中财网私人影院效果图:汉川新闻网
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 05:11:41
2009年上半年汉川市纪检监察工作总结
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：402 更新时间：2009-9-2
今年以来，全市各级纪检监察组织在孝感市纪委、监察局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领纪检监察工作全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极围绕中心、服务大局、突出重点、统筹推进，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了初步成效。
一、加强教育监督，筑牢党员干部廉洁从政思想防线
1、认真抓好反腐倡廉宣传教育。一是扎实开展宣传教育月活动。宣传教育月期间，在全市范围内开展了形式多样新颖、内容丰富翔实的“六个一”活动。五月份，我们举办以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的反腐倡廉诗文朗诵比赛，各乡镇场办事处、市直各单位选拔的参赛选手经过初赛、复赛，有20名选手进入了5月15日在汉川电视台演播厅举行的决赛；从发生在群众身边的正反典型中选定180多幅图片制成20块展牌，在市直单位巡回举行反腐倡廉图片展；编印了一本《党员干部廉洁自律手册》，并配套下发了中纪委出版的《从政提醒——党员干部不能做的150件事》，组织全市党员干部认真学习；为了检验学习成效，举行了一次党纪政纪条规知识考试；组织各乡镇场办事处、市直单位“一把手”先后在本单位开展了讲廉政党课活动；5月31日，在汉川影剧院举办了一场以“廉洁汉川、清风扬帆”为主题的反腐倡廉文艺晚会，组织有关单位自编自演群众性节目16个，以文艺的形式弘扬广大党员干部勤政廉政的优良作风，激发了人民群众参与反腐倡廉的热情。二是继续开展“五廉”教育活动。运用网络、短信、专栏等形式，定期开展发廉信、送廉文、讲廉课、办廉栏、析廉案的“五廉”教育活动，重点对领导干部进行经常性教育，时刻提醒他们树立拒腐防变意识，做好廉洁自律的表率。三是扎实推进廉政文化建设。将廉政文化建设纳入第二批学习实践科学发展观活动之中，开展了“读廉写廉讲廉”、“三查六看”、廉政文化示范点创建、“树立优良作风、促进科学发展”征文四项活动。把汉川公园作为我市反腐倡廉教育基地，以格言警句、梅兰竹菊为主要内容，以雕刻、灯箱、点缀为主要形式，建设公园廉政文化景观。下发了《关于加强廉政文化建设、推动机关作风转变的通知》，突出抓好廉政文化进机关活动，着力创建一批机关廉政文化建设示范点，进一步营造风清气正的发展环境。
2、坚持落实党内监督各项制度。一是细化党风廉政建设责任制。今年初，在充分听取各方面意见的基础上，对党风廉政建设目标管理责任书分七个板块进行了修订完善。在全市三级干部大会上，市委主要领导与乡镇、市直单位主要负责人签订了2009年党风廉政建设责任书。各基层单位也相应完善、签订了责任书。二是组织开展党风廉政巡查。印发了《关于开展落实党风廉政建设责任制巡查工作方案的通知》，“两节”期间，组织开展了廉政巡查及礼品礼金登记工作；从3月中旬开始，不定期对乡镇、市直单位进行党风廉政建设巡查，对巡查中发现和群众反映的倾向性问题，及时对相关单位负责人进行了提醒、打招呼、谈话诫勉，并督促整改到位。三是严格审查党员干部家事庆典、出国出境考察和单位重大集体活动情况。今年以来，审查各类申报活动5起，及时制止不宜开展的庆典活动1起。
3、着力整治党员干部作风问题。一是以学习实践活动为契机，加强党员干部作风建设。在学习实践活动中，切实贯彻“深入学习实践科学发展观，加强作风建设”这个主题，积极参与各单位召开的民主生活会，督促领导班子成员认真查找党性修养、作风养成方面与科学发展观要求不相符的突出问题，并拿出切实可行的整改方案，向社会公示，接受群众监督。二是治理公车私用。制发了《关于严禁机关工作人员私驾公车的通知》和《关于清明节期间严禁使用公车扫墓的通知》，在汉川电视台飞播严禁公车扫墓和加强公车管理使用的有关规定，公布举报电话。会同有关部门组成工作专班，在汉川刁东公墓和有关路段进行巡视督察，发现并处理了12起公车扫墓的问题。同时，我们也对公车钓鱼、公车迎亲、公车接送小孩等情况进行了专项整治。
二、严格执纪办案，保持惩治腐败的强劲势头
1、突出办案重点，不断拓展办案新领域。元至6月，全市各级纪检监察组织共受理群众信访举报127件（次），核实线索94件，立案54件，处分党员干部51人。其中给予党纪政纪三大处分18人，挽回经济损失183万元。今年，我们把查办大要案放在更加突出的位置，不断拓展办案新领域，以加强对国家扩大内需项目建设和工程建设监督为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件；以规范市场秩序为重点，严肃查办工程建设虚假招标投标、非法批地、低价出让土地以及非法侵占国有资产等经济领域的案件；以落实农村惠民政策为重点，严肃查办党员干部违反惠农政策、以权谋私、严重侵害群众利益的案件。今年以来，委局机关自办案件5件，涉及科级干部4人。3月，利用“两规”手段突破了市文体局弄虚作假套取政府资金和经销商回扣13余万元置于账外收支，市文联副主席顾占军在仙女山对联景观和影剧院维修工程采购中，利用职务便利，与他人合伙收受供货商贿赂6.4万元，收受经销商采购费2.1万元，违规征收施工单位治安协调费3.4万元，并将其中0.4万元私分等问题，现已移交市检察院处理。
2、立足基层办案，促进办案工作协调平衡。建立案件目标管理机制，根据各单位实际情况，确定案件指导目标。在健全市纪委常委和检查室分区包片管案责任制的基础上，采取电话督办、现场指导、会议督办等多种形式，督促基层纪检监察组织有案必查、违纪必究。在乡镇整合基层办案力量，试行办案协作区制度，对协作区内办案力量统一调度，实行联合办案、交叉查案；在市直单位以二个纪工委为主，整合市直派驻纪检组力量，开展协作办案。加强办案业务培训，先后抽调6名基层纪委办案人员到市纪委参与办案，以案代训。5月7日，召开了全市纪检监察案件检查暨培训工作会议，传达省、市办案工作会议精神，进一步部署、督办全市办案工作，由分管案件的副书记、常委和案件检查室主任讲课，对120余名专职纪检监察干部进行办案业务培训。
3、严格依纪依法，认真执行办案相关规定。充分发挥信访举报工作职能作用，进一步健全了市、乡、村三级信访网络，坚持和完善领导约访、干部下访、实名回访制度，认真解决群众反映的热点、难点问题，切实维护和保护群众的合法权益。注意发挥反腐败案件协调小组作用，加强与检察、财政、审计等单位联合办案，今年以来相互移送线索7件次。严格落实办案工作规定，落实案件主办责任制，加强案件监督管理，严格“两规”程序和工作纪律，确保了办案安全。在乡镇场办事处和市直单位继续实行分区审理、乡案县审和审理助辩制度，今年实施分区审理16件、乡案县审9件，开展审理助辩4次。组织案件执纪到位检查，重点对2007、2008年自办案件和市直单位查办案件执纪到位情况进行了抽查，没有发现执纪不到位的情况。
三、实行纠建并举，切实维护群众根本利益
1、加大优化经济发展环境工作力度。一是完善优化经济发展环境的工作机制。召开优化经济发展环境的动员大会，以两办名义下发了《汉川市2009年优化经济发展环境实施方案》，在15家企业设立了企业环境监测点。加大经济发展环境投诉中心工作力度，建立了党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察机关组织协调，企业、社会共同参与的工作机制。二是深化“百家企业谈环境评部门”活动。在前几年工作的基础上，根据上级有关文件精神，结合我市实际，将所有市直部门按工作职责和服务对象的不同，分为行政执法、经济管理、公共服务三个行业，全部纳入评议范围，不断规范我市行政执法和部门服务行为，有效治理行政不作为、乱作为、慢作为，促进市域经济全面发展。三是继续办好“政风行风热线”。今年，根据群众诉求需要，共安排90家一、二级单位负责人做客“政风行风热线”直播室，让他们将单位职能、服务承诺、工作情况及下一步打算与群众进行直接沟通，并现场回答听众的咨询和投诉。通过直播互动，让参与部门找到工作中的漏洞与不足，从而有针对性的加以整改，切实提高单位工作效能，维护广大群众利益。
2、扎实开展执法监察。一是开展扩大内需促进经济增长政策落实情况的督促检查。按照省委、省政府关于做好我省2008年新增中央投资项目的指示精神和孝感市《关于开展扩大内需促进经济增长政策落实情况督促检查的通知》要求，我市成立了“汉川市扩大内需促进经济增长政策落实情况督促检查领导小组”，由纪委监察局牵头，用两个月时间对我市11个专项39个工程项目实施了重点督办检查。截止目前，共完成投资20209万元，占总投资的77%；完工项目25个，占项目总数的64.1%；已拨付中央财政资金2162.2万元，占中央投资总额的62.8%。同时，对孝感市政府督办室通报我市扩大内需促进增长建设项目中存在的4个问题进行了督促整改。目前，我市新增中央投资项目开工建设比较顺利。二是开展惠农补贴资金发放情况专项检查。孝感市委、市政府惠农补贴资金专项检查工作会议召开后，我们以“两办”名义制发了《关于开展惠农补贴资金专项检查工作的通知》和《汉川市惠农补贴资金拨付发放情况检查表》、《汉川市惠农资金发放入户调查表》等4种表格，从4月10日开始，在全市650多个村开展入户调查，共下发入户调查表2500份，走访调查了1.54万户农户，基本了解了我市惠农补贴资金发放情况及存在的问题。同时，对套取、截留、挪用、挤占以及抵扣惠农资金造成群众上访等问题认真调查处理，现已查处了5名干部，确保了惠农政策落实和农村社会和谐稳定。三是对重点单位的专项资金管理和使用情况进行执法检查。今年，我市确定对8个方面的专项资金管理使用情况进行执法监察。目前，已完成农业开发资金、卫生防疫资金、土地整理资金3个项目的执法检查工作，发现了坐收坐支、超发奖金补贴等问题，涉及违规资金1000多万元，及时对专项资金管理单位提出了整改意见，正在督促其整改。
3、认真纠正损害群众利益的不正之风。一是继续纠正医药购销不正之风。与相关部门一起，在认真总结市人民医院药房托管试点经验的基础上，今年向市中医院、妇幼保健院等医疗机构进行推广，切断了药商和医生的联系，医生开单提成和拿回扣的现象得到较好遏制。二是扎实开展教育乱收费。今年春季开学，会同教育、物价部门组成专班到全市各中小学校检查收费情况，对群众反映中小学收择校费的问题认真督促整改，规范了学校办学行为，减轻了学生家长负担。今年5月，根据群众举报，对2所学校的违规行为进行了查处，对有关人员进行了诫勉谈话。三是坚决打击公路“三乱”行为。建立快速反应机制，加强上路巡查，处理了2起执法人员违规上路设卡收费的问题，对有关责任人进行了严肃处理。四是严肃查处侵占农民利益的行为。今年以来，会同财政、经管等有关部门对少数乡镇损害农民权益的问题进行了检查督办，现已全部督促整改到位。
四、深化源头治腐，不断改革创新机制制度
1、进一步推进行政审批电子监察。今年孝感市把汉川定为行政审批电子监察工作示范点，市委主要领导高度重视，先后到行政服务中心调研，听取工作情况汇报，确定了今年行政审批电子监察工作思路。5月，市委、市政府先后下发了《关于进一步加强行政服务中心建设和规范审批服务行为的若干意见》、《关于加强行政审批电子监察工作的通知》。6月，市委、市政府召开专题会议，对行政审批电子监察工作进行了专门部署。一是进一步清理审批服务项目，硬化行政审批收费标准。对照今年来中央、省市取消的行政审批项目目录，组织专班，对进入中心的项目进行再清理，并对各项收费标准进行硬化，制定了《汉川市现行收费项目及标准目录》，对于每个审批项目的审批时限与收费标准，近期将在汉川政府门户网和行政服务中心门前做出公开承诺，接受群众监督。二是严格执行电子控票规定。实行行政审批网与非税收入管理网对接，从技术层面强化电子控票管理。三是确定并联审批具体操作办法。由行政服务中心牵头，对招商引进项目、涉及政府优惠政策项目的“打包收费”，认真组织开展并联审批。四是扩大电子监察范围。加强电子监察室软硬件建设，将政府非税收入、综合招投标、政府采购以及属于行政审批前置条件的重要服务项目全部纳入电子监察范围。
2、进一步加强“阳光市场”建设。加强建设工程招投标，推行工程清单报价、企业法人投标、廉政准入和黑名单等制度，加强对市场交易行为的规范，着力治理围标、串标、哄抬标价等问题。加强政府采购工作，推进政府采购电子网络建设，加强政府采购预算执行情况检查。推行国有集体土地招拍挂由建设用地向工业用地拓展。加强国有资产台账管理，推进产权交易行为市场化。在此基础上，加强综合招投标平台建设，强化招投标行为全程监管，重点加强对政府投资工程招标投标的监管，加强对工程建设项目招标投标举报投诉问题的联动查处。今年以来，全市共开展综合招投标15起，交易金额7405万元。
3、进一步深化政务公开工作。我市是全省政务公开示范点，为了进一步深化政务公开，今年3月，市政府组织相关部门到武汉市硚口区专门学习考察了电子政务工作经验。上半年，一方面，加大示范点建设力度，将政务公开示范点由目前的8个扩展到15个，要求各基层单位对照“公开为原则，不公开为例外”的要求认真检查，不断完善政务公开目录，拓展政务公开的内容。另一方面，积极统筹政务公开网络平台资源，专门成立副科级单位——汉川市政府门户网站，将各乡镇场办事处和市直单位公共网站统一链接到汉川政府门户网；将汉川新闻网、政务公开网等归口到汉川政府门户网站统一管理。
五、立足基层实际，深入开展农村党风廉政建设
1、完善乡村行政服务网络。我们将建设规范的乡镇便民服务大厅和村级便民服务室，作为对乡镇场办事处党风廉政建设责任制考核的一项硬指标来督促落实。市纪委常委采取调查研究、现场指导、开片会等办法，督促各乡镇场办事处按照“九有”要求，加大资金投入，加强乡镇便民服务大厅硬件和软件建设;结合新农村建设，按照“五有”要求，督促每个乡镇建设3-4个规范化村级便民服务室，以点带面，全面铺开。
2、加强基层民主管理监督。督促市财政局、市经管局与乡镇一起开展农村财务清理，加强农村集体资金、资产和资源规范管理，认真落实村级财务资金“双代管”、民主理财制度，试行村干部含费工资制、公益事业筹资筹劳和集体资产处置招投标等办法。进一步落实“八步工作法”，组织开展村民民主议事活动。与市民政局等单位一起，结合新农村办公场所建设，按照《湖北省村务公开目录》的要求，积极在乡镇选点开展村务公开示范点建设。
3、开展干部、政策、服务进农户活动。以市委办、政府办的名义制发了《开展干部、政策、服务“三进”农户活动、进一步深化农村党风廉政建设工作方案》。督促各责任单位在4月10日前对承担的项目和工作任务制定出具体的工作计划；5月7日，在市体育馆内举行了干部、政策、服务“三进”农户活动启动仪式，全市23家涉农单位近1000名机关干部参加了仪式，并深入对口乡、村开展服务活动。有针对性地选取了城隍镇、庙头镇、里潭乡3个乡镇及所属6个村作为试点，结合“双联双帮”活动，在乡镇坚持落实乡镇干部“一蹲全包”责任制度，在市直机关党员干部中开展“以信下访、问计走访、扶贫走访”的“三访”活动。截至目前，全市共为对口帮扶的村落实生产资金100多万元，提供农业技术光盘、书籍将近1000余套，发放科技资料2万余份，科技书籍5000多册；共培训农民10000多人次，为返乡农民工提供就业信息3万多条，提供就业岗位12000多个。
六、围绕学习实践，强化纪检监察干部队伍自身建设
1、深入开展学习实践科学发展观活动。与“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动相结合，在委局机关深入开展学习实践活动。通过召开动员大会、开展学习交流、举办专题辅导报告会、检查学习笔记等多种形式，认真组织学习培训；以加强作风建设、推进反腐倡廉建设、服务经济建设、保护干部干事创业积极性为主题，围绕科学发展开展解放思想大讨论活动；先后召开部分乡镇、市直单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）、特邀监察员、民营企业主等多个层次的座谈会，发放征求意见表120份，问卷调查360份，共征集各方面意见建议36条；按照征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向的要求，撰写了领导班子分析检查报告，召开了领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会，并组织“两代表一委员”、纪委委员、特邀监察员、企业监测点负责人以及机关干部职工对分析检查报告进行评议，结果表明对委局机关领导班子的分析检查报告总体评价满意率接近100%。
2、认真抓好目标管理和绩效考核。今年，结合工作实际，进一步修订了委局机关对室对人业务工作目标双百分考核办法，将市纪委全会部署的工作任务分解到室、再量化到人，实行季度检查、半年初评、年终考评，将考核结果作为评定干部工作业绩的重要依据。同时，委局机关加大对双百分考核、案件检查和信息、新闻上稿的奖励力度，对2008年双百分考核、案件检查和信息、新闻上稿兑现奖励，激发了纪检监察干部的工作热情。
3、加强基层调研改进工作作风。建立了市纪委常委挂企业包调研课题包重点工作制度，每位常委联系2-3家骨干民营企业，负责一个调研课题和一项重点工作。结合学习实践科学发展观活动的要求，各个常委带领专班深入基层有针对性地调研，形成了调研文章成果，推动了思路创新，破解了工作难题。5月7日，组织机关干部到庙头镇中心台村开展“双联双帮”活动，上门看望了结对帮扶的“农村亲戚”。同时，根据反腐倡廉工作实际，我们制定了40个调研课题，将其分解到全市各级纪检监察组织，要求他们结合新形势新任务开展调研，总结工作经验，撰写调研论文，推动工作开展。
今年上半年，全市反腐倡廉工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足之处，如工作进展还不够平衡，有的工作启动较慢；一些领导干部作风建设还不够扎实，抹牌赌博、吃喝玩乐现象屡禁不止；少数部门大局意识、服务意识、法制意识还不够强，损害发展环境的问题时有发生；有效预防腐败的措施和办法还不够多，一些法规制度没有得到很好的落实等等。下半年，我们将针对这些问题，进一步解放思想、更新观念、转变作风、加大力度，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务。
1、解放思想，用科学发展观统领反腐倡廉工作。我们将运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划和部署反腐倡廉工作，自觉树立科学发展理念，摒弃不符合时代要求、不符合发展规律的老观念、旧框框，始终坚持围绕中心，服务大局，把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，把反腐倡廉建设融入经济社会发展和党的建设总体布局中来把握，放在市委、市政府工作大局中去思考，认真履行纪检监察职能，服务改革发展。对有利于汉川经济社会又好又快发展的坚决给予支持和保护，对不利于汉川经济社会发展的坚决禁止和纠正，确保上级重大决策部署落实到位，始终做到纪检监察机关围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。
2、更新观念，不断适应新形势下纪检监察工作的需要。我们将适应新形势，结合实际，创新纪检监察工作思路，由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干部干事创业“安全区”转变。在加强惩防体系建设的同时，更加注重严查案、查大案、查有影响的案件。对于一些严重的违纪违法案件、窝案串案，一查到底，严惩不贷。
3、转变作风，以求真务实的精神抓好任务落实。在下半年的工作中，我们将自觉把真抓实干促落实作为转变作风的核心内容，把六项重点工作作为抓落实的重点方向。深化农村党风廉政建设方面，着力抓好便民服务网络硬软件建设，规范运作行为；优化经济发展环境方面，着重以监测点为平台、对企业环境情况进行调查研究，以治理公路“三乱”为突破口、对企业进出车辆进行保护，以百家企业谈环境评部门活动为载体、对全市所有职能部门进行集中评议；深入推进行政审批电子监察方面，着重完善电子控票，推行并联审批，抓好服务网络向基层延伸工作；推进廉政文化进机关方面，着重抓好廉政文化进机关示范点的创建工作；查办有影响的大要案方面，突出查办一批涉案金额上有影响、涉案人员地位上有影响、案件性质上有影响的大案要案；开展惠农补贴资金检查方面，在上半年检查的基础上，着重抓好重点检查和建章立制。对于上半年还没有完成的工作，我们将坚持任务分解到位，责任落实到位，一级带一级，一级抓一级，狠抓工作落实，确保高效优质地完成全年工作任务。
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：402 更新时间：2009-9-2
今年以来，全市各级纪检监察组织在孝感市纪委、监察局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领纪检监察工作全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极围绕中心、服务大局、突出重点、统筹推进，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了初步成效。
一、加强教育监督，筑牢党员干部廉洁从政思想防线
1、认真抓好反腐倡廉宣传教育。一是扎实开展宣传教育月活动。宣传教育月期间，在全市范围内开展了形式多样新颖、内容丰富翔实的“六个一”活动。五月份，我们举办以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的反腐倡廉诗文朗诵比赛，各乡镇场办事处、市直各单位选拔的参赛选手经过初赛、复赛，有20名选手进入了5月15日在汉川电视台演播厅举行的决赛；从发生在群众身边的正反典型中选定180多幅图片制成20块展牌，在市直单位巡回举行反腐倡廉图片展；编印了一本《党员干部廉洁自律手册》，并配套下发了中纪委出版的《从政提醒——党员干部不能做的150件事》，组织全市党员干部认真学习；为了检验学习成效，举行了一次党纪政纪条规知识考试；组织各乡镇场办事处、市直单位“一把手”先后在本单位开展了讲廉政党课活动；5月31日，在汉川影剧院举办了一场以“廉洁汉川、清风扬帆”为主题的反腐倡廉文艺晚会，组织有关单位自编自演群众性节目16个，以文艺的形式弘扬广大党员干部勤政廉政的优良作风，激发了人民群众参与反腐倡廉的热情。二是继续开展“五廉”教育活动。运用网络、短信、专栏等形式，定期开展发廉信、送廉文、讲廉课、办廉栏、析廉案的“五廉”教育活动，重点对领导干部进行经常性教育，时刻提醒他们树立拒腐防变意识，做好廉洁自律的表率。三是扎实推进廉政文化建设。将廉政文化建设纳入第二批学习实践科学发展观活动之中，开展了“读廉写廉讲廉”、“三查六看”、廉政文化示范点创建、“树立优良作风、促进科学发展”征文四项活动。把汉川公园作为我市反腐倡廉教育基地，以格言警句、梅兰竹菊为主要内容，以雕刻、灯箱、点缀为主要形式，建设公园廉政文化景观。下发了《关于加强廉政文化建设、推动机关作风转变的通知》，突出抓好廉政文化进机关活动，着力创建一批机关廉政文化建设示范点，进一步营造风清气正的发展环境。
2、坚持落实党内监督各项制度。一是细化党风廉政建设责任制。今年初，在充分听取各方面意见的基础上，对党风廉政建设目标管理责任书分七个板块进行了修订完善。在全市三级干部大会上，市委主要领导与乡镇、市直单位主要负责人签订了2009年党风廉政建设责任书。各基层单位也相应完善、签订了责任书。二是组织开展党风廉政巡查。印发了《关于开展落实党风廉政建设责任制巡查工作方案的通知》，“两节”期间，组织开展了廉政巡查及礼品礼金登记工作；从3月中旬开始，不定期对乡镇、市直单位进行党风廉政建设巡查，对巡查中发现和群众反映的倾向性问题，及时对相关单位负责人进行了提醒、打招呼、谈话诫勉，并督促整改到位。三是严格审查党员干部家事庆典、出国出境考察和单位重大集体活动情况。今年以来，审查各类申报活动5起，及时制止不宜开展的庆典活动1起。
3、着力整治党员干部作风问题。一是以学习实践活动为契机，加强党员干部作风建设。在学习实践活动中，切实贯彻“深入学习实践科学发展观，加强作风建设”这个主题，积极参与各单位召开的民主生活会，督促领导班子成员认真查找党性修养、作风养成方面与科学发展观要求不相符的突出问题，并拿出切实可行的整改方案，向社会公示，接受群众监督。二是治理公车私用。制发了《关于严禁机关工作人员私驾公车的通知》和《关于清明节期间严禁使用公车扫墓的通知》，在汉川电视台飞播严禁公车扫墓和加强公车管理使用的有关规定，公布举报电话。会同有关部门组成工作专班，在汉川刁东公墓和有关路段进行巡视督察，发现并处理了12起公车扫墓的问题。同时，我们也对公车钓鱼、公车迎亲、公车接送小孩等情况进行了专项整治。
二、严格执纪办案，保持惩治腐败的强劲势头
1、突出办案重点，不断拓展办案新领域。元至6月，全市各级纪检监察组织共受理群众信访举报127件（次），核实线索94件，立案54件，处分党员干部51人。其中给予党纪政纪三大处分18人，挽回经济损失183万元。今年，我们把查办大要案放在更加突出的位置，不断拓展办案新领域，以加强对国家扩大内需项目建设和工程建设监督为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件；以规范市场秩序为重点，严肃查办工程建设虚假招标投标、非法批地、低价出让土地以及非法侵占国有资产等经济领域的案件；以落实农村惠民政策为重点，严肃查办党员干部违反惠农政策、以权谋私、严重侵害群众利益的案件。今年以来，委局机关自办案件5件，涉及科级干部4人。3月，利用“两规”手段突破了市文体局弄虚作假套取政府资金和经销商回扣13余万元置于账外收支，市文联副主席顾占军在仙女山对联景观和影剧院维修工程采购中，利用职务便利，与他人合伙收受供货商贿赂6.4万元，收受经销商采购费2.1万元，违规征收施工单位治安协调费3.4万元，并将其中0.4万元私分等问题，现已移交市检察院处理。
2、立足基层办案，促进办案工作协调平衡。建立案件目标管理机制，根据各单位实际情况，确定案件指导目标。在健全市纪委常委和检查室分区包片管案责任制的基础上，采取电话督办、现场指导、会议督办等多种形式，督促基层纪检监察组织有案必查、违纪必究。在乡镇整合基层办案力量，试行办案协作区制度，对协作区内办案力量统一调度，实行联合办案、交叉查案；在市直单位以二个纪工委为主，整合市直派驻纪检组力量，开展协作办案。加强办案业务培训，先后抽调6名基层纪委办案人员到市纪委参与办案，以案代训。5月7日，召开了全市纪检监察案件检查暨培训工作会议，传达省、市办案工作会议精神，进一步部署、督办全市办案工作，由分管案件的副书记、常委和案件检查室主任讲课，对120余名专职纪检监察干部进行办案业务培训。
3、严格依纪依法，认真执行办案相关规定。充分发挥信访举报工作职能作用，进一步健全了市、乡、村三级信访网络，坚持和完善领导约访、干部下访、实名回访制度，认真解决群众反映的热点、难点问题，切实维护和保护群众的合法权益。注意发挥反腐败案件协调小组作用，加强与检察、财政、审计等单位联合办案，今年以来相互移送线索7件次。严格落实办案工作规定，落实案件主办责任制，加强案件监督管理，严格“两规”程序和工作纪律，确保了办案安全。在乡镇场办事处和市直单位继续实行分区审理、乡案县审和审理助辩制度，今年实施分区审理16件、乡案县审9件，开展审理助辩4次。组织案件执纪到位检查，重点对2007、2008年自办案件和市直单位查办案件执纪到位情况进行了抽查，没有发现执纪不到位的情况。
三、实行纠建并举，切实维护群众根本利益
1、加大优化经济发展环境工作力度。一是完善优化经济发展环境的工作机制。召开优化经济发展环境的动员大会，以两办名义下发了《汉川市2009年优化经济发展环境实施方案》，在15家企业设立了企业环境监测点。加大经济发展环境投诉中心工作力度，建立了党委、政府齐抓共管，部门各负其责，纪检监察机关组织协调，企业、社会共同参与的工作机制。二是深化“百家企业谈环境评部门”活动。在前几年工作的基础上，根据上级有关文件精神，结合我市实际，将所有市直部门按工作职责和服务对象的不同，分为行政执法、经济管理、公共服务三个行业，全部纳入评议范围，不断规范我市行政执法和部门服务行为，有效治理行政不作为、乱作为、慢作为，促进市域经济全面发展。三是继续办好“政风行风热线”。今年，根据群众诉求需要，共安排90家一、二级单位负责人做客“政风行风热线”直播室，让他们将单位职能、服务承诺、工作情况及下一步打算与群众进行直接沟通，并现场回答听众的咨询和投诉。通过直播互动，让参与部门找到工作中的漏洞与不足，从而有针对性的加以整改，切实提高单位工作效能，维护广大群众利益。
2、扎实开展执法监察。一是开展扩大内需促进经济增长政策落实情况的督促检查。按照省委、省政府关于做好我省2008年新增中央投资项目的指示精神和孝感市《关于开展扩大内需促进经济增长政策落实情况督促检查的通知》要求，我市成立了“汉川市扩大内需促进经济增长政策落实情况督促检查领导小组”，由纪委监察局牵头，用两个月时间对我市11个专项39个工程项目实施了重点督办检查。截止目前，共完成投资20209万元，占总投资的77%；完工项目25个，占项目总数的64.1%；已拨付中央财政资金2162.2万元，占中央投资总额的62.8%。同时，对孝感市政府督办室通报我市扩大内需促进增长建设项目中存在的4个问题进行了督促整改。目前，我市新增中央投资项目开工建设比较顺利。二是开展惠农补贴资金发放情况专项检查。孝感市委、市政府惠农补贴资金专项检查工作会议召开后，我们以“两办”名义制发了《关于开展惠农补贴资金专项检查工作的通知》和《汉川市惠农补贴资金拨付发放情况检查表》、《汉川市惠农资金发放入户调查表》等4种表格，从4月10日开始，在全市650多个村开展入户调查，共下发入户调查表2500份，走访调查了1.54万户农户，基本了解了我市惠农补贴资金发放情况及存在的问题。同时，对套取、截留、挪用、挤占以及抵扣惠农资金造成群众上访等问题认真调查处理，现已查处了5名干部，确保了惠农政策落实和农村社会和谐稳定。三是对重点单位的专项资金管理和使用情况进行执法检查。今年，我市确定对8个方面的专项资金管理使用情况进行执法监察。目前，已完成农业开发资金、卫生防疫资金、土地整理资金3个项目的执法检查工作，发现了坐收坐支、超发奖金补贴等问题，涉及违规资金1000多万元，及时对专项资金管理单位提出了整改意见，正在督促其整改。
3、认真纠正损害群众利益的不正之风。一是继续纠正医药购销不正之风。与相关部门一起，在认真总结市人民医院药房托管试点经验的基础上，今年向市中医院、妇幼保健院等医疗机构进行推广，切断了药商和医生的联系，医生开单提成和拿回扣的现象得到较好遏制。二是扎实开展教育乱收费。今年春季开学，会同教育、物价部门组成专班到全市各中小学校检查收费情况，对群众反映中小学收择校费的问题认真督促整改，规范了学校办学行为，减轻了学生家长负担。今年5月，根据群众举报，对2所学校的违规行为进行了查处，对有关人员进行了诫勉谈话。三是坚决打击公路“三乱”行为。建立快速反应机制，加强上路巡查，处理了2起执法人员违规上路设卡收费的问题，对有关责任人进行了严肃处理。四是严肃查处侵占农民利益的行为。今年以来，会同财政、经管等有关部门对少数乡镇损害农民权益的问题进行了检查督办，现已全部督促整改到位。
四、深化源头治腐，不断改革创新机制制度
1、进一步推进行政审批电子监察。今年孝感市把汉川定为行政审批电子监察工作示范点，市委主要领导高度重视，先后到行政服务中心调研，听取工作情况汇报，确定了今年行政审批电子监察工作思路。5月，市委、市政府先后下发了《关于进一步加强行政服务中心建设和规范审批服务行为的若干意见》、《关于加强行政审批电子监察工作的通知》。6月，市委、市政府召开专题会议，对行政审批电子监察工作进行了专门部署。一是进一步清理审批服务项目，硬化行政审批收费标准。对照今年来中央、省市取消的行政审批项目目录，组织专班，对进入中心的项目进行再清理，并对各项收费标准进行硬化，制定了《汉川市现行收费项目及标准目录》，对于每个审批项目的审批时限与收费标准，近期将在汉川政府门户网和行政服务中心门前做出公开承诺，接受群众监督。二是严格执行电子控票规定。实行行政审批网与非税收入管理网对接，从技术层面强化电子控票管理。三是确定并联审批具体操作办法。由行政服务中心牵头，对招商引进项目、涉及政府优惠政策项目的“打包收费”，认真组织开展并联审批。四是扩大电子监察范围。加强电子监察室软硬件建设，将政府非税收入、综合招投标、政府采购以及属于行政审批前置条件的重要服务项目全部纳入电子监察范围。
2、进一步加强“阳光市场”建设。加强建设工程招投标，推行工程清单报价、企业法人投标、廉政准入和黑名单等制度，加强对市场交易行为的规范，着力治理围标、串标、哄抬标价等问题。加强政府采购工作，推进政府采购电子网络建设，加强政府采购预算执行情况检查。推行国有集体土地招拍挂由建设用地向工业用地拓展。加强国有资产台账管理，推进产权交易行为市场化。在此基础上，加强综合招投标平台建设，强化招投标行为全程监管，重点加强对政府投资工程招标投标的监管，加强对工程建设项目招标投标举报投诉问题的联动查处。今年以来，全市共开展综合招投标15起，交易金额7405万元。
3、进一步深化政务公开工作。我市是全省政务公开示范点，为了进一步深化政务公开，今年3月，市政府组织相关部门到武汉市硚口区专门学习考察了电子政务工作经验。上半年，一方面，加大示范点建设力度，将政务公开示范点由目前的8个扩展到15个，要求各基层单位对照“公开为原则，不公开为例外”的要求认真检查，不断完善政务公开目录，拓展政务公开的内容。另一方面，积极统筹政务公开网络平台资源，专门成立副科级单位——汉川市政府门户网站，将各乡镇场办事处和市直单位公共网站统一链接到汉川政府门户网；将汉川新闻网、政务公开网等归口到汉川政府门户网站统一管理。
五、立足基层实际，深入开展农村党风廉政建设
1、完善乡村行政服务网络。我们将建设规范的乡镇便民服务大厅和村级便民服务室，作为对乡镇场办事处党风廉政建设责任制考核的一项硬指标来督促落实。市纪委常委采取调查研究、现场指导、开片会等办法，督促各乡镇场办事处按照“九有”要求，加大资金投入，加强乡镇便民服务大厅硬件和软件建设;结合新农村建设，按照“五有”要求，督促每个乡镇建设3-4个规范化村级便民服务室，以点带面，全面铺开。
2、加强基层民主管理监督。督促市财政局、市经管局与乡镇一起开展农村财务清理，加强农村集体资金、资产和资源规范管理，认真落实村级财务资金“双代管”、民主理财制度，试行村干部含费工资制、公益事业筹资筹劳和集体资产处置招投标等办法。进一步落实“八步工作法”，组织开展村民民主议事活动。与市民政局等单位一起，结合新农村办公场所建设，按照《湖北省村务公开目录》的要求，积极在乡镇选点开展村务公开示范点建设。
3、开展干部、政策、服务进农户活动。以市委办、政府办的名义制发了《开展干部、政策、服务“三进”农户活动、进一步深化农村党风廉政建设工作方案》。督促各责任单位在4月10日前对承担的项目和工作任务制定出具体的工作计划；5月7日，在市体育馆内举行了干部、政策、服务“三进”农户活动启动仪式，全市23家涉农单位近1000名机关干部参加了仪式，并深入对口乡、村开展服务活动。有针对性地选取了城隍镇、庙头镇、里潭乡3个乡镇及所属6个村作为试点，结合“双联双帮”活动，在乡镇坚持落实乡镇干部“一蹲全包”责任制度，在市直机关党员干部中开展“以信下访、问计走访、扶贫走访”的“三访”活动。截至目前，全市共为对口帮扶的村落实生产资金100多万元，提供农业技术光盘、书籍将近1000余套，发放科技资料2万余份，科技书籍5000多册；共培训农民10000多人次，为返乡农民工提供就业信息3万多条，提供就业岗位12000多个。
六、围绕学习实践，强化纪检监察干部队伍自身建设
1、深入开展学习实践科学发展观活动。与“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动相结合，在委局机关深入开展学习实践活动。通过召开动员大会、开展学习交流、举办专题辅导报告会、检查学习笔记等多种形式，认真组织学习培训；以加强作风建设、推进反腐倡廉建设、服务经济建设、保护干部干事创业积极性为主题，围绕科学发展开展解放思想大讨论活动；先后召开部分乡镇、市直单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）、特邀监察员、民营企业主等多个层次的座谈会，发放征求意见表120份，问卷调查360份，共征集各方面意见建议36条；按照征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向的要求，撰写了领导班子分析检查报告，召开了领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会，并组织“两代表一委员”、纪委委员、特邀监察员、企业监测点负责人以及机关干部职工对分析检查报告进行评议，结果表明对委局机关领导班子的分析检查报告总体评价满意率接近100%。
2、认真抓好目标管理和绩效考核。今年，结合工作实际，进一步修订了委局机关对室对人业务工作目标双百分考核办法，将市纪委全会部署的工作任务分解到室、再量化到人，实行季度检查、半年初评、年终考评，将考核结果作为评定干部工作业绩的重要依据。同时，委局机关加大对双百分考核、案件检查和信息、新闻上稿的奖励力度，对2008年双百分考核、案件检查和信息、新闻上稿兑现奖励，激发了纪检监察干部的工作热情。
3、加强基层调研改进工作作风。建立了市纪委常委挂企业包调研课题包重点工作制度，每位常委联系2-3家骨干民营企业，负责一个调研课题和一项重点工作。结合学习实践科学发展观活动的要求，各个常委带领专班深入基层有针对性地调研，形成了调研文章成果，推动了思路创新，破解了工作难题。5月7日，组织机关干部到庙头镇中心台村开展“双联双帮”活动，上门看望了结对帮扶的“农村亲戚”。同时，根据反腐倡廉工作实际，我们制定了40个调研课题，将其分解到全市各级纪检监察组织，要求他们结合新形势新任务开展调研，总结工作经验，撰写调研论文，推动工作开展。
今年上半年，全市反腐倡廉工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足之处，如工作进展还不够平衡，有的工作启动较慢；一些领导干部作风建设还不够扎实，抹牌赌博、吃喝玩乐现象屡禁不止；少数部门大局意识、服务意识、法制意识还不够强，损害发展环境的问题时有发生；有效预防腐败的措施和办法还不够多，一些法规制度没有得到很好的落实等等。下半年，我们将针对这些问题，进一步解放思想、更新观念、转变作风、加大力度，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务。
1、解放思想，用科学发展观统领反腐倡廉工作。我们将运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划和部署反腐倡廉工作，自觉树立科学发展理念，摒弃不符合时代要求、不符合发展规律的老观念、旧框框，始终坚持围绕中心，服务大局，把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，把反腐倡廉建设融入经济社会发展和党的建设总体布局中来把握，放在市委、市政府工作大局中去思考，认真履行纪检监察职能，服务改革发展。对有利于汉川经济社会又好又快发展的坚决给予支持和保护，对不利于汉川经济社会发展的坚决禁止和纠正，确保上级重大决策部署落实到位，始终做到纪检监察机关围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。
2、更新观念，不断适应新形势下纪检监察工作的需要。我们将适应新形势，结合实际，创新纪检监察工作思路，由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干部干事创业“安全区”转变。在加强惩防体系建设的同时，更加注重严查案、查大案、查有影响的案件。对于一些严重的违纪违法案件、窝案串案，一查到底，严惩不贷。
3、转变作风，以求真务实的精神抓好任务落实。在下半年的工作中，我们将自觉把真抓实干促落实作为转变作风的核心内容，把六项重点工作作为抓落实的重点方向。深化农村党风廉政建设方面，着力抓好便民服务网络硬软件建设，规范运作行为；优化经济发展环境方面，着重以监测点为平台、对企业环境情况进行调查研究，以治理公路“三乱”为突破口、对企业进出车辆进行保护，以百家企业谈环境评部门活动为载体、对全市所有职能部门进行集中评议；深入推进行政审批电子监察方面，着重完善电子控票，推行并联审批，抓好服务网络向基层延伸工作；推进廉政文化进机关方面，着重抓好廉政文化进机关示范点的创建工作；查办有影响的大要案方面，突出查办一批涉案金额上有影响、涉案人员地位上有影响、案件性质上有影响的大案要案；开展惠农补贴资金检查方面，在上半年检查的基础上，着重抓好重点检查和建章立制。对于上半年还没有完成的工作，我们将坚持任务分解到位，责任落实到位，一级带一级，一级抓一级，狠抓工作落实，确保高效优质地完成全年工作任务。