建省市两级廉政文化示范点活动，今年争创省级廉政文化示范点1个，市级廉政文化示范点2个。加快推进党风廉政教育基地各项建设工作，确保今年上半年正式投入使用，不断扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面。　　三是加大惩治腐败力度，发挥案件查办治本功能。认真贯彻中央从严治党的方针，坚决惩处和深挖腐败分子，切实维护党纪国法的严肃性。着力查办对县委、县政府重大决策阳奉阴违、失职渎职案件，确保政令畅通；着力查办损害群众利益案件，密切党群干群关系；着力查办领导干部违纪违法案件，保证党的先进性和纯洁性；着力查办工程建设等重点领域案件，有效推进专项治理工作。建立案件查核责任制，不断强化对查案执纪过程的监督管理，努力提高科学文明办案水平。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与检察、公安、法院、审计等部门的协调配合，健全案件线索共享制度，完善大要案查办协作机制。实施案件总结、案件剖析、案件回访等“三延伸”制度，深刻剖析违纪行为发生的原因、规律，查找发案单位管理和制度上存在的漏洞，有针对性地提出整改意见，防止热点部门、重要岗位滋生腐败，不断放大案件查处的政治、社会、法纪效果，充分发挥查办案件的治本功效。把严格依纪依法安全文明办案的要求贯穿于整个案件检查工作全过程，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的办案理念。坚持重事实、重证据、重程序、重规范的原则，全面推进权利告知、申诉听证和审理助辩工作，保障受处分党员干部的合法权利。加强处分决定执行内容告知和反馈制度，确保处分决定落实到位。　　四是加大机制创新力度，强化反腐倡廉源头治理。按照十七届四中全会要求，坚持用制度管权、管事、管人，把制度建设贯穿于各项工作中，最大限度地减少体制弊端和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。督促各部门、各单位围绕“源头防腐”要求，从环境、体制、权力、管理、政策和人员素质等六个方面排查出单位或个人廉政风险点，根据风险的大小、危害程度和发生频率，进行分类管理，区别处置。根据违规情节，实施风险预警、诫勉提醒、责任追究，提升风险防控水平。进一步抓好党政机关厉行节约有关规定贯彻落实，制定出台公务用车费用审计监督制度。以实施《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》为契机，不断完善政府重点建设工程“三项制度”，加强政府投资建设工程监管，并逐步向土地出让、政府采购、产权交易、中介服务等领域延伸。在深入开展乡镇“三重一大”事项监督检查的基础上，将此项制度逐步向村（居）延伸，上半年对全县所有村（居）的资产、资金、资源进行全面清理，将清理审计结果列入村务公开范围，使基层村务、财务运行透明、规范。　　五是加大监督检查力度，切实维护群众合法利益。进一步加大对各项政策落实的监督检查力度。认真落实强农惠农政策，严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴等侵害农民利益的违纪违法行为。采取有力措施，认真解决农村土地承包、征收征用和康居示范村建设过程中侵害农民权益的突出问题。认真解决群众“看病难”、“看病贵”问题，坚决纠正药品价格虚高问题，对收受回扣、“红包”以及乱开单、乱收费等行为，发现一起，查处一起。重点加强对拉动内需项目资金、良种补贴、劳动力转移、新农合资金运行的监管，督促有关部门出台完善相关配套管理制度。加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业调整政策和区域发展政策。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，建立失信惩戒制度和执业资格退出机制。在推进行政服务中心省级标准化建设的同时，按照“便民、惠民、重心下沉”原则，将服务事项向乡镇、社区、村居便民服务点延伸。　　六是加大责任追究力度，严格落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉工作不仅是重大的政治任务，也是最重要的民心工程。全县各部门、各单位要进一步落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成抓党风廉政建设的整体合力。党政“一把手”要切实履行“一岗双责”和党风廉政建设相关制度，把党风廉政建设和反腐败工作与履行本部门的职能紧密结合，与业务工作融为一体，与科学发展观主题教育实践活动同步推进。各级纪检监察机构要充分发挥组织协调作用，强化监督检查，继续抓好党风廉政建设责任“一票否决制”、责任追究制、党政主要领导执行责任制、个人廉洁自律年度报告制等制度的落实。着力做好科级干部任中责任审计工作，将审计结果存入领导干部廉政档案。今年，县纪委将继续对各乡镇、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核，加大责任追究力度，把责任制执行情况的考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。　　七是加大队伍建设力度，提高反腐倡廉工作能力和水平。党的十七届四中全会作出加强和改进新形势下党的建设的战略部署，对加强纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。认真贯彻落实中纪委、中组部、中央编办、监察部、财政部等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》精神，进一步规范纪检监察干部管理，提高适应新形势下反腐倡廉工作的能力和水平。充分认识加强自身建设的重要性，努力做到政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良。注重能力培养和素质提升，坚持读书学习和教育培训，加强党性修养，树立良好作风，提高思想道德水平和工作能力。严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，坚持原则、公道正派、秉公用权，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉维护纪检监察干部良好形象。　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。反腐倡廉工作光荣而艰巨、任重而道远。新的一年，我们将在党的十七届四中全会精神指引下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《工作规划》精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕中国共产党泗阳县第十次党代会第三次会议确定的各项工作目标，以昂扬向上的精神面貌，永争一流的工作态度，求真务实的政治责任感，不断开创反腐倡廉工作新局面，为促进全县经济社会科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。