艾米1859电影街天津:关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的工作实施意见

机关各室、所、站、中心，各村（社区）：

　　为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，根据区工作方案的要求，结合我镇的实际，特制定本工作实施意见。

　　一、加强反腐倡廉建设的组织领导

　　贯彻落实《工作规划》和《区工作方案》是全镇当前和今后五年的一项重要政治任务，切实加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，落实各项任务。成立鱼嘴镇贯彻落实《工作规划》领导小组，由镇党委书记周成富任组长，相关镇级领导和部门负责人任副组长及成员，全面加强和落实此项工作。下设领导小组办公室，办公室设在镇党政办公室，由党政办主任荣小平任办公室主任，具体负责对全镇贯彻落实工作的组织协调和监督检查。

　　二、推进反腐倡廉教育

　　认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央关于反腐倡廉建设的重要论述，加强法律法规和党纪条规教育，将反腐倡廉宣传教育纳入全镇宣传教育总体部署，建立反腐倡廉宣传教育长效机制。大力弘扬红岩精神，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。加强廉政文化“六进”建设，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，营造以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

　　责任领导：符书兵、徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委、农业服务中心、社会事务办、文化服务中心、镇妇联

　　完成时限：长期

　　三、健全反腐倡廉法规制度

　　完善党内民主和党内监督、违纪行为惩处、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，完善反腐倡廉制度体系。

　　1.进一步健全党内民主集中制的具体制度。完善«中共鱼嘴镇党委会会议规则»，建立健全重大问题集体决策议事规则。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委

　　完成时限：2008年—2009年3月

　　2.实行党代表任期制，试行党代表常任制。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委

　　完成时限：2008年—2009年3月

　　3.推行党务公开。进一步创新形式，扩大范围，积极推进党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委

　　完成时限：2008年—2009年3月

　　4.完善党风廉政建设责任制的规定，加大责任追究力度。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：2008年—2010年底

　　5.完善农村党风廉政建设责任制的规定，加强村级组织的党风廉政建设。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：2008年—2009年底

　　四、强化监督制约

　　严格执行各项监督制度，深入推进监督工作，重点加强对领导干部的监督，加强对重点领域和关键环节的监督，充分发挥监督主体的作用，完善制约和监督机制，促使干部正确行使权力。

　　1.加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其它党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策和镇党委、政府的工作部署。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：长期

　　2.加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。按照科学发展观的要求和“314”总体部署，加强对统筹城乡综合配套改革试验区建设、民生问题、城市建设和管理、新农村建设、节能减排、生态环境保护、节约集约利用土地等重大政策和措施落实情况的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：长期

　　3.加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重大干部推荐任免和奖惩等方　　　面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证各项议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限；长期

　　4.加强对干部廉洁自律规定情况的监督。督促镇村干部认真落实廉洁从政的有关规定，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支会凭证和收受干股，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博，以及违反规定插手市场交易活动，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：长期

　　5.加强对干部人事权的监督。认真贯彻落实干部人事制度的规定，加强对选人用人规定执行情况的监督检查。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：长期

　　6.加强对财政资金的监管。加强对财政资金执行情况和执行政府采购情况的监督检查，强化政府投资项目管理工作，加强村财务的管理。

　　责任领导：伍红梅

　　牵头单位：财政所

　　协办单位：党政办、农业服务中心

　　完成时限：长期

　　7.加强对国有资产的监管。加强国有资产的监管，确保国有资产保值、增值，加强以对重大投资决策等事项的监管。

　　责任领导：伍红梅

　　牵头单位：财政所

　　协办单位：党政办

　　完成时限：长期

　　8.加强对建设领域管理权的监督。建立健全建设领域工程招投标、工程质量管理、违规建设等管理监督制度，建立建设工程企业诚信档案和失信惩戒机制。

　　责任领导：伍红梅

　　牵头单位：城建办

　　协办单位：镇纪委、经发办、财政所、农业服务中心

　　完成时限：长期

　　9.加强对移民工作的监督。全面贯彻执行移民资金和工程质量管理责任制，促进库区产业发展和移民就业。

　　责任领导：符书兵

　　牵头单位：经发办

　　协办单位：镇纪委、财政所、农业服务中心、建管办、社会保障所。

　　完成时限：长期

　　10.加强对重点工程的监督。向重点工程派驻纪委委员。监督检查驻镇单位贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的情况，协助落实党风廉政建设责任制，并监督党风廉政责任制的执行。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：2008年完成制度建设，并长期坚持

　　11.加强和改进党内监督。严格执行党章，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，开好民主生活会，认真执行党员干部报告个人有关事项的规定，落实村（居）干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全有关情况通报制度。纪检监察组织及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

　　完成时限：2008—2009年底完成制度建设，并长期坚持

　　12.加强和改进人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，人民代表大会及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，通过听取和审议人民政府的工作报告，审查和批准决算，财政预决算的执行情况报告。加强人大对行政机关的监督。认真办理人大代表议案和建议，定期组织人大代表视察工作。

　　责任领导：刘星

　　牵头单位：镇人大办公室

　　协办单位：镇纪委、党政办

　　完成时限：长期坚持

　　13.支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国信息公开条例》，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推进村务公开、政务公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：综治办、社会事务办、农业服务中心、工会、团委、妇联

　　完成时限：长期坚持

　　14.加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，加强舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：文化服务中心

　　完成时限：长期坚持

　　五、深化体制机制制度改革

　　1.健全完善干部选拔任用机制。进一步深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主。完善民主推荐、任前考察、公推直选、竞争上岗和干部任免无记名投票制度。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委

　　完成时限：2009年

　　2.进一步健全干部考核评价体系。完善镇机关干部和村（居）年度考核办法。把考核结果作为镇村干部评优评先、表彰奖励以及干部选拔任用的重要依据。

　　责任领导：徐功天

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇纪委

　　完成时限：2009年

　　3.推进教育改革和发展。深化教育改革，全面推行城乡免费义务教育。完善和落实对城区低保人员和贫困家庭子女的资助政策，着力解决好农民工子女受教育的问题。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：经发办、社会事务办

　　完成时限：2009年

　　4.推进卫生事业改革和发展。建立健全覆盖全镇的基本卫生保障。大力发展社区卫生服务，新型农村合作医疗参合率达到95%以上，使看病难、看病贵的问题明显好转。健全突发公共卫生事件应急机制。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：经发办、社会事务办

　　完成时限：2009年

　　5.健全覆盖全镇的社会保障体系。认真执行新型农村社会养老保险制度和征地农转非人员基本养老保险制度。建立全镇社会救助体系，不断完善城市低保、农村低保评议办法。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：经发办、社会事务办

　　完成时限：2009年

　　六、纠正损害群众利益的不正之风

　　坚持标本兼治、纠建并举，通过开展纠风专项治理活动，进一步纠正部门行业及损害群众利益的不正之风，提高办事效率和服务水平，逐步形成源头治理不正之风的长效机制。

　　1.重点解决群众反映强烈的生态环境保护与建设的问题。加强对环境污染防治法律法规、政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的单位，追究有关人员特别是领导干部的责任。

　　责任领导：伍红梅

　　牵头单位：建管办

　　协办单位：农业服务中心

　　完成时限：长期

　　2.重点解决群众反映强烈的征地拆迁问题。认真执行征地拆迁和危旧房改造补偿安置的有关政策规定，切实维护被征地拆迁群众的利益。

　　责任领导：伍红梅

　　牵头单位：建管办

　　协办单位：农业服务中心

　　完成时限：长期

　　3.强化对扶贫资金的监督管理。健全扶贫资金专项资金管理制度。采取公示使用情况等有效措施，防止扶贫资金流失。加强监督检查，确保扶贫资金的安全和使用效益。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：社会事务办

　　协办单位：镇监察室、财政所、社会保障所

　　完成时限：长期

　　4.强化对救灾资金的监督管理。健全救灾资金专项资金管理制度。采取公示使用情况、专项审计等有效措施，防止救灾资金流失。加强监督检查，确保救灾资金的安全和使用效益。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：社会事务办

　　协办单位：镇监察室、财政所、社会保障所

　　完成时限：长期

　　5.继续治理教育乱收费。认真贯彻落实免除义务教育阶段学生学杂费政策，深化农村义务教育经费保障机制改革。严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、载留教育经费的问题。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇监察室、财政所、社会保障所

　　完成时限：长期

　　6.继续解决医药购销和医疗服务方面损害群众利益的突出问题。加强医德医风建设，加强对医疗机构的监督管理，大力推行社区和农村医疗卫生服务机构用药集中采购、统一配送和药品零差价供应。严格医药和医疗器械价格监管。

　　责任领导：张昭铭

　　牵头单位：社会事务办

　　协办单位：镇监察室、财政所、社会保障所

　　完成时限：长期

　　7.加强对涉农乱收费问题的综合治理。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理。坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府惠农补贴等损害农民利益的行为。查处侵害农民和进城务工人员利益问题。加强对涉农事业性收费的规范管理和监督检查，有效防止农民负担反弹。

　　责任领导：符书兵

　　牵头单位：农业服务中心

　　协办单位：党政办、财政所、社会事务办

　　8.落实行风建设责任制。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行“一岗双责”，细化任务，明确责任，严格目标考核，建立健全行风建设责任制并落到实处。

　　责任领导：王宇

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇监察室

　　9.进一步完善民主评议政风行风制度。全面推行政务公开制度和公开办事制度，方便群众办事和自觉接受群众监督。

　　责任领导：王宇

　　牵头单位：党政办

　　协办单位：镇监察室

　　完成时限：长期

　　七、惩治腐败

　　坚决查处违纪违法案件，严惩腐败分子。突出查办损害群众利益的案件，深入开展治理商业贿赂工作，坚持依纪依法办案，发挥查办案件的治本作用。

　　1.提高执纪执法水平。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办、综治办

　　完成时限：长期

　　2.建立健全澄清机制。严肃查处诬告陷害行为，为受到错告、诬告的同志澄清事非，保护干部干事创业的积极性。健全举报人和证人保护制度。加强对办案工作的监督管理，保障涉案人员的合法权益。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办、综治办

　　完成时限：长期

　　八、切实抓好《工作规划》和本方案的贯彻落实

　　1.制定工作措施，狠抓落实。各责任领导和牵头单位要按《工作实施意见》的要求，制定工作措施，确定工作目标，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。

　　2.建立督查机制。各单位每年要对工作进展情况进行自查，总结经验，改进工作，保证任务的完成，并在年底前向镇纪委提交书面报告。镇党委要组织检查组，对贯彻落实本方案的情况进行督促检查。

　　责任领导：王凤利

　　牵头单位：镇纪委

　　协办单位：党政办

             中共江北区鱼嘴镇委员会